黃文杰

摘要：我國是世界第一化工大國，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)約21萬家，涉及2800多個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品種類，2018年化工產(chǎn)值占全國GDP的13.8%，在國民經(jīng)濟(jì)中占有重要地位?；て髽I(yè)涉及的化學(xué)品種類繁多，存在易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)特性，和其他性質(zhì)的企業(yè)相比，化工企業(yè)更容易發(fā)生安全事故。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是一種雙重預(yù)防機(jī)制，通過辨識(shí)單元內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估分級(jí)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)別制定管控措施并持續(xù)改進(jìn)，是一種典型的雙重預(yù)防機(jī)制。本文重點(diǎn)探討化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控措施，從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)控制三個(gè)角度進(jìn)行詳細(xì)的闡述，旨在提升化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性能。

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險(xiǎn);分級(jí)管控;化工企業(yè)

安全生產(chǎn)是國家長治久安、社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。近年來我國化工安全事故頻發(fā)，2019年江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。為深刻吸取一些地區(qū)發(fā)生的重特大事故教訓(xùn)，黨中央、政府部門陸續(xù)出臺(tái)政策文件，應(yīng)急管理部門2018年出臺(tái)的《危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指南（試行）》為化工企業(yè)進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估診斷分級(jí)指明了方向;中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于2020年2月印發(fā)了《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》，進(jìn)一步要求化工企業(yè)組織實(shí)施精準(zhǔn)化安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)估，區(qū)分“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)，制定管控方案并嚴(yán)格實(shí)施。

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別

風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別也叫危險(xiǎn)因素辨識(shí)、危險(xiǎn)源辨識(shí)，通俗的說就是識(shí)別所劃分區(qū)域的所有有害危險(xiǎn)因素，并在識(shí)別過程中找出每一個(gè)危險(xiǎn)因素獨(dú)特的性質(zhì)，以便采取有針對(duì)性的管控措施。

（一）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別范圍

化工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別一般包括以下三個(gè)方面：廠區(qū)及周邊環(huán)境、動(dòng)力輔助設(shè)備、生產(chǎn)工藝流程，其中生產(chǎn)工藝流程中應(yīng)包括工作人員、作業(yè)環(huán)境以及附屬設(shè)備設(shè)施。根據(jù)具體情況按照車間、班組、工種區(qū)域的不同，細(xì)分區(qū)域內(nèi)工作流程、設(shè)備設(shè)施等，形成獨(dú)立的單元。同時(shí)還應(yīng)注意識(shí)別自然環(huán)境、職業(yè)病危害因素等潛在風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法

為了提高危險(xiǎn)識(shí)別效率，化工企業(yè)可以參考《企業(yè)傷亡事故分類》《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類代碼》中的內(nèi)容對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行分類，同時(shí)深入分析安全生產(chǎn)的制度文件，識(shí)別環(huán)境以及管理過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)。常用的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法有危險(xiǎn)與可操作性分析法（HAZOP）、安全檢查表法（SCL）、作業(yè)危害分析法（JHA）等，其中使用頻率最高的是安全檢查表法和作業(yè)危害分析法，下面詳細(xì)描述這兩種方法：

安全檢查表法：為了找出整體生產(chǎn)流程中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行深度剖析，找出不同層次中的風(fēng)險(xiǎn)因素，并據(jù)此確定安全檢查項(xiàng)目，通過提問的形式將檢查項(xiàng)目按照流程編制成表，以供后續(xù)的檢查和評(píng)審。安全檢查表法具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性，確保不遺漏任何一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素，采用這種方式對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行評(píng)估，能更清晰地展現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事件的主、次因素。

作業(yè)危害分析法：將生產(chǎn)活動(dòng)分成幾個(gè)單元，通過識(shí)別單元中的風(fēng)險(xiǎn)源，找出生產(chǎn)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效的預(yù)防和控制措施。作業(yè)危險(xiǎn)分析法分析過程比較簡單，結(jié)果更直觀。分析時(shí)不需要判定風(fēng)險(xiǎn)大小，只需要找出風(fēng)險(xiǎn)因素，并據(jù)此制定相應(yīng)的補(bǔ)償和治理方案即可。

化工企業(yè)在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素時(shí)應(yīng)注意，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別不是一成不變的，長期處于動(dòng)態(tài)變化中，一旦生產(chǎn)工藝、相關(guān)法律法規(guī)出現(xiàn)變動(dòng)，或者發(fā)生安全事故，應(yīng)立即識(shí)別其風(fēng)險(xiǎn)源。

二、風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控

（一）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

常用的評(píng)估方法有事故樹分析（FTA）、事件樹分析（ETA）、危險(xiǎn)性預(yù)分析法（PHA）、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析（LEC）、風(fēng)險(xiǎn)矩陣法（L·S）、故障類型及影響分析法（FMEA）、道化學(xué)（DOW）、蒙德法（ICI）、危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)法、火災(zāi)爆炸數(shù)學(xué)模型計(jì)算法等。可選用多種方法對(duì)同對(duì)象進(jìn)行評(píng)估，相互驗(yàn)證、互相補(bǔ)充，以提高評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性。對(duì)于化工企業(yè)而言，使用最多的是作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法、風(fēng)險(xiǎn)矩陣評(píng)價(jià)法。

