鄧國軍　

[摘? 要]黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)總體態(tài)勢(shì)良好，基層黨組織的政治核心地位鞏固，黨員干部的政治意識(shí)和覺悟較高，黨員干部政治方向明確，積極擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，但同時(shí)基層黨組織政治建設(shè)中也存在一些問題。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)應(yīng)當(dāng)完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)動(dòng)力機(jī)制、教育機(jī)制、引領(lǐng)機(jī)制、融入機(jī)制、考核機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村;基層黨組織;政治建設(shè)

[中圖分類號(hào)]D267? [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A? [文章編號(hào)]1672-2426（2020）07-0032-08

“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果?！盵1]61加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)是黨的政治建設(shè)向“最后一公里”延伸的內(nèi)在要求。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村基層黨組織黨的建設(shè)，有利于充分發(fā)揮基層黨組織的政治功能，強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的政治引領(lǐng)作用，確保黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村貫徹落實(shí);有利于提高農(nóng)村基層黨組織的組織能力，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，確保黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的鞏固;有利于提高農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)質(zhì)量，確保黨組織成為黨在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘。因此，準(zhǔn)確把握農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)現(xiàn)狀，深入分析農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在問題的成因，從而有針對(duì)性地加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)具有重要意義。

一、農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)基本狀況

課題組以北京市Y區(qū)農(nóng)村基層黨組織為考察對(duì)象，緊扣黨的政治建設(shè)主題，以《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》為基本遵循，嘗試以案例研究探討分析基層黨組織政治建設(shè)基本狀況。課題組組織座談會(huì)10次，線下發(fā)放問卷110份，有效問卷67份，線上有效調(diào)查問卷405份，有效調(diào)查問卷共計(jì)472份。調(diào)研對(duì)象是農(nóng)村黨員。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員40人，村黨支部第一書記9人，村黨支部書記116人，村黨支部其他委員64人，普通黨員243人。從調(diào)研情況看，農(nóng)村基層黨組織積極落實(shí)黨的政治建設(shè)要求;基層黨組織的政治核心地位鞏固，有效地發(fā)揮了政治引領(lǐng)作用;黨員干部的政治意識(shí)和覺悟較高，高度擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”;黨員干部政治方向明確，堅(jiān)定中國特色社會(huì)主義方向。但同時(shí)，基層黨組織政治建設(shè)也存在一些問題，比如對(duì)黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)深度不夠，統(tǒng)籌推進(jìn)力度不夠，思路方法創(chuàng)新不夠，制度機(jī)制建設(shè)不夠等。

（一）農(nóng)村黨員對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)高度認(rèn)同，但部分農(nóng)村黨員對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)有待提高

農(nóng)村黨員認(rèn)為，新時(shí)代加強(qiáng)黨的政治建設(shè)有利于黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，提高基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力;有利于提高基層黨組織黨的建設(shè)力度，增強(qiáng)黨的建設(shè)自覺性;有利于解決基層黨組織歷史遺留問題和頑癥痼疾，凈化黨內(nèi)風(fēng)氣。調(diào)查顯示，96.82%的農(nóng)村黨員認(rèn)為現(xiàn)在加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)非常必要。農(nóng)村黨員非常關(guān)注黨的政治建設(shè)發(fā)展動(dòng)向，學(xué)習(xí)黨的政治建設(shè)相關(guān)知識(shí)，對(duì)黨的政治建設(shè)重要地位非常清楚。97.46%的農(nóng)村黨員知道黨的十九大報(bào)告提出的“以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，黨的政治建設(shè)位居黨的建設(shè)首位”;95.55%的農(nóng)村黨員知道“黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，決定黨的建設(shè)方向和效果”。

雖然農(nóng)村黨員對(duì)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的必要性、重要性非常清楚，但是對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)容要求、關(guān)鍵概念、重點(diǎn)任務(wù)不是十分明晰。有的農(nóng)村黨員把黨的政治建設(shè)等同為民主政治建設(shè)，有的農(nóng)村黨員把黨的政治建設(shè)簡單化為聽領(lǐng)導(dǎo)的話，跟著領(lǐng)導(dǎo)走，有的農(nóng)村基層黨員干部把黨的政治建設(shè)混同于反腐敗斗爭，有的農(nóng)村黨員把黨的政治建設(shè)誤認(rèn)為是搞政治運(yùn)動(dòng)，還有極少數(shù)農(nóng)村黨員把黨的政治建設(shè)錯(cuò)以為是搞政治斗爭。在“您對(duì)黨的政治建設(shè)熟悉嗎”選項(xiàng)中，23.31%的人選擇非常熟悉，47.67%的人選擇熟悉，25.42%的人選擇了解，3.18%的人選擇不了解，0.42%的人選擇沒聽說過。有的農(nóng)村黨員對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)首要政治任務(wù)和要解決的突出問題不清楚。在問到“新時(shí)代黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)是什么”時(shí)，有68.01%的農(nóng)村黨員清楚地知道是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。有的農(nóng)村黨員對(duì)“四個(gè)意識(shí)”“四個(gè)自信”具體內(nèi)容不了解，只有81.14%的人準(zhǔn)確地知道“四個(gè)意識(shí)”是政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，有80.21%的人知道“四個(gè)自信”的內(nèi)容。

