摘要：新型冠狀病毒肺炎疫情是新中國成立以來在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。消防救援隊伍作為應急救援主力軍和國家隊，承擔著“防范化解重大安全風險、應對處置各類災害事故”的重要職責。如何在參與重大疫情處置中充分發(fā)揮消防救援隊伍各方面的優(yōu)勢，補齊短板，既是踐行職責使命的重要標準，也是承擔救援任務(wù)的具體要求，更是消防救援隊伍建設(shè)中面臨的緊迫課題。

關(guān)鍵詞：新型冠狀病毒;疫情防控;消防救援

為認真貫徹落實習近平總書記有關(guān)疫情防控系列重要講話精神以及應急管理部的決策部署，全力以赴做好新型冠狀病毒防控工作，我們貴陽市消防救援支隊根據(jù)省、市防疫工作要求，組建了新型冠狀病毒感染重點區(qū)域防疫消毒殺菌機動隊，主要擔負對新型冠狀病毒的確診病例、疑似病例、密切接觸者、隔離觀察人員居住場所、活動區(qū)域、運轉(zhuǎn)工具以及集中隔離點、定點接待酒店等重點區(qū)域的消毒殺菌任務(wù)。

截至3月2日，在支隊黨委的堅強領(lǐng)導下，我們的消毒殺菌機動隊累計奔赴里程5000余公里，前往重點區(qū)域開展消毒殺菌工作607家（次），噴灑消毒藥劑2870kg，消毒殺菌面積達54萬余平方米，保質(zhì)保量完成了消毒殺菌任務(wù)，以實際行動詮釋了新時代消防救援指戰(zhàn)員的責任和擔當，以實際行動踐行著“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的錚錚誓言。

一、消防救援隊伍參與重大疫情處置工作存在的優(yōu)勢

（一）職能定位優(yōu)勢

改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊伍面對“全災種、大應急”任務(wù)需要，從救援理念、職能、能力、裝備、形式、機制6個方面推動隊伍轉(zhuǎn)型升級，承擔起全力防范化解重大安全風險、處置各類災害事故的綜合救援職責，最大限度保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全。面對突發(fā)的重大疫情，在人民群眾最需要的時候，作為國家綜合性消防救援隊伍，堅持沖鋒在前，救民于水火，助民于危難，給人民以力量，為維護人民群眾生命財產(chǎn)安全而英勇奮斗，這是“火焰藍”的職責和使命。“為難而生，向險而行”是消防救援隊伍與生俱來的標簽，每名指戰(zhàn)員都以堅定的信念、以新時代消防救援隊伍的應戰(zhàn)能力，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻力量。

（二）組織體制優(yōu)勢

消防救援隊伍作為中國特色應急救援的主力軍、國家隊，實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級指揮的體制，按照紀律部隊標準嚴格管理、嚴格要求，堅持24小時駐勤備戰(zhàn)，保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練和工作秩序，具有正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的特點。面對嚴峻的疫情防控形勢，消防救援隊伍堅決聽從黨的號令，把疫情防控工作作為當前壓倒一切的政治任務(wù)和頭等大事，以高度的責任意識、憂患意識和奉獻意識，認真落實疫情防控決策部署。在工作中，消防救援隊伍黨組織切實發(fā)揮了核心引領(lǐng)和戰(zhàn)斗堡壘作用，教育引導全體黨員把疫情防控第一線作為踐行初心使命的“主陣地”，把臨危不懼、迎難而上作為考驗黨性的“關(guān)鍵戰(zhàn)”，有效形成了“戰(zhàn)疫情、奪勝利”的強大合力。在黨員先鋒隊的示范帶動下，全體消防指戰(zhàn)員發(fā)揚英勇頑強和不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風，做好防疫、消殺等各項工作，有效維護了人民群眾生命健康安全和社會和諧穩(wěn)定。

