舒盛芳，朱從慶

(1.上海體育學(xué)院 體育教育訓(xùn)練學(xué)院，上海 200438；2.上海師范大學(xué) 體育學(xué)院，上海 200234)

黨的十九大報告指出，“經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。”[1]根據(jù)十九大的報告精神，筆者認為從中國特色社會主義體育的進程來看，中國體育的發(fā)展大致可以劃分為3個時代：1)恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代(1949—1978)。在這個時代，中國體育主要是恢復(fù)和打好中國特色社會主義體育事業(yè)的各項基礎(chǔ)。2)改革開放時代，又稱加速追趕時代(1979—“十八大”)。在這個時代里中國體育獲得跨越式發(fā)展。3)習(xí)近平新時代(“十八大”以后)。目前，從總體上判斷，中國特色社會主義體育進入了新時代。那么，我們?nèi)绾卫斫庵袊厣鐣髁x體育進入了新時代？新時代到底是什么樣的時代？這些問題都需要我們深入思考和解讀。新時代是競技體育強國建設(shè)的時代，是群眾體育強國建設(shè)的時代，是體育產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的時代，是體育科教強國建設(shè)的時代，是體育外交強國建設(shè)的時代，是體育文化強國建設(shè)的時代，是全面建設(shè)體育強國的時代。

1 進入以內(nèi)涵建設(shè)為標志的競技體育強國建設(shè)時代

在恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，中國徹底地摘掉“東亞病夫”的帽子，這在一定意義上講，離不開體育的功績。

在改革開放時代，中國體育處于粗放式和跨越式發(fā)展的加速追趕階段，主要表現(xiàn)為競技體育的加速追趕。所謂粗放式發(fā)展，主要是指奧運“金牌生產(chǎn)”的“高投入、高消耗、低產(chǎn)出”。表現(xiàn)在：1)奧運金牌的財力消耗過大，國家經(jīng)濟負擔(dān)過重。我國傳統(tǒng)的“三級訓(xùn)練體系”中，運動員從進入業(yè)余體校到退役的全過程中，國家大包大攬，存在國家投資過大。有人曾進行過統(tǒng)計，1991—1996年6年平均一項世界冠軍的投入是2 484.166萬元，1996年中國運動員獲得一項世界冠軍國家對體育事業(yè)投入經(jīng)費為3 946.864萬元[2]。2)運動員的成材率低、淘汰率高，人才資源浪費嚴重。1995年我國需要有3 162.3 名運動員參加業(yè)余訓(xùn)練，才能產(chǎn)出一個世界冠軍；1996年需要有4 399.1名運動員參加業(yè)余訓(xùn)練才能產(chǎn)出一個世界冠軍[3]。3)“學(xué)訓(xùn)矛盾”難以調(diào)和，運動員退役再就業(yè)問題十分突出。運動員的文化程度普遍低，個別全運會冠軍甚至只有小學(xué)三年級文化程度，運動員再就業(yè)壓力巨大。4)追求奧運金牌的數(shù)量增長，奧運金牌的“含金量”不高。我國運動員在奧運會等國際大賽中的奪金優(yōu)勢主要集中在羽毛球、體操、跳水、乒乓球等小、巧、靈項目上，而在游泳、田徑、“三大球”等項目上奪金優(yōu)勢不大(除了女排)，且男籃、男足實力近年呈下降趨勢。所謂跨越式發(fā)展，是指競技體育從水平很低的狀態(tài)進入到世界發(fā)達國家水平，即在這個階段，我國體育健兒完成了從“金牌夢”(1984年奧運金牌“零”的突破)到2008年北京奧運會金牌總數(shù)第一的飛躍，即在短短30年時間里實現(xiàn)了從金牌夢到“第二集團—第一集團—金牌第一”的三級跳。

在新時代里，中國競技體育強國建設(shè)進入新常態(tài)，即伴隨著中國經(jīng)濟從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)變的同時，中國競技體育也進入了從追求金牌的數(shù)量向追求金牌的質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的新常態(tài)，表明中國競技體育進入以內(nèi)涵建設(shè)為標志的建設(shè)時代。原因在于：第一，影響我國體育發(fā)展的動力開始轉(zhuǎn)變。一是部分家長對子女從事競技體育的風(fēng)險有所認識，信心不足；二是業(yè)內(nèi)人士的熱情下降。2008年北京奧運會中國體育健兒獲得48枚金牌之后，中國競技體育進入了“金牌飽和期”，產(chǎn)生“天花板效應(yīng)”(2012年和2016年兩屆奧運會中國都沒有能突破這一金牌總數(shù)大關(guān))。中國社會對奧運金牌的熱情明顯降低。如何解決家長和體育部門本身的動力不足是當前內(nèi)涵發(fā)展需要解決的問題。

第二，“三級人才輸送體制”遇到了難以逾越的現(xiàn)實問題。一方面由于升學(xué)壓力減輕，以及“學(xué)訓(xùn)矛盾”和退役之后的“二次擇業(yè)”問題等，“三級人才輸送體制”最底層的業(yè)余體校正在萎縮和消失，甚至出現(xiàn)明顯的人才斷檔。另一方面，美國等國家的經(jīng)驗表明，將運動員培養(yǎng)納入國民教育體系，疏通教育領(lǐng)域中的運動員上升渠道，打通大中小學(xué)暑期競賽體系和人才的上升渠道，是運動員培養(yǎng)可持續(xù)的重要途徑，值得借鑒。然而，我國“體教結(jié)合”喊了這么多年，但“體教結(jié)合”仍然沒有成為中國競技體育人才培養(yǎng)的主渠道，至今還沒有找到人才培養(yǎng)的新增長點。這是業(yè)內(nèi)憂心的事情。當前中國奧運金牌存在“斷崖式”下降的可能。因此，怎樣在“體教結(jié)合”主渠道尚未建立的前提下維系原有渠道的運轉(zhuǎn)，同時拓寬“體教結(jié)合”的增長點，是競技體育內(nèi)涵建設(shè)的重要問題。如果這一問題沒有得到徹底解決，將會影響體育強國建設(shè)的進程，必須要引起重視。