（二）農(nóng)村黨員對(duì)中國特色社會(huì)主義非常自信，但部分農(nóng)村黨員理想信念存在知行不一的問題

走訪座談時(shí)，農(nóng)村黨員表示黨確立了正確的政治方向，制定了正確的政治路線，要不折騰、不懈怠，并始終不渝地堅(jiān)持，使得黨和國家各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大成就，民主法治日益完善，社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定，人居生態(tài)環(huán)境改善。特別是黨的十八大以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層社會(huì)治理大大改善，農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感明顯提升，極大地提高了農(nóng)村黨員對(duì)黨的信心、對(duì)中國特色社會(huì)主義的信心。問卷調(diào)查中，在問到“您如何看待中國特色社會(huì)主義”時(shí)，96.82%的人認(rèn)為“適合中國，前景遠(yuǎn)大”。對(duì)黨的奮斗目標(biāo)、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想普遍形成了正確的認(rèn)識(shí)。78.18%的人認(rèn)為“共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)過程漫長艱辛，堅(jiān)信最終會(huì)實(shí)現(xiàn)”，18.64%的人認(rèn)為“共產(chǎn)主義是黨的旗幟，堅(jiān)信很快就能實(shí)現(xiàn)”。

一些農(nóng)村黨員對(duì)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義有了正確認(rèn)識(shí)，但其頭腦中還存在一些錯(cuò)誤思想觀念，沒有將對(duì)共產(chǎn)主義和中國特色社會(huì)主義的正確認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化形成科學(xué)的理想信念。有的迷信風(fēng)水、迷信大師，喜好算命;有的崇尚金錢至上，一切向錢看;有的對(duì)黨的理論不學(xué)、不懂、不信、不用，只看實(shí)際實(shí)惠。一些農(nóng)村黨員存在理想信念不堅(jiān)定、理論素養(yǎng)不過硬的問題。在問到“身邊的黨員是否具有共產(chǎn)主義理想和中國特色社會(huì)主義信念”時(shí)，45.76%的人認(rèn)為只是大多數(shù)人具有，8.47%的人認(rèn)為只有少數(shù)人具有，1.91%的人認(rèn)為基本上沒有。通過交叉分析發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員認(rèn)為黨員理想信念堅(jiān)定的比例明顯高于村黨支部書記、村支部委員和其他普通黨員。村黨支部書記和村支部委員認(rèn)為只有少數(shù)人具有理想信念的比例高于其他群體。

（三）農(nóng)村黨員積極貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，但仍需要進(jìn)一步提升執(zhí)行的效果

農(nóng)村黨員高度肯定贊揚(yáng)改革開放帶來的新生活，清楚知道黨的中心工作是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，踐行中國特色社會(huì)主義。問卷調(diào)查中，關(guān)于“基層黨員干部在貫徹落實(shí)執(zhí)行黨中央決策部署的現(xiàn)狀是”這一問題，82.42%的人認(rèn)為是“堅(jiān)決全面執(zhí)行”，8.69%的人認(rèn)為是“選擇性執(zhí)行”，5.08%的人認(rèn)為是“打折扣執(zhí)行”，3.81%的人認(rèn)為是“難以執(zhí)行落實(shí)到位”。農(nóng)村基層黨組織積極響應(yīng)黨的號(hào)召，根據(jù)上級(jí)黨組織的要求，穩(wěn)步地推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的實(shí)施，近年來，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、新時(shí)代文明實(shí)踐建設(shè)等方面進(jìn)行積極探索。

農(nóng)村黨員認(rèn)同黨的基本理論、基本路線、基本方略。特別是黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出系列治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，反映了人民的心聲，符合時(shí)代發(fā)展需要。但是農(nóng)村基層黨組織在貫徹執(zhí)行黨中央提出的系列重大方針政策、重大舉措、重大工作等的力度和效果仍然還不盡如人意，還需要進(jìn)一步努力提升滿意率。在調(diào)查“您對(duì)基層黨組織在貫徹落實(shí)執(zhí)行黨中央決策部署滿意嗎”時(shí)，34.52%的人選擇非常滿意，50.42%的人選擇滿意，13.98%的人選擇一般，1.27%的人選擇不滿意。在問到“您對(duì)黨組織在貫徹落實(shí)執(zhí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略舉措滿意嗎”時(shí)，61.02%的人選擇滿意，30.08%的人選擇比較滿意，8.26%的人選擇一般，0.64%的人選擇不滿意。而選擇滿意的人群中，比率從高到低的人群分別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員、村黨支部書記、村黨支部其他委員、普通黨員、村黨支部第一書記。