（三）救援經(jīng)驗優(yōu)勢

消防救援隊伍應急救援綜合性高、專業(yè)性強，具備過硬的心理素質(zhì)、防化救援常識和隨機應變的應急判斷能力，以及能夠熟練使用各類裝備器材，通過應急救援實戰(zhàn)積累了大量科學救援經(jīng)驗和專業(yè)保障技術(shù)。在防疫消殺工作中，消防救援隊伍借鑒了核生化和?；肥鹿侍幹媒?jīng)驗，并與衛(wèi)健、疾病防控部門建立了溝通聯(lián)動機制，充分發(fā)揮應急救援經(jīng)驗智力優(yōu)勢。并按照“統(tǒng)一指揮、積極參與、有效防護、科學處置、嚴格洗消”的原則，建立了指揮部、偵檢警戒分隊、清理洗消分隊、綜合保障分隊等，實現(xiàn)指揮調(diào)動統(tǒng)一、力量調(diào)派迅速、作戰(zhàn)行動高效;配備了防化洗消車、全封閉防化服、洗消帳篷、P4等級防護面罩、強制送風呼吸器等專業(yè)防護裝備，以及高溫蒸汽洗消機、機動噴霧機、彌霧機、三合二等專業(yè)消殺、洗消裝備和藥劑，同時可擴展部分滅火救援裝備的戰(zhàn)時效能，如渦噴消防車、排煙滅火機器人、移動遙控水炮等可進行大面積無人化洗消作業(yè)，提升效率，確保安全。

（四）群眾信任優(yōu)勢

消防救援隊伍始終堅持以人為本，生命至上，積極發(fā)揮點多面廣、響應迅速、專業(yè)性強的優(yōu)勢，科學組織、專業(yè)施救、爭分奪秒、搶救生命，確保人民群眾生命財產(chǎn)的安全。長期以來，消防救援隊伍作為同老百姓貼得最近、聯(lián)系最緊的隊伍，有警必出、聞警即動，奮戰(zhàn)在人民群眾最需要的地方，奮戰(zhàn)在重大災害事故面前，例如在天津港“8·12”特別重大火災爆炸事故救援、3.30四川涼山木里縣森林火災救援中，消防救援隊伍用鮮血和生命譜寫了一曲“人民消防為人民”的英雄贊歌，讓“火焰藍”的英勇形象深入人心，贏得了人民群眾的高度贊揚和充分信任，建立了廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。在防疫、消殺工作期間，很多群眾主動送食品、熱開水、口罩等物品，群眾的信任和支持就是前進的力量，全體消防指戰(zhàn)員倍受感動和鼓舞，更加堅定了與重點區(qū)域群眾手挽手心連心、全力以赴共戰(zhàn)疫情的決心。

二、消防救援隊伍參與重大疫情處置工作存在的不足

（一）職責任務(wù)不明晰

消防救援隊伍轉(zhuǎn)制后，作為我國應急救援的主力軍和國家隊，承擔了更多的應急救援職責。雖然消防救援隊伍牢固樹立起了“全災種、大應急”理念，并積極主動作為，面對這場突發(fā)疫情，積極參加到新型冠狀病毒疫情洗、消、防、控等工作中，但是由于還未從法律法規(guī)層面對消防救援隊伍參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置時的職責進行明確界定，一定程度上造成對重大疫情處置預案準備不足，缺乏對生物病毒防護機制的研究，缺乏有效的應對措施和充分的準備。在防疫工作中，消防救援隊伍未能及時找到履職的切入點，多側(cè)重于內(nèi)部防疫管控，導致在前期防疫過程中的參與度不高，應急救援核心力量作用發(fā)揮不明顯。

（二）專業(yè)知識掌握不全面

目前消防指戰(zhàn)員的知識培養(yǎng)主要源于職業(yè)技能鑒定標準，側(cè)重于各類災害事故的滅火救援處置及災害現(xiàn)場自救知識。而疫情防控處置工作專業(yè)性強，是一項集科學性、社會性、技術(shù)性于一體的特殊應急防治救援工作，涉及很多醫(yī)學防護問題。由于缺乏足夠的生物病毒防護專業(yè)知識，不能準確區(qū)別生物病毒的消毒和化學洗消的不同點，造成在消殺過程中存在消殺效果不好、隊員洗消防護不到位。例如濾毒罐在化學防護中主要原理為物理吸附、化學反應，但在生物病毒防護中主要為物理吸附，能否在防疫處置中重復使用及如何洗消，如何正確規(guī)范穿戴、脫卸醫(yī)用防護裝備，消毒作業(yè)的程序和步驟是否規(guī)范等問題。

