陳 凱，張瑞泓，李思凝

(1. 東北大學(xué)工商管理學(xué)院 遼寧沈陽(yáng)110819；2. 東北大學(xué)秦皇島分校 河北秦皇島066004)

0 引 言

能源、水資源和建設(shè)用地是相對(duì)獨(dú)立而又緊密相連的國(guó)計(jì)民生資源，其有序化高效利用需要協(xié)作調(diào)控，而調(diào)控的基礎(chǔ)是對(duì)其耦合利用秩序進(jìn)行評(píng)價(jià)。資源利用耦合治理的概念來(lái)源于經(jīng)濟(jì)一體化的理論和實(shí)踐，較早的是對(duì)資源市場(chǎng)一體化的研究。市場(chǎng)整合是指商品價(jià)格一致性變動(dòng)關(guān)系，能源和水資源市場(chǎng)基本是整合的，但公平和效率所涉及到的問(wèn)題需要從系統(tǒng)角度綜合考慮[1]。學(xué)術(shù)界目前對(duì)資源利用績(jī)效進(jìn)行定量評(píng)價(jià)時(shí)多使用多因素綜合評(píng)價(jià)與主成分分析相結(jié)合的方法[2]，然而許多學(xué)者認(rèn)為綜合性指標(biāo)的選取設(shè)定依賴(lài)主觀經(jīng)驗(yàn)，指標(biāo)數(shù)量過(guò)少會(huì)以偏概全，難以準(zhǔn)確測(cè)度協(xié)調(diào)度及影響因素的貢獻(xiàn)率，指標(biāo)數(shù)量過(guò)多又會(huì)出現(xiàn)體系龐雜、信息重疊的問(wèn)題[3]。近年來(lái)主要有資源利用績(jī)效構(gòu)成函數(shù)與影響要素權(quán)重的確定兩方面改進(jìn)[4]，異質(zhì)技術(shù)的相關(guān)建模、隨機(jī)噪聲或不確定性因素及其資源非效率的根源可能是未來(lái)的研究方向[5]。

耦合協(xié)調(diào)研究在近幾年逐漸興起[6]，利用評(píng)價(jià)方法得出系統(tǒng)的綜合發(fā)展指數(shù)構(gòu)建多系統(tǒng)發(fā)展指標(biāo)體系，之后借助協(xié)調(diào)度模型計(jì)算得出耦合度與耦合協(xié)調(diào)度[7]。資源耦合協(xié)調(diào)的研究基于對(duì)資源績(jī)效的綜合評(píng)價(jià)，由于客觀性、異質(zhì)性被掩蓋，評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性并沒(méi)有隨著評(píng)價(jià)模型越來(lái)越復(fù)雜而得到提高。

資源利用管理較少關(guān)注秩序問(wèn)題，多以資源效率評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)[8]。資源利用效率是資源時(shí)空配置秩序變化的結(jié)果，如果秩序在資源利用過(guò)程中不變，效率研究中可將其忽略，但秩序一直變動(dòng)?？梢?jiàn)學(xué)術(shù)研究將“秩序”作為既定背景，設(shè)置為模型外的前提條件，存而不論有悖事理。因此，有必要定義秩序概念，將秩序和效率融合為一體。秩序利用耦合治理是其秩序一致性變動(dòng)過(guò)程，學(xué)術(shù)界已開(kāi)始對(duì)資源利用秩序進(jìn)行研究[9]。

綜上，資源利用效率相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系復(fù)雜重復(fù)、通用性差。設(shè)置能源利用秩序評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)遵循從簡(jiǎn)與精準(zhǔn)原則，效率必須兼顧公平。學(xué)術(shù)界關(guān)注資源利用效率，主要集中在供給側(cè)各要素的貢獻(xiàn)度大小上，很少顧及需求側(cè)消費(fèi)者的反響。為此，本研究統(tǒng)一考慮資源需求側(cè)與供給側(cè)的不同層次主體關(guān)系協(xié)調(diào)及其配置的資源功能匹配所構(gòu)成的問(wèn)題，建立了能源、水資源和建設(shè)用地利用縱向秩序與橫向秩序量化的2列各8級(jí)輕重標(biāo)尺，量化其縱向和橫向排序，以衡量社會(huì)公平與資源利用效率一致性變化的關(guān)系，通過(guò)衡量資源使用者的相對(duì)收入變化和全要素生產(chǎn)率變化，評(píng)價(jià)其排序的耦合程度。