（四）農(nóng)村黨員自覺維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但少數(shù)農(nóng)村黨員仍然存在有不負(fù)責(zé)任的言行

農(nóng)村黨員在思想上、情感上高度認(rèn)同習(xí)近平總書記在黨中央、全黨核心地位。在調(diào)研座談中，農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為，黨的十八大以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)、敢于擔(dān)當(dāng)、善于創(chuàng)新，始終堅(jiān)持以人民為中心，大力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、大氣魄開展反腐敗斗爭、大手筆深化全面改革、大智慧謀劃治國理政、大格局統(tǒng)籌國內(nèi)國際，領(lǐng)導(dǎo)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得了全方位、開創(chuàng)性的成就，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革。農(nóng)村基層黨員干部認(rèn)為自己在日常工作生活中能夠自覺做到“兩個(gè)維護(hù)”，服從組織決定和上級(jí)安排。

但農(nóng)村黨員中依然有少數(shù)人政治意識(shí)不強(qiáng)，政治言行不規(guī)范。農(nóng)村黨員在回答“您身邊的黨員是否存在口無遮攔、對(duì)黨的重大政治問題說三道四的現(xiàn)象”問題時(shí)，有44.07%的人認(rèn)為是偶爾存在。在問到“您認(rèn)為身邊的黨員同志是否存在陽奉陰違、做兩面人的現(xiàn)象”時(shí)，51.27%的人認(rèn)為是少數(shù)存在。從數(shù)據(jù)顯示看，農(nóng)村黨員中少量存在一些重口頭表態(tài)、輕實(shí)際行動(dòng)的問題，存在一些不負(fù)責(zé)任的言論。

（五）農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位鞏固、領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制健全，但少數(shù)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式需要改進(jìn)

黨的十八大以來，上級(jí)黨組織高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，強(qiáng)化了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，加大了農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的投入力度，不斷健全農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)組織的工作機(jī)制。在關(guān)于“農(nóng)村基層黨組領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)等其他組織的制度機(jī)制健全嗎”的調(diào)查中，79.07%的人選擇機(jī)制健全，運(yùn)行順暢;14.79%的人選擇制度健全，運(yùn)行不順。農(nóng)村基層黨組織負(fù)責(zé)人選拔、培訓(xùn)、考核比較嚴(yán)格，全面提高了農(nóng)村黨支部書記的政治素質(zhì)，全區(qū)所有行政村的村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到100%。

然而，農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位也面臨一些挑戰(zhàn)。農(nóng)村基層黨組織自身建設(shè)力度不大，一些農(nóng)村基層黨組織安于現(xiàn)狀，存在等靠要思想，工作缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，不認(rèn)真謀劃村級(jí)發(fā)展，被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)交付的工作;也有一些農(nóng)村基層黨組織不善于領(lǐng)導(dǎo)，不善于將黨的政策主張轉(zhuǎn)化為群眾自覺行動(dòng);也有一些農(nóng)村基層黨組織存在官僚主義、形式主義，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織的政治功能發(fā)揮不充分。

（六）農(nóng)村基層黨組織可利用的資源豐富，但少數(shù)農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散現(xiàn)象

黨領(lǐng)導(dǎo)國家發(fā)展的巨大成就為農(nóng)村基層黨組織建設(shè)提供資源，表現(xiàn)在：一是農(nóng)村基層黨組織有較為豐富的物質(zhì)資源，各村有村級(jí)公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金、村黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費(fèi)、基層黨組織和黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)。此外，農(nóng)村基層黨組織可以根據(jù)實(shí)際情況向上級(jí)申請(qǐng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件好的農(nóng)村基層黨組織還有更多的可用經(jīng)濟(jì)資源。二是農(nóng)村基層黨組織有更好的政策資源，黨中央和上級(jí)黨組織重視解決“三農(nóng)”問題，出臺(tái)了系列支農(nóng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的政策，為農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展農(nóng)業(yè)提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。三是農(nóng)村基層黨組織有較強(qiáng)的組織資源。農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村村民自治組織、工青婦團(tuán)等群團(tuán)組織等，能整合的組織資源是較多的。

但是，少數(shù)農(nóng)村基層黨組織沒有利用好豐富的政治資源提高政治領(lǐng)導(dǎo)能力。少數(shù)農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散的現(xiàn)象。62.5%的農(nóng)村黨員認(rèn)為少數(shù)農(nóng)村基層黨組織存在軟弱渙散現(xiàn)象，6.78%的人認(rèn)為是普遍存在軟弱渙散現(xiàn)象。一些農(nóng)村基層黨組織不能在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中搞好黨的政治建設(shè)，使黨的政治建設(shè)與中心工作、業(yè)務(wù)工作分離脫節(jié)。只有22.88%的人認(rèn)為基層黨組織能夠完全做到黨的政治建設(shè)與中心工作統(tǒng)籌推進(jìn)。一些農(nóng)村基層黨組織的帶頭人的政治能力還需要?dú)v練提高，在問到“農(nóng)村黨支部書記的政治能力現(xiàn)狀如何”時(shí)，21.4%的人認(rèn)為一般，6.99%的人認(rèn)為需要?dú)v練。