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法：在識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)因素的過程中確定安全事故發(fā)生的可能性（L）、工作人員在危險(xiǎn)環(huán)境中暴露的次數(shù)（E）以及危害程度（C），通過三者的乘積最終確定風(fēng)險(xiǎn)值，即D=LEC。

風(fēng)險(xiǎn)矩陣法：在風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別過程中確定安全事故發(fā)生的可能性（L）以及事故發(fā)生后的危害程度（S），通過兩者乘積評(píng)估工作人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)大小，即公式為R=LS。

（二）風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)與管控

化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，結(jié)合自身可承受風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際情況，確定每一項(xiàng)危險(xiǎn)有害因素相應(yīng)的安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并制定重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，繪制安全風(fēng)險(xiǎn)四色分布藍(lán)圖。從低到高可以將安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分為低風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、重大風(fēng)險(xiǎn)四類，用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色分別表示對(duì)應(yīng)的等級(jí)。根據(jù)最大風(fēng)險(xiǎn)承受力確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)采取有效的分級(jí)管控措施。在分級(jí)管控過程中，應(yīng)遵循“風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和管控級(jí)別相匹配，逐級(jí)落實(shí)管控措施”的原則，也就是大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)應(yīng)高級(jí)別的管控處理措施，上級(jí)負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)管控總指揮，下級(jí)貫徹落實(shí)上級(jí)指令。

低風(fēng)險(xiǎn)表示危險(xiǎn)級(jí)別比較低，在企業(yè)可承受的范圍內(nèi)，只需在生產(chǎn)活動(dòng)中稍加注意就可以避免的風(fēng)險(xiǎn);一般風(fēng)險(xiǎn)需求企業(yè)采取必要的控制措施，提醒工作人員注意防范;較大風(fēng)險(xiǎn)不能輕視，必須采取有效的控制管理措施，企業(yè)應(yīng)加大對(duì)橙色和紅色風(fēng)險(xiǎn)的管控力度;重大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)系數(shù)最高，企業(yè)應(yīng)盡可能避免出現(xiàn)這類風(fēng)險(xiǎn)，一旦出現(xiàn)，應(yīng)立即停止作業(yè)，采取整改措施?；て髽I(yè)可以將風(fēng)險(xiǎn)管控任務(wù)下放至班組或工段，強(qiáng)化工作人員的安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

三、風(fēng)險(xiǎn)控制措施

化工企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控應(yīng)嚴(yán)格按照工程技術(shù)、應(yīng)急管理的順序進(jìn)行，可以根據(jù)實(shí)際情況選擇具體的控制措施，下面介紹四種有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施：

一是改進(jìn)技術(shù)。改進(jìn)設(shè)備設(shè)施，優(yōu)化生產(chǎn)工藝。使用低毒、難燃物料替代高毒、易燃物料;采用DSC安全控制系統(tǒng)替代手工操作，完善安全儀表系統(tǒng)，以此減弱甚至消除作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危害，達(dá)到本質(zhì)安全。采用密閉化產(chǎn)生，確保安全設(shè)施（如氣體監(jiān)測(cè)報(bào)警儀、消防滅火設(shè)施、壓力表、安全閥等）完好可用，生產(chǎn)區(qū)域和辦公生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行隔離等，保障設(shè)備設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的安全。

二是加大管理力度?；て髽I(yè)應(yīng)多措并舉，實(shí)施有效的管理措施，首先應(yīng)完善安全管理制度，健全操作規(guī)程，建立危險(xiǎn)源管理檔案。做好有毒、可燃物料的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，完善設(shè)備實(shí)施養(yǎng)護(hù)維修資料檔案的管理工作。其次建設(shè)安全文化氛圍，提升工作人員的安全意識(shí)。做好安全教育培訓(xùn)及人員取證工作，確保主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)合格，執(zhí)證上崗。定期組織培訓(xùn)活動(dòng)，提升工作人員的安全意識(shí)以及操作技能。最后應(yīng)重隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)上報(bào)、及時(shí)整改。

三是做好個(gè)人防護(hù)。在實(shí)踐工作中，改進(jìn)工程技術(shù)和施工工藝有時(shí)并不能完全消除危險(xiǎn)，為此，化工企業(yè)必須重視個(gè)人防護(hù)?；て髽I(yè)應(yīng)為員工配備必要的防護(hù)用品，確保危險(xiǎn)發(fā)生時(shí)員工能佩戴好防護(hù)用品。

四是優(yōu)化應(yīng)急救援體系。安全事故通常是瞬息之間就爆發(fā)，應(yīng)急救援成為風(fēng)險(xiǎn)控制的一大難點(diǎn)?；て髽I(yè)應(yīng)完善應(yīng)急救援組織體系、保障應(yīng)急救援物資、編制應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援預(yù)案分為綜合預(yù)案，專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。應(yīng)急救援預(yù)案編制完成后，需進(jìn)行評(píng)估，并到政府部門備案，企業(yè)應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案分析可能出現(xiàn)的安全事故，組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練，對(duì)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，并不斷改進(jìn)。

化工企業(yè)大都是高壓、高溫條件作業(yè)，加上原料具有有毒有害、易燃易爆等特性，在生產(chǎn)過程中很容易發(fā)生安全事故，造成生命財(cái)產(chǎn)損失。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控不僅能有效控制各種風(fēng)險(xiǎn)，還能降低施工過程中的安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)?；て髽I(yè)應(yīng)重視安全風(fēng)險(xiǎn)管控，做好風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估以及控制，保障生產(chǎn)安全。

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