1 秩序理論

秩序是指系統(tǒng)要素的時(shí)間空間排列，資源利用秩序是能夠?qū)е沦Y源利用效果達(dá)到社會(huì)理想標(biāo)準(zhǔn)結(jié)果的一種格局，當(dāng)社會(huì)對(duì)立與無(wú)序控制在可控范圍內(nèi)時(shí)，資源利用秩序是一種能夠?qū)崿F(xiàn)動(dòng)態(tài)約束與靜態(tài)約束平衡的社會(huì)秩序狀態(tài)。資源利用的秩序分為縱向與橫向：縱向?yàn)橘Y源利用主體收入的相對(duì)變化，即高低收入之間距離逐漸縮小的社會(huì)公平的體現(xiàn)；橫向?yàn)橘Y源利用全要素生產(chǎn)率與其前沿的距離無(wú)窮近，即資源利用效率提高的規(guī)律。

1.1 縱向秩序

最早用標(biāo)尺將縱向秩序劃分等級(jí)的大師是老子，老子曰：“執(zhí)大象，天下往。往而不害，安平泰”[10]。縱向秩序表示要素異質(zhì)性相位關(guān)系時(shí)空差異變化，其優(yōu)劣狀態(tài)及對(duì)應(yīng)輕重標(biāo)尺依次為：“元”(8兩)、“亨”(7兩)、“利”(6兩)、“貞”(5兩)、“悔”(4 兩)、“吝”(3 兩)、“害(厲)”(2 兩)、“兇(咎)”(1兩)[11]?！昂?厲)”原始定義為陰陽(yáng)分離，即兩變量差距不斷擴(kuò)大所形成的兩極分化，是一種秩序混亂狀態(tài)。老子認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展只要不出現(xiàn)兩極分化，社會(huì)可以一直保持安全平穩(wěn)的狀態(tài)。

1.2 橫向秩序

系統(tǒng)總體的要求由其各部分構(gòu)成的整體本質(zhì)決定，由中央定位并整合各部分協(xié)調(diào)進(jìn)行。中央決策(無(wú)形)與客體(有形)相對(duì)應(yīng)，“谷中央無(wú)也。無(wú)形無(wú)影，無(wú)逆無(wú)違，處卑不動(dòng)，守靜不衰，物以之成，不見(jiàn)其形，此至物也”[10]。橫向秩序有 8種，由劣到優(yōu)及對(duì)應(yīng)輕重標(biāo)尺依次為“文曲”(1兩)、“破軍”(2兩)、“廉貞”(3兩)、“祿存”(4兩)、“輔弼”(5兩)、“生氣”(6兩)、“天醫(yī)”(7兩)、“延年”(8兩)[11]。

管子曾曰：“以輕重御天下之道也，謂之?dāng)?shù)應(yīng)”[12]。輕者，松于道，秩序混亂；重者，緊于道，秩序平穩(wěn)。通過(guò)輕重衡量秩序，橫向“半斤八兩”，縱向“半斤八兩”，合之為十六兩。

1.3 耦合

耦合是物理學(xué)中電子元件的輸入與輸出之間存在相互阻礙和促進(jìn)的情況。隨著多學(xué)科交叉發(fā)展，耦合逐漸成為衡量 2個(gè)或多個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)之間的彼此影響關(guān)聯(lián)的一種方法。耦合是系統(tǒng)各部分保持動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的一個(gè)基本條件，將耦合度與協(xié)調(diào)度相結(jié)合，能夠衡量系統(tǒng)是否良性循環(huán)，彼此協(xié)調(diào)。水資源、能源及建設(shè)用地為3個(gè)子系統(tǒng)，測(cè)度其秩序后放入耦合協(xié)調(diào)度模型，可得出我國(guó)能源、水資源及建設(shè)用地的利用是合作共贏的還是互不協(xié)調(diào)的。

2 我國(guó)資源利用秩序測(cè)評(píng)