（七）農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn)，但少數(shù)農(nóng)村基層黨組織存在忽視政治淡化政治的問題，一些農(nóng)村基層黨組織還存在不正之風(fēng)

黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨組織按照黨的建設(shè)要求，落實(shí)黨支部規(guī)范化建設(shè)要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化黨建責(zé)任，重視思想理論武裝，嚴(yán)抓干部作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。農(nóng)村黨員對(duì)黨的政治建設(shè)總體評(píng)價(jià)較高，41.74%的人認(rèn)為非常滿意，54.45%的人認(rèn)為滿意。農(nóng)村基層黨內(nèi)政治生活逐步規(guī)范，“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、主題黨日、反腐敗斗爭等黨的建設(shè)工作有序推進(jìn)。調(diào)研顯示，農(nóng)村黨員對(duì)農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)政治生活評(píng)價(jià)較高，其中黨費(fèi)繳納滿意的占66.31%，比較滿意的占26.69%;反腐敗斗爭滿意的占55.72%，比較滿意的占31.14%;主題黨日滿意的占52.97%，比較滿意的占33.69%;“三會(huì)一課”滿意的占51.48%，比較滿意的占32.42%;民主評(píng)議黨員滿意的占49.15%，比較滿意的占34.32%。

在基層黨組織政治建設(shè)發(fā)展態(tài)勢(shì)向好的同時(shí)，還應(yīng)該保持高度的警醒。一些農(nóng)村基層黨組織還存在忽視政治淡化政治的問題。調(diào)查顯示，37.5%的農(nóng)村黨員人認(rèn)為一般性地存在忽視政治、淡化政治、不講政治的問題，5.3%的農(nóng)村黨員認(rèn)為嚴(yán)重地存在。一些農(nóng)村基層黨組織積極健康的黨內(nèi)文化還沒有完全建立起來，還存在不健康的思想觀念和價(jià)值觀念，37.68%的農(nóng)村黨員認(rèn)為基層黨組織部分存在官僚主義、一言堂的現(xiàn)象;38.35%的農(nóng)村黨員認(rèn)為黨員自私自利，奉獻(xiàn)精神缺乏;36.02%的農(nóng)村黨員認(rèn)為黨員個(gè)人主義、自由主義嚴(yán)重;35.17%的農(nóng)村黨員認(rèn)為基層黨組織內(nèi)家族觀念等封建腐朽思想嚴(yán)重。

二、農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在問題的原因分析

黨的十八大以來，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)取得了良好成效，但同時(shí)仍存在一些問題。農(nóng)村基層黨組織存在的這些問題是由多方面原因交互影響形成的。

（一）一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)重視不夠

黨的十八大以來，黨中央高度重視黨的政治建設(shè)，針對(duì)黨內(nèi)存在的突出政治問題，旗幟鮮明地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，通過提升黨的政治建設(shè)地位、完善制度規(guī)范、嚴(yán)格紀(jì)律要求、加強(qiáng)巡察巡視等措施，切實(shí)地推動(dòng)黨的政治建設(shè)。但是，一些基層黨組織在推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)過程中，黨的政治建設(shè)意識(shí)淡薄，缺乏政治敏銳性和政治洞察力，思想認(rèn)識(shí)跟不上黨中央的要求，對(duì)黨的政治建設(shè)沒有用心盡力去做，忙碌于拍照留痕搞形式主義應(yīng)付檢查，滿足于照本宣科讀文件，理論學(xué)習(xí)不入腦不走心、執(zhí)行上級(jí)決定不見實(shí)際行動(dòng)，極少數(shù)人甚至還錯(cuò)誤地認(rèn)為“把經(jīng)濟(jì)民生搞好了，政治建設(shè)自然就好了”，致使黨的政治建設(shè)實(shí)效性不夠。

（二）一些農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)黨的政治建設(shè)自覺性不夠

黨的十八大以來，黨中央根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)發(fā)展需要，創(chuàng)新黨的政治建設(shè)理論，明確提出要以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)黨的建設(shè)，更加突出黨的政治建設(shè)重要性。要求各級(jí)黨組織要把黨的政治建設(shè)從自在狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X狀態(tài)，更好發(fā)揮黨的政治建設(shè)作用。但是農(nóng)村部分基層黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)存在路徑依賴，不知道黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)的內(nèi)在要求以及如何構(gòu)建黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)制，面對(duì)新時(shí)代黨的政治建設(shè)新任務(wù)、新要求，一些農(nóng)村基層黨組織存在不適應(yīng)、不善為、不敢為的現(xiàn)象，導(dǎo)致農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)存在的一些問題依然沒有解決。