（三）處置經(jīng)驗不豐富

我國出現(xiàn)大范圍的傳染性疾病頻率十分微小，自2003年爆發(fā)SARS非典型肺炎疫情以來，沒有發(fā)生過類似重大疫情事件，直至此次新冠肺炎疫情的突襲。面對全災種、大應急的任務(wù)需求，對消防救援工作提出了新的更高要求，雖然在原有防火滅火和以搶救人員生命財產(chǎn)為主的應急救援任務(wù)基礎(chǔ)上，增加了多災種訓練，綜合救援能力得到一定提升，但是在應對重大疫情處置實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，防疫防護裝備實戰(zhàn)效能掌握不充分。缺乏針對性、專業(yè)性的疫情防控處置訓練，多側(cè)重于借鑒核生化、危化品事故的處置知識，未充分考慮疫情防控處置中的實際，在救援技術(shù)上存在一定短板不足，尚不能完全滿足現(xiàn)實需求。例如：此次疫情中，消防救援隊伍承擔的重點區(qū)域消殺任務(wù)，點多、線長、面廣，且現(xiàn)場基本無條件設(shè)置深度洗消場地，如不嚴格按照衛(wèi)生防疫部門劃分的現(xiàn)場區(qū)域（污染區(qū)、緩沖區(qū)、清潔區(qū)）進行作業(yè)和防護裝具回收程序，極易造成二次污染和增加指戰(zhàn)員被感染的風險。

（四）救援裝備的效能不明顯

首先，在一級防護裝備上，個人防護器材包括全封閉防化服、空氣呼吸器、防護手套（內(nèi)外各一雙）、防護靴，其優(yōu)點是可重復使用，防護等級高，全密閉強，可有效確保指戰(zhàn)員不受感染。缺點包括：1.空氣呼吸器實際使用時間僅20～30分鐘，疫情處置任務(wù)未完成任務(wù)以前不可脫下防護，無法替換空氣瓶;2.化學一級防護裝備穿著起來不便于消殺隊員進入房間內(nèi)進行消殺，且無法背負消毒機;3.處置區(qū)域外圍須設(shè)立臨時洗消點，疾控部門設(shè)定的警戒（可污染）區(qū)域無法滿足洗消點設(shè)立條件。在設(shè)立洗消點的情況下，一天僅僅只能完成1～2家重點區(qū)域消毒任務(wù)，且洗消污水無法全部回收，容易造成環(huán)境污染;歸隊后還要采用消毒藥劑浸泡30分鐘以上，風干后才能重復使用。

其次，在二級防護裝備上，個人防護器材包括輕型防化服、防毒面罩（需安裝慮罐）、防護手套（內(nèi)外各一雙）、防護靴，其優(yōu)點是可重復使用，便于脫卸，全密閉強，可有效確保指戰(zhàn)員不受感染。缺點包括：1.現(xiàn)配備的防毒面具濾罐能否防范新型冠狀病毒還有待考證，無法確保消殺隊員安全;2.在處置區(qū)域外圍須設(shè)立臨時洗消點，疾控部門設(shè)定的警戒（可污染）區(qū)域無法滿足洗消點設(shè)立條件。在設(shè)立洗消點的情況下，一天僅僅只能完成1～2家重點區(qū)域消毒任務(wù)，且洗消污水無法全部回收，容易造成環(huán)境污染;歸隊后還要采用消毒藥劑浸泡30分鐘以上，風干后才能重復使用。

最后，在醫(yī)用防疫防護裝備上，個人防護器材包括醫(yī)用外科口罩、N95型口罩、醫(yī)用護目鏡、杜邦一次性防護服、醫(yī)用一次性手術(shù)服、醫(yī)用一次性腳套、醫(yī)用手套（內(nèi)用）、防護手套（外用）。其優(yōu)點是便于脫卸，防護等級高，可在疾控部門劃定的警戒（可污染）區(qū)域脫卸并進行消毒，防護裝備由疾控部門統(tǒng)一回收，可有效抑制病毒的擴散。缺點包括防護裝備只能一次性使用，就要脫卸回收，長時間的執(zhí)行消殺任務(wù)，會浪費一定的醫(yī)用資源等。

（五）防疫物資儲備不充分

消防救援隊伍職能的擴展意味著對先進裝備、專業(yè)器材需求的同步提升。但就目前消防救援隊伍的裝備器材配置水平和應急物資儲備來看，距離開展全災種救援任務(wù)的要求還存在較大差距。例如，消防救援隊伍在參與洪澇、疫情防控等各類傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)應急救援任務(wù)時，不同程度暴露出應急物資儲備不夠充分、應急征用補償機制不健全、專業(yè)裝備不夠科學等短板。特別是在此次疫情防控前期，防護服、護目鏡、口罩、噴霧機等專業(yè)防護消殺器材和消毒藥劑等儲備不足、存在限購限用的現(xiàn)象，一定程度上影響參與疫情的處置。

三、消防救援隊伍參與重大疫情處置的對策及建議

（一）明晰職責任務(wù)