2.1 縱向秩序測(cè)度

根據(jù)老子兩極分化引致秩序狀態(tài)的變動(dòng)原理，縱向度量指標(biāo)為農(nóng)村農(nóng)戶家庭人均收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均收入，居民收入的年均增長(zhǎng)率和速度年均增長(zhǎng)率代表了城鄉(xiāng)居民收入的變化；根據(jù)中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)(2001—2016)進(jìn)行折算，如圖 1所示，我國(guó)資源利用縱向秩序從總體上呈現(xiàn)緩慢上升的趨勢(shì)。

2.2 橫向秩序測(cè)評(píng)

供給側(cè)各投入要素之間的相互關(guān)系由橫向秩序測(cè)得，本文選取隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)法對(duì)全要素生產(chǎn)率增長(zhǎng)率及其分解的4部分進(jìn)行測(cè)度。

圖1 2001—2016年間我國(guó)資源利用縱向秩序Fig.1 Vertical order of resource utilization in China from 2001 to 2016

變量選?。孩儋Y源產(chǎn)出。建設(shè)用地產(chǎn)出選取可以直接反映建設(shè)用地產(chǎn)出水平的二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值；水資源和能源選取國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值作為兩種資源的資源產(chǎn)出水平的衡量數(shù)據(jù)。②勞動(dòng)投入。考慮到附著在資源上的勞動(dòng)力，建設(shè)用地產(chǎn)出中所使用的勞動(dòng)力為二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)；水資源和能源勞動(dòng)投入選取全國(guó)分省就業(yè)人員。③資源投入。因?yàn)檗r(nóng)村用地主要為耕地，二、三產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有使用耕地，所以建設(shè)用地資源投入數(shù)據(jù)選用建設(shè)用地面積；水資源要素投入選取全國(guó)分省用水量；能源要素投入選取全國(guó)分省能源消耗總量。④資本投入。使用固定資產(chǎn)存量。本文將所涉及數(shù)據(jù)均根據(jù)各自的價(jià)格指數(shù)折算為2000年不變價(jià)。固定資本存量采用張軍算法[13]，數(shù)據(jù)來(lái)源《中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料：1952—1995》。根據(jù)以上數(shù)據(jù)變量使用 Frontier 4.1進(jìn)行估計(jì)，LR檢驗(yàn)均通過(guò)了顯著性和χ2分布檢驗(yàn)，且 γ值趨近于 1，說(shuō)明誤差項(xiàng)存在著明顯的復(fù)合結(jié)構(gòu)，所以有必要采用SFA方法對(duì)其進(jìn)行分析。SFA模型的γ值分別為0.998、0.819、0.881，說(shuō)明生產(chǎn)函數(shù)偏離前沿面的原因主要是低效生產(chǎn)，我國(guó)資源利用使用中尚存在技術(shù)效能過(guò)低的現(xiàn)象。2001—2016年，我國(guó)能源橫向利用秩序處于中下水平，有緩慢上升趨勢(shì)。2001—2005年間，能源利用橫向秩序在“廉貞”“破軍”和“生氣”之間波動(dòng)。2006橫向秩序跌到低谷，2007年橫向秩序連續(xù)7年處于“破軍”水平。2014年后我國(guó)能源利用情況穩(wěn)定在“輔弼”水平。橫向秩序的低水平意味著各要素未充分發(fā)揮作用，全要素生產(chǎn)率總系數(shù) TFP時(shí)正時(shí)負(fù)。技術(shù)進(jìn)步和配置效率改進(jìn)處在逐年下降與波動(dòng)態(tài)勢(shì)。技術(shù)效率改進(jìn)和規(guī)模效率改進(jìn)一直為負(fù)。在 2001—2016年間，我國(guó)水資源全要素生產(chǎn)率總系數(shù)一直為負(fù)，橫向秩序處在低水平，呈現(xiàn)階梯式下降上升的“平底鍋”狀況。2001—2003年，橫向秩序的測(cè)度結(jié)果呈現(xiàn)“破軍”。從 2004年上升到“廉貞”，2005年探底，2006年反彈到“破軍”，而后跌入“文曲”低谷6年，2013年從低谷升到“破軍”一直到 2016年。我國(guó)水資源利用橫向秩序的過(guò)低水平說(shuō)明各要素沒(méi)有有效發(fā)揮作用。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率改進(jìn)逐年下降，規(guī)模效率和配置效率先正后負(fù)，一直下滑。2001—2016年，我國(guó)建設(shè)用地全要素生產(chǎn)率總系數(shù)先正后負(fù)，橫向利用秩序處在較低水平，呈現(xiàn)大幅提升與大幅降落狀況。2001—2002年間，建設(shè)用地利用橫向秩序水平較低，2003—2005年下降一個(gè)級(jí)別，2006年猛然提高 3個(gè)級(jí)別，這是落實(shí) 2004年和2005年國(guó)家關(guān)于嚴(yán)格控制建設(shè)用地決定的政策效應(yīng)。但建設(shè)用地問(wèn)題沒(méi)有在根本上得到解決，2007年再次出現(xiàn)斷崖式惡化，之后2008年到2012年，我國(guó)建設(shè)用地利用秩序都在 6～8等水平之間波動(dòng)，只在2013年才出現(xiàn) 1次 3等水平。這種情況一直維持到2016年。我國(guó)建設(shè)用地利用較低水平橫向秩序顯示出各要素之間并未有效充分的發(fā)揮作用。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率改進(jìn)逐年下降，配置效率先正后負(fù)，一直下滑。唯獨(dú)規(guī)模效率在發(fā)揮擴(kuò)張效應(yīng)。