（三）一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)規(guī)律性把握不透

一些農(nóng)村基層黨組織對(duì)黨的政治建設(shè)投入力度不夠，重視顯性的易出成效業(yè)績的具體事務(wù)性工作，而忽視隱形的根本性的政治性工作。一些農(nóng)村基層黨組織沒有較好地處理具體業(yè)務(wù)工作與黨的政治建設(shè)關(guān)系，普遍存在重視業(yè)務(wù)工作，輕視黨的政治建設(shè)現(xiàn)象。有的基層黨組織只是在布置具體業(yè)務(wù)工作時(shí)捎帶強(qiáng)調(diào)一下黨的政治建設(shè);有的基層黨組織沒有認(rèn)真研究黨的政治建設(shè)工作，沒有結(jié)合實(shí)際情況落實(shí)黨的政治建設(shè)要求;有的基層黨組織只專注于雜亂繁多的日常瑣碎性事務(wù)工作中，混淆基層黨組織的角色定位，無暇顧及黨的政治建設(shè);有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部注重強(qiáng)調(diào)自己本職工作、業(yè)務(wù)工作，不愿意做黨的政治建設(shè)工作;有的黨員黨的政治建設(shè)能力缺乏，不善于在做業(yè)務(wù)工作的過程中加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，發(fā)揮黨的政治建設(shè)的定向作用、激勵(lì)作用和凝聚作用，存在中心工作與黨的政治建設(shè)工作“兩張皮”現(xiàn)象。

（四）一些農(nóng)村基層黨組織黨內(nèi)政治生活質(zhì)量不高

在全面從嚴(yán)治黨背景下，農(nóng)村基層黨組織積極落實(shí)上級(jí)黨組織黨的建設(shè)要求，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層拓展，向普通黨員延伸。實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨支部黨的建設(shè)記錄手冊(cè)較為規(guī)范。問卷數(shù)據(jù)也顯示，82.63%的人認(rèn)為基層黨組織能夠做到每月組織1次政治理論學(xué)習(xí)，11.65%的人認(rèn)為每季度能組織1次政治理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的主要方式排在前兩位的是集體學(xué)習(xí)（占比93.43%）、傳達(dá)會(huì)議文件精神（占比73.31%）。主題黨日活動(dòng)能夠按照要求開展，次數(shù)符合要求。但是，一些農(nóng)村基層黨組織的黨內(nèi)政治生活質(zhì)量并不高，一些“三會(huì)一課”內(nèi)容缺乏政治性，把具體工作等同于黨建內(nèi)容;一些“主題黨日”缺乏嚴(yán)肅性，活動(dòng)主題既不是黨建，也不是業(yè)務(wù)工作。59.63%的人反映基層黨組織“三會(huì)一課”方式缺乏生動(dòng)性，56.57%的人認(rèn)為內(nèi)容缺乏針對(duì)性、實(shí)效性。在進(jìn)行“隨著黨的政治建設(shè)的加強(qiáng)，您身邊黨員黨性作風(fēng)是否有改變”的調(diào)查時(shí)，還有32.84%的人認(rèn)為有改變但不大，2.12%的人認(rèn)為沒有改變。農(nóng)村部分基層黨組織黨內(nèi)政治生活形式化，重形式數(shù)量不重內(nèi)容質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了黨的政治建設(shè)效果不佳。

（五）少數(shù)農(nóng)村基層黨組織內(nèi)存在錯(cuò)誤思想觀念

農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)持用馬克思主義科學(xué)理論武裝黨員干部頭腦，用黨的光輝歷程和紅色文化激勵(lì)教育黨員，用優(yōu)秀榜樣引領(lǐng)帶動(dòng)黨員，基層黨組織的主流是紅色的、正能量的。但是在農(nóng)村基層，受市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境和傳統(tǒng)封建文化影響，少數(shù)農(nóng)村黨員把商品交換原則帶到黨內(nèi)，奉行厚黑學(xué)、潛規(guī)則;少數(shù)農(nóng)村黨員急功近利，奉行個(gè)人利益至上;少數(shù)農(nóng)村黨員干部思想僵化，頑固不化，依然搞封建迷信。這些錯(cuò)誤思想觀念嚴(yán)重影響農(nóng)村黨內(nèi)政治文化的建設(shè)，破壞黨內(nèi)政治生態(tài)。

（六）農(nóng)村基層黨組織黨的政治建設(shè)難考核

對(duì)農(nóng)村基層黨組織黨的政治建設(shè)考核評(píng)價(jià)比較難，缺乏具體的可量化的科學(xué)考評(píng)指標(biāo)體系，考核評(píng)價(jià)隨意性比較大，考核評(píng)價(jià)的方式也不夠科學(xué)，基本上是通過檢查黨的建設(shè)臺(tái)賬、基本常識(shí)隨機(jī)問答、個(gè)別談話等形式，而對(duì)黨員的政治傾向、政治行為、政治言論，是否做到“兩個(gè)維護(hù)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，是否增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”難以考核，基層黨組織政治建設(shè)實(shí)際效果則難以評(píng)估。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)的建議