消防救援體制改革后，雖然始終按照“全災種、大應急”的方向進行自我革新，但是在面對一些突發(fā)的非傳統(tǒng)的災害事故時，仍然存在靠臨時協(xié)調(diào)來確定在災害事故中的地位和職責，導致在重大疫情發(fā)生初期消防救援隊伍參與程度不高。建議從政策法規(guī)層面盡快加強頂層設(shè)計，提前對消防救援隊伍參與處置重大疫情、社會安全等突發(fā)公共事件的職責進行明確界定，地方政府應將消防救援隊伍納入突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置力量體系，協(xié)同制定完善處置預案，明確消防救援隊伍在突發(fā)衛(wèi)生公共事件中的工作職責，解決消防救援隊伍在重大疫情發(fā)生初期聯(lián)勤資源分配、應急物資享受、攻堅任務(wù)處置等方面的問題。

（二）建強專業(yè)力量隊伍

在強調(diào)“全能選手”的同時，要注重打造“特長生”，即要按照專業(yè)化救援發(fā)展方向的要求，著力打造幾支具有國際先進水平的專業(yè)隊伍，如核生化、化學災害事故、地質(zhì)災害等救援處置隊伍，做好不同類別任務(wù)之間的無縫銜接，打造真正體現(xiàn)專業(yè)化水平的消防救援隊伍體系，以應對未來可能發(fā)生的重大災害事故。從此次疫情防控經(jīng)驗來看，消防救援隊伍可根據(jù)疫情防控工作環(huán)節(jié)和實際需要，依托特勤力量建立1支或多支疫情防控機動隊，明確人員構(gòu)成、配齊專業(yè)裝備、優(yōu)化力量編成，打造特定災害處置的攻堅力量。

（三）優(yōu)化物資裝備保障

隨著救援類型和難度的增加，對救援裝備多元化、專業(yè)化提出了更高的標準，對關(guān)鍵救援物資的聯(lián)儲聯(lián)備和緊急征用機制也提出了新的要求。消防救援隊伍應加強與上級部門和地方政府部門的協(xié)調(diào)，加大非傳統(tǒng)應急處置裝備的購置配備和存儲力度，并建立與地方政府部門、企業(yè)間的信息溝通和采購保障機制，按照“集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災時應急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效”的原則，健全物資保障工作機制和應急預案，構(gòu)建實物儲備、合同儲備等多樣化儲備體系，優(yōu)化物資儲備的種類、數(shù)量，并積極推動將消防救援隊伍物資保障納入政府救災物資調(diào)配序列，完善應急資源緊急征用和跨區(qū)域調(diào)度機制，確保關(guān)鍵時刻“拿得出、調(diào)得快、用得上”。

（四）完善勤務(wù)聯(lián)動機制

消防救援隊伍應加強與當?shù)匦l(wèi)生健康、疾控防疫部門的信息互通，適時掌握重點區(qū)域的疫情情況，有針對性地做好個人防護和消殺處置工作，根據(jù)場所的危險程度適時調(diào)整防護和洗消等級。在防疫消殺工作中，應按照“分級聯(lián)動、屬地負責”原則，將消防、衛(wèi)生防疫、環(huán)保部門統(tǒng)一納入消毒工作調(diào)度體系，實現(xiàn)消毒工作聯(lián)勤聯(lián)動。同時地方政府應聯(lián)合消防、公安、醫(yī)療救護、衛(wèi)生防疫等部門，建立有效的應急救援聯(lián)動機制，加強多隊伍重大疫情事件處置合成訓練和演練，制定科學周密的應急處置方案，實現(xiàn)有效的協(xié)調(diào)配合，在大型災害事故應急救援過程中形成合力，增強工作效率。

四、結(jié)語

新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，既是對消防救援隊伍的一次嚴峻考驗，也是一場深刻的黨性洗禮。消防救援隊伍堅持在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，始終讓鮮艷的黨旗高高飄揚在防控疫情斗爭的第一線，為堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)貢獻應急救援力量！面對目前我國社會日新月異的綜合性救援任務(wù)，消防救援隊伍應當在實踐中不斷提高自身應急能力，在完成好此次疫情防控處置工作的同時，要不斷總結(jié)分析處置經(jīng)驗，提高處置重大疫情的組織指揮水平和處置能力，全力打造出一支面對各類災害事故都能隨時“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之必勝”的應急救援主力軍和國家隊，向黨和人民交出一份優(yōu)秀的“答卷”。

參考文獻：

[1]國家衛(wèi)生健康委辦公廳.新型冠狀病毒肺炎防控方案（第六版）[Z].2020-03-07.

作者簡介：

劉彥海（1971.11.24—），男，漢族，畢業(yè)于原武警學院，貴州省貴陽市救援消防支隊副支隊長，技術(shù)七級工程師，主要研究滅火救援組織指揮。