圖2 2001—2016年我國(guó)能源、水資源和建設(shè)用地利用秩序Fig.2 Utilization order of energy，water resources and construction land in China from 2001 to 2016

2.3 能源、水資源和建設(shè)用地利用總秩序

分別深度考察我國(guó)能源、水資源以及建設(shè)用地，對(duì)比觀察其縱向秩序和橫向秩序，可以得出我國(guó)3種資源利用總秩序的輕重排序及其考分，如圖2所示。

2001—2016年我國(guó)能源、水資源和建設(shè)用地利用秩序呈不斷波動(dòng)緩慢上升趨勢(shì)。能源秩序上升幅度較大，水資源秩序次之，建設(shè)用地秩序提升幅度最小。能源和建設(shè)用地秩序大部分處于中等水平及以上，水資源秩序大部分低于能源和建設(shè)用地秩序。

我國(guó)能源、水資源和建設(shè)用地利用秩序差異主要來(lái)自供給側(cè)，如圖 3所示。能源和建設(shè)用地供給側(cè)秩序起伏較大，水資源供給側(cè)秩序比較平緩。能源、水資源和建設(shè)用地供給側(cè)秩序水平比較低，如果秩序滿分以百分之百計(jì)，則能源供給側(cè)秩序平均值為 36%，水資源供給側(cè)秩序平均值為21%，建設(shè)用地供給側(cè)秩序平均值為31%。三者都有很大的提升空間。

圖3 能源、水資源和建設(shè)用地供給側(cè)秩序Fig.3 Supply-side order of energy，water resources and construction land

3 3種資源秩序耦合研究

3.1 耦合協(xié)調(diào)度模型

將能源、水資源和建設(shè)用地作為3個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)，量化測(cè)度三者耦合協(xié)調(diào)度，本文選取如下耦合模型：

該模型中 C為 3個(gè)資源總秩序的耦合度，iU為資源子系統(tǒng)總秩序評(píng)分，當(dāng) U1= U2= U3時(shí)，C取得最大值 1，故 3個(gè)資源系統(tǒng)耦合度的取值范圍C ∈ (0 ,1]。由于耦合度的計(jì)算沒(méi)有考慮到低資源利用秩序下的高耦合度的情況，引入耦合協(xié)調(diào)度作為補(bǔ)充，耦合協(xié)調(diào)度模型為：

式中：D為耦合協(xié)調(diào)度，C為耦合度，T為3種資源利用秩序總得分。

其中βi為待定系數(shù)，作為綜合秩序評(píng)價(jià)得分的權(quán)重，其值的變動(dòng)主要由資源利用的重要程度所決定。由于我國(guó)對(duì) 3種資源的利用屬于相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)且在生產(chǎn)中處于同樣的地位，本文βi的權(quán)重選取為βW=βE=βL=1/3，T的最大值為1，耦合協(xié)調(diào)度D ∈ (0 ,1]。