新時(shí)代，農(nóng)村基層黨組織應(yīng)按照黨的建設(shè)總要求，明確角色定位，堅(jiān)持正確方向，繼續(xù)鞏固黨的政治建設(shè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì);堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)質(zhì)量效果，以鐵腕手段努力解決黨的政治建設(shè)短板問題;堅(jiān)持因地制宜，運(yùn)用有效方法，以科學(xué)的機(jī)制提高黨的政治建設(shè)整體水平。

（一）壓實(shí)主體責(zé)任，完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)動(dòng)力機(jī)制

依靠什么力量來推動(dòng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，這是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)需要解決的首要問題?；鶎狱h組織和黨員是黨的政治建設(shè)的重要主體，必須要激發(fā)其內(nèi)在動(dòng)力，提高黨的政治建設(shè)的主動(dòng)性和積極性;上級(jí)黨組織明確任務(wù)要求、科學(xué)部署、強(qiáng)化督查，增強(qiáng)基層黨組織和黨員加強(qiáng)黨的政治建設(shè)外在壓力。在問到“加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)主要依靠力量”時(shí)，85.17%的農(nóng)村黨員認(rèn)為是“上級(jí)黨組織強(qiáng)有力措施”。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織要壓實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任，促使各級(jí)黨組織積極加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，形成黨的政治建設(shè)合力。

1.健全黨組織黨的政治建設(shè)工作機(jī)制。各級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，把黨的政治建設(shè)納入總體工作布局，把黨的政治建設(shè)擺在首位，并以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)全局工作。區(qū)級(jí)黨委要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定下發(fā)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)實(shí)施意見，每年都應(yīng)召開會(huì)議研究討論、部署加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)。聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委關(guān)于黨的政治建設(shè)工作述職匯報(bào)，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合實(shí)際情況，制定農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)實(shí)施方案，黨委班子每年應(yīng)召開2次以上會(huì)議安排部署、考核督查基層黨組織政治建設(shè)實(shí)施情況，確保黨的政治建設(shè)有方案、有安排、有保障、有考核、有評(píng)比。村黨支部應(yīng)把黨的政治建設(shè)納入日常工作，在各項(xiàng)工作中落實(shí)黨的政治建設(shè)。從而形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)嚴(yán)一級(jí)，層層抓落實(shí)，壓實(shí)黨的政治建設(shè)主體責(zé)任。

2.完善黨組織黨的政治建設(shè)監(jiān)督機(jī)制。不管是中央和市委專項(xiàng)巡視還是地方專項(xiàng)巡察，都要重點(diǎn)巡視巡察黨的政治建設(shè)。著力暢通上下信息反饋渠道，使基層黨員群眾能了解上級(jí)監(jiān)督要求，上級(jí)黨組織能了解基層黨員掌握的真實(shí)情況，打破現(xiàn)在監(jiān)督者不知情，知情者不監(jiān)督的現(xiàn)狀，發(fā)揮上下兩個(gè)積極性。要利用現(xiàn)代信息技術(shù)抓好監(jiān)督，形成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的模式，在政府網(wǎng)站、新媒體平臺(tái)設(shè)立黨的政治建設(shè)監(jiān)督板塊，方便黨員群眾提供信息、進(jìn)行監(jiān)督。要完善監(jiān)督方式，按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》要求，從點(diǎn)滴小事、具體工作、個(gè)人言行入手，從嚴(yán)從實(shí)抓好政治監(jiān)督。要提高農(nóng)村黨員群眾的監(jiān)督意識(shí)和監(jiān)督能力，使其能主動(dòng)參與到黨的政治建設(shè)監(jiān)督中去。

3.提高農(nóng)村黨員黨的政治建設(shè)內(nèi)在動(dòng)力。進(jìn)一步提高農(nóng)村黨員對(duì)黨的政治建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)對(duì)黨的政治建設(shè)的理解，準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)要求，敬畏黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，強(qiáng)化農(nóng)村黨員黨的意識(shí)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，使其牢記黨員義務(wù)，自覺按照黨的要求履職盡責(zé)，使其能自覺地、主動(dòng)地、創(chuàng)新性地加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

（二）明確方向，完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)教育機(jī)制

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，理論是實(shí)踐的指南。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，必須要強(qiáng)化理論武裝，突出重點(diǎn)內(nèi)容，優(yōu)化教育方式，健全黨的政治建設(shè)教育機(jī)制，深化農(nóng)村黨員干部對(duì)黨的政治建設(shè)認(rèn)識(shí)，提高政治意識(shí)和政治能力。

1.堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦。必須要繼續(xù)深化對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，將新思想作為“三會(huì)一課”、黨員輪訓(xùn)、書記培訓(xùn)的主要內(nèi)容，要原原本本學(xué)、反反復(fù)復(fù)學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)、結(jié)合問題學(xué)，做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，增強(qiáng)思想認(rèn)同、理論認(rèn)同、情感認(rèn)同，使黨員干部能夠從思想上、理論上認(rèn)同核心、追隨核心、擁護(hù)核心、愛戴核心。