3.2 水資源、建設(shè)用地及能源利用耦合結(jié)果及分析

表1、圖4顯示水資源、建設(shè)用地和能源的耦合度很高，資源配置機(jī)制相同，變動(dòng)趨勢(shì)一致。雖然耦合度很高，但基本上屬于低資源利用秩序下的高耦合情況。①耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值低于耦合度，說(shuō)明即使能源、水資源和建設(shè)用地配置機(jī)制高度一致，保持其三者前進(jìn)步伐協(xié)調(diào)一致還是比較困難的。②我國(guó)能源、水資源和建設(shè)用地利用緊密聯(lián)系，當(dāng)某一種或幾種資源出現(xiàn)利用秩序下降時(shí)，耦合協(xié)調(diào)度數(shù)值同時(shí)會(huì)下降。③能源、水資源和建設(shè)用地總秩序趨勢(shì)相同的時(shí)間階段，耦合度相對(duì)較高且變化平穩(wěn)，但由于水資源和建設(shè)用地總秩序一直處于較低水平影響了耦合度，能源秩序相對(duì)較高水平，一定程度上帶動(dòng)改善了水資源和建設(shè)用地利用秩序，提高了耦合協(xié)調(diào)度。④耦合協(xié)調(diào)度水平低主要是能源、水資源和建設(shè)用地供給側(cè)秩序低造成的。⑤能源、水資源和建設(shè)用地供給側(cè)耦合協(xié)調(diào)度水平及其波動(dòng)程度主要受政策和技術(shù)進(jìn)步的影響。

表1 我國(guó)水資源、建設(shè)用地及能源耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度Tab.1 Degree of coordinated development of water resources，construction land and energy in China

圖4 我國(guó)水資源、建設(shè)用地及能源利用耦合協(xié)調(diào)度Fig.4 Coupling coordination degree of water resources，construction land and energy utilization in China

4 結(jié)論與討論

4.1 結(jié)論

通過(guò)資源秩序評(píng)價(jià)及耦合協(xié)調(diào)度2個(gè)模型，求出2001—2016年間的能源、水資源和建設(shè)用地利用秩序耦合度。研究得出，能源、水資源和建設(shè)用地利用秩序水平處于中等水平，且資源配置的一致性處于較高水平，但有 69%的年份區(qū)間處于初級(jí)耦合協(xié)調(diào)水平，并且耦合協(xié)調(diào)度有較大波動(dòng)，其規(guī)律性變化主要有以下特征：

①能源、水資源以及建設(shè)用地利用秩序改善的重點(diǎn)在供給側(cè)，目前供給側(cè)秩序只有規(guī)模效率和配置效率在振動(dòng)性擴(kuò)張，而技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率在間歇性萎縮。因此，在供給側(cè)促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)效率是秩序改善的工作重點(diǎn)。

②能源、水資源和建設(shè)用地利用供給秩序較低，由其技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)效率、配置效率和規(guī)模效率等構(gòu)成要素所決定，而構(gòu)成要素的方向和數(shù)值又受?chē)?guó)家有關(guān)政策法規(guī)和技術(shù)進(jìn)步的力度影響。水資源受供給和需求的剛性約束，有關(guān)政策和法規(guī)無(wú)大變動(dòng)，其供給側(cè)利用秩序低而穩(wěn)；建設(shè)用地對(duì)國(guó)家有關(guān)政策和法規(guī)敏感，2006年和 2013年兩度大幅提升，但因缺乏治本性制度安排，其利用秩序仍在持續(xù)走低；能源供給側(cè)秩序受利好政策法規(guī)激勵(lì)，2005年其秩序跳躍式提升，再加上技術(shù)創(chuàng)新和進(jìn)步，2014年邁入并至今保持在較高平臺(tái)發(fā)展。

③近幾年能源利用績(jī)效高于水資源和建設(shè)用地利用績(jī)效，其主要原因是風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源的大力開(kāi)發(fā)，以及電信網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展所帶來(lái)的生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用大幅度降低。

④能源、水資源和建設(shè)用地利用的耦合程度是國(guó)家資源配置機(jī)制的體現(xiàn)，差異不大，變化較平穩(wěn)，而上述資源的利用耦合協(xié)調(diào)度反映了其利用頻率及幅度同步性程度，一般具有較大差異，難以協(xié)調(diào)一致。因此，上述資源的利用治理要以利用耦合協(xié)調(diào)度為重點(diǎn)，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)各資源開(kāi)發(fā)利用政策法規(guī)間的相互銜接和協(xié)同共進(jìn)。