2.深化黨的政治理想、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治能力等基本知識(shí)教育。要結(jié)合黨章黨規(guī)、黨的宗旨、革命傳統(tǒng)教育等內(nèi)容，把準(zhǔn)教育重點(diǎn)，有針對(duì)性地提高政治建設(shè)能力?；鶎狱h組織要結(jié)合上級(jí)黨組織要求、根據(jù)實(shí)際情況合理安排學(xué)習(xí)教育內(nèi)容，使黨員學(xué)習(xí)內(nèi)容更加系統(tǒng)化、實(shí)用化，能夠通過學(xué)習(xí)提升理論水平，解決黨員干部頭腦中的思想困惑。所有的農(nóng)村基層黨組織應(yīng)系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)的意見》，以準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的政治建設(shè)內(nèi)涵、實(shí)質(zhì)要求。

3.創(chuàng)新農(nóng)村黨員教育方式。針對(duì)農(nóng)村黨員的實(shí)際情況，精心設(shè)計(jì)黨員教育培訓(xùn)方案，秉持“實(shí)用、實(shí)際、實(shí)效”的原則，合理采用專題培訓(xùn)、現(xiàn)場觀摩、榜樣示范、視頻教學(xué)、研討交流、文藝展示等方式，善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，拓展教育培訓(xùn)的手段和空間，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和感染力，使農(nóng)村黨員既明白“為什么”，又知道“是什么”，還知道“怎么干”。

4.嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)村黨員教育要求。黨的相關(guān)法規(guī)明確要求，區(qū)級(jí)黨委每年至少對(duì)村黨組織書記培訓(xùn)1次。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年至少對(duì)全體黨員分期分批集中培訓(xùn)1次。所有的黨員每年至少學(xué)習(xí)32學(xué)時(shí)。區(qū)級(jí)黨校要選派優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)進(jìn)村開展理論教育，各相關(guān)職能部門應(yīng)該及時(shí)到基層黨組織開展政策宣傳。因此，各相關(guān)部門應(yīng)加大保障力度，嚴(yán)格落實(shí)要求，確保農(nóng)村黨員教育落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格要求，完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)引領(lǐng)機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)要充分發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用，也要善于在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭中強(qiáng)化黨的政治建設(shè)，在嚴(yán)格的黨內(nèi)政治生活中提高黨的政治建設(shè)水平。

1.嚴(yán)抓黨內(nèi)組織生活，發(fā)揮黨性鍛煉熔爐作用。黨內(nèi)組織生活是黨組織教育、管理、監(jiān)督黨員的重要載體和平臺(tái)，是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。突出“細(xì)”字，要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)組織生活，進(jìn)一步細(xì)化“三會(huì)一課”“主題黨日”“民主評(píng)議黨員”“民主生活會(huì)”等實(shí)施要求，創(chuàng)新黨內(nèi)組織生活的組織形式，提高黨內(nèi)組織生活的參與率和積極性;突出“?！弊?，規(guī)范黨支部組織生活，著力解決黨內(nèi)生活的形式主義問題，提高經(jīng)常性黨內(nèi)組織生活的質(zhì)量;突出“嚴(yán)”字，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力解決黨內(nèi)組織生活庸俗化、隨意化、平淡化，特別是談心談話、批評(píng)與自我批評(píng)等落實(shí)不到位的突出問題。

2.嚴(yán)抓黨的政治紀(jì)律，發(fā)揮紀(jì)律約束作用。黨的政治紀(jì)律是黨的政治建設(shè)剛性約束。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)必須要發(fā)揮黨的政治紀(jì)律的強(qiáng)制性作用?；鶎狱h組織要加大黨的政治紀(jì)律的宣傳教育力度，利用典型案例和身邊的人和事闡釋黨的政治紀(jì)律具體要求，提高農(nóng)村黨員對(duì)黨的政治紀(jì)律的知曉率;加大對(duì)違反黨的政治紀(jì)律的言行查處，使黨的政治紀(jì)律通上“高壓電”，提高農(nóng)村黨員對(duì)黨的政治紀(jì)律的敬畏。

3.嚴(yán)抓“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的帶動(dòng)作用。要加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的教育力度，提高其政治能力，擴(kuò)大其示范帶動(dòng)效應(yīng)，發(fā)揮好領(lǐng)頭雁的作用。要嚴(yán)格要求“關(guān)鍵少數(shù)”，規(guī)范政治言行，督促其言行一致，知行合一，身體力行，率先垂范;要加大對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督制約，提高其依規(guī)履職盡責(zé)、依法用權(quán)辦事的自覺性，使其帶頭遵紀(jì)守法，執(zhí)行黨的決定。