⑤能源、水資源和建設(shè)用地呈現(xiàn)出的利用秩序決定了其利用耦合度以及耦合協(xié)調(diào)度，此外，消費(fèi)側(cè)-能源利用主體收入差異以及供給側(cè)-資源利用結(jié)構(gòu)功能匹配程度又決定了資源利用秩序。資源利用主體收入差異可以反映社會(huì)公平程度，資源利用結(jié)構(gòu)功能匹配狀況則反映生產(chǎn)效率狀態(tài)。由此得出，控制社會(huì)兩極分化是能源、水資源和建設(shè)用地利用治理的關(guān)鍵，并可以通過(guò)資源結(jié)構(gòu)功能匹配提高全要素生產(chǎn)率。

4.2 討論

Redding等[14]提出，距離可以作為用于反映貿(mào)易成本的指標(biāo)，還有學(xué)者認(rèn)為距離可反映出區(qū)域的空間位置特征以及互相作用程度，可作為代理變量用于計(jì)算相對(duì)貿(mào)易成本[15]。提升能源利用秩序主要以縮小能源利用主體地位的相對(duì)距離為目標(biāo)，同時(shí)可以降低其要素生產(chǎn)率與目標(biāo)水平的差距，也就是降低能源利用的直接成本和間接成本。

為了使能源、水資源以及建設(shè)用地等利用經(jīng)濟(jì)得到均衡發(fā)展，可采取的措施包括：①加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括交通、物流運(yùn)輸和互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為交易提供便利，降低費(fèi)用；②通過(guò)鼓勵(lì)科技創(chuàng)新，降低資源全要素生產(chǎn)率與其目標(biāo)函數(shù)前沿生產(chǎn)率的差距；③多種方法縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，杜絕兩級(jí)分化，通過(guò)調(diào)控手段保持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，縮小區(qū)域間地租成本差距；④合理開(kāi)發(fā)東西部資源，規(guī)劃新能源用地，水資源以及建設(shè)用地，通過(guò)平衡布局減少運(yùn)輸成本，降低交易費(fèi)用。

能源和水資源利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵一維。能源處于“第九領(lǐng)域”，與水資源“第一領(lǐng)域”相貫通；而建設(shè)用地不動(dòng)產(chǎn)為“第八領(lǐng)域”，又與普通農(nóng)林用地(包括收入)的“第二領(lǐng)域”相聯(lián)通。如果此兩維因輕浮而加重，那么相應(yīng)的，另兩維也應(yīng)使其充實(shí)重量，使整體資源及全部社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序得以穩(wěn)重運(yùn)行。

若通過(guò)階梯價(jià)格在“第九領(lǐng)域”能源與“第一領(lǐng)域”水資源這一維度上加大調(diào)節(jié)力度，那么在“第八領(lǐng)域”的固定資產(chǎn)與“第二領(lǐng)域”的市場(chǎng)及收入的維度上，應(yīng)進(jìn)一步完善或出臺(tái)建設(shè)和住房用地、調(diào)整個(gè)人所得稅率等法規(guī)，抑制收入兩級(jí)分化。另一方面，在“第三領(lǐng)域”勞動(dòng)與“第七領(lǐng)域”組織的維度上，可以通過(guò)宣傳工匠精神，提高勞動(dòng)人員綜合素質(zhì)，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步。最后，在“第四領(lǐng)域”信息與“第六領(lǐng)域”政府行政的維度上，要堅(jiān)持廣納賢言，努力提高服務(wù)意識(shí)，善治為之。

在中國(guó)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，追求高效與秩序平穩(wěn)是善治的精要。在能源經(jīng)濟(jì)治理體系中，多個(gè)方面多種因素共同存在。治理者與被治理者雙方，頂層設(shè)計(jì)中的德治與法治，執(zhí)行層面的精神追求及物質(zhì)需要等方面相互作用，形成一個(gè)四維框架。因此，能源利用是一個(gè)復(fù)雜地課題，不能一概而論，更不能照搬照抄，舍本逐末的只講西方市場(chǎng)的效率概念而忽略社會(huì)主義秩序。市場(chǎng)與政府更需要提高自身素質(zhì)，主動(dòng)作為，行為應(yīng)有底線，失之失靈。■