（四）狠抓落實(shí)，完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)融入機(jī)制

黨的政治建設(shè)效果好不好，關(guān)鍵是看基層黨組織是否堅(jiān)決執(zhí)行了中央和上級(jí)黨組織決定，是否領(lǐng)導(dǎo)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是否贏得了基層民眾的認(rèn)可。習(xí)近平總書記明確指出：“基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石?！盵2]因此，農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)不能就政治建設(shè)談?wù)谓ㄔO(shè)，要善于將黨的政治建設(shè)與農(nóng)村中心工作結(jié)合起來，在落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等各項(xiàng)具體工作中統(tǒng)籌推進(jìn)黨的政治建設(shè)。

1.把黨的政治建設(shè)融入農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中?；鶎狱h組織“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制性質(zhì)，發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，走共同富裕道路”[3]。要堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的各項(xiàng)要求，把準(zhǔn)農(nóng)村發(fā)展的政治方向，深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，結(jié)合農(nóng)村資源稟賦和區(qū)域特色，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改造力度，科學(xué)規(guī)劃農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，善于利用資本、技術(shù)和人才發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，解決農(nóng)村產(chǎn)業(yè)弱、經(jīng)濟(jì)滯后問題，提高農(nóng)民收入水平，使農(nóng)民獲得實(shí)實(shí)在在的利益，享受改革發(fā)展帶來的福利。

2.把黨的政治建設(shè)融入人居環(huán)境改善中?；鶎狱h組織要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保護(hù)好農(nóng)村的山水林田湖草;加大農(nóng)村廁所革命的推進(jìn)力度，普遍開展農(nóng)村垃圾分類工作，積極推進(jìn)農(nóng)村污水處理工作，提升農(nóng)民環(huán)境保護(hù)意識(shí)，美化村莊環(huán)境，把農(nóng)村打造成看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。

3.把黨的政治建設(shè)融入文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)中?；鶎狱h組織要大力發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步工作，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)。積極利用新時(shí)代文明實(shí)踐站所，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，抵制和反對(duì)封建腐朽的文化;發(fā)展鄉(xiāng)村書屋、豐富鄉(xiāng)村文化活動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化，豐富農(nóng)民精神文化生活，培育積極健康的社會(huì)主義先進(jìn)文化。

4.把黨的政治建設(shè)融入鄉(xiāng)村治理中。農(nóng)村基層黨組織要領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)治理，弘揚(yáng)法治，加強(qiáng)德治，提高自治，建立健全法治、德治、自治的鄉(xiāng)村治理體系。繼續(xù)加大農(nóng)村掃黑除惡力度，清除影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的毒瘤，凈化農(nóng)村黨的政治建設(shè)政治環(huán)境，宣傳社會(huì)主義法治，強(qiáng)化憲法權(quán)威，樹立法治信仰。要積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和時(shí)代文明新風(fēng)尚，依托村規(guī)民約，弘揚(yáng)社會(huì)正能量。要加大村務(wù)、黨務(wù)公開力度，提高村民自治水平。

（五）科學(xué)設(shè)計(jì)，完善農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)考核機(jī)制

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)，不僅僅是要停留在口頭表態(tài)和思想認(rèn)識(shí)，而要有實(shí)際的行動(dòng)。要通過一套系統(tǒng)的考核機(jī)制對(duì)基層黨組織政治建設(shè)情況進(jìn)行系統(tǒng)、科學(xué)評(píng)價(jià)，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，從而運(yùn)用考核結(jié)果激勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，防止出現(xiàn)干與不干都一樣，干好與干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。

1.科學(xué)設(shè)計(jì)考核指標(biāo)。按照黨的政治建設(shè)要求，結(jié)合區(qū)域農(nóng)村實(shí)際情況，從基層黨組織政治建設(shè)具體實(shí)施情況、農(nóng)村黨員政治素養(yǎng)、農(nóng)村黨組織政治生態(tài)、群眾評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，使黨的政治建設(shè)考核既有質(zhì)的定性，也有量的評(píng)價(jià)。

2.創(chuàng)新考核方式。對(duì)農(nóng)村基層黨組織政治建設(shè)考核不僅要聽口頭匯報(bào)，看書面材料，也要實(shí)地考察，深入了解黨組織黨內(nèi)政治生活實(shí)際狀態(tài)和黨員干部的政治言行;不僅要看黨的政治建設(shè)基本情況，也要看農(nóng)村中心工作實(shí)施情況;不僅要定期檢查考核，也要隨機(jī)督查。要以對(duì)黨負(fù)責(zé)的態(tài)度實(shí)事求是開展考核。

3.廣泛應(yīng)用考核結(jié)果。對(duì)重視加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、黨的政治建設(shè)效果好的基層黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，既要在物質(zhì)上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，也要在精神上進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)政治素質(zhì)過硬、政治能力強(qiáng)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點(diǎn)培養(yǎng)，作為干部提拔的重要依據(jù)。對(duì)落實(shí)黨的政治建設(shè)不力，出現(xiàn)嚴(yán)重后果的黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行問責(zé)處理，嚴(yán)重的要給予紀(jì)律處分。

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