第三，單項體育協(xié)會體制改革勢在必行?！肮苻k分離”一直是體育體制改革的重要目標和努力方向。單項體育協(xié)會雖然在我國體育中存在很長時間，但是長期以來體育協(xié)會在我國具有“官民兩重性”。問題是，在我國“官本位”和行政主導(dǎo)的社會環(huán)境下，體育協(xié)會的社會基礎(chǔ)長期薄弱，權(quán)威性與公信力不足，體育協(xié)會作為實體化運作的體育社團組織能否在短時間內(nèi)承擔(dān)體育總局等相關(guān)政府部門的管理職責(zé)，這是值得思考的問題。如何為單項體育協(xié)會培育好所需要的社會制度環(huán)境，任重而道遠。

第四，適當調(diào)整奧運金牌的結(jié)構(gòu)。在20世紀80年代奧運金牌戰(zhàn)略的影響下，為了突出優(yōu)勢項目和錯位競爭，有的省市紛紛砍掉了“三大球”等項目。目前在全國范圍內(nèi)要重視田徑、游泳和“三大球”等影響力較大的項目發(fā)展，整體上提升奧運金牌的含金量，也涉及很多省市體育項目重新進行戰(zhàn)略布局的問題也需要一個過程。

2 進入以“健康中國”為標志的群眾體育強國建設(shè)時代

在體育恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，我國人口壽命從解放初的35歲到50年代的40多歲。在“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”的號召以及實行國家體育鍛煉標準等相關(guān)措施推動下，民族體質(zhì)羸弱的現(xiàn)象得到了根本的改善。在這個時代，體育所面臨的艱巨任務(wù)是解決“體弱病”，即解決老百姓體質(zhì)弱的問題。

在改革開放時代，我國人口壽命在1982—1983年男性為63.49歲，女性為66.77歲，從20世紀50年代初期我國人口平均壽命與發(fā)達國家18歲差距到80年代我國人口平均壽命與發(fā)達國家8歲左右差距[4]。為了解決“體弱病”，1995年發(fā)布了“全民健身計劃”，實施全民健身戰(zhàn)略。2000年第五次全國人口普查，中國人口平均壽命為71.40歲[5]，2010年第六次全國人口普查結(jié)果顯示，我國人均壽命為74.83歲[6]，而這一切與我國全民健身戰(zhàn)略的實施不無關(guān)系。

在新時代，我國人口平均壽命與發(fā)達國家會日漸縮小。在這個時代，我國不但要解決“體弱病”，而且也要解決“富貴病”，即群眾體育既面臨“體弱病”又面臨“富貴病”的雙重壓力和挑戰(zhàn)。實現(xiàn)全民健身戰(zhàn)略與“健康中國”有效對接，實施群眾體育強國建設(shè)已迫在眉睫。第一，由于歷史的原因，20世紀80年代由于“奧運爭光”計劃的強勢推動，形成了政府在體育工作中的“一手軟一手硬”，群眾體育經(jīng)費和場地保障不力，群眾體育的公共服務(wù)資源不足。2000年之后，國民體質(zhì)弱、群眾體育開展滯后與中國奧運金牌排名不相稱。

第二，我國社會主要矛盾的變化折射出我國體育發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。十九大報告指出“中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”[1]。我國競技體育在取得輝煌成績的同時，群眾體育中公共體育服務(wù)嚴重滯后的現(xiàn)象也日益凸顯。民族體質(zhì)強、文明程度高、幸福指數(shù)高也是國家強的重要標志。一個體質(zhì)羸弱的民族，也不可能建設(shè)經(jīng)濟社會發(fā)達的強國。2008年北京奧運會中國競技體育達到巔峰之時，折射出的是邁向全面建成小康社會后國民因為生活方式的改變和身體攝入熱量的增加所遇到的新問題——“富貴病”。包容性發(fā)展成為新時代中國競技體育發(fā)展的一種戰(zhàn)略選擇[7]。競技體育戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變也預(yù)示著中國體育的發(fā)展開始向“健康中國”傾斜。

第三，新時代，在國家提倡的體育強國和“健康中國”戰(zhàn)略中，體育要服務(wù)于國家發(fā)展。2008年，我國衛(wèi)生部頒布了《健康中國2020》戰(zhàn)略規(guī)劃，成為實施健康中國計劃的起點。2015年黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，將建設(shè)“健康中國”正式上升為國家戰(zhàn)略。2016年10月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》，對健康中國做了具體的規(guī)劃和部署。在體育強國建設(shè)過程中，如何實現(xiàn)體育強國的戰(zhàn)略目標和健康中國戰(zhàn)略的對接，讓中國體育的發(fā)展服務(wù)于國家的政治大局[8]，這是體育發(fā)展的歷史使命。我國的體育發(fā)展緊緊圍繞著國家核心利益的調(diào)整在不同時期擔(dān)當不同的戰(zhàn)略角色，在建國初期擔(dān)當起國家實力塑造、外交宣傳、國家形象打造等戰(zhàn)略角色。實施社會主義市場經(jīng)濟之后，體育對促進國家經(jīng)濟發(fā)展、推動國家文化交流、強化國家認同等方面的經(jīng)濟文化價值得到強化[9]。那么，今天體育強國建設(shè)也應(yīng)該服務(wù)“健康中國”戰(zhàn)略。服務(wù)于國家的發(fā)展是我國體育長期堅守的價值取向。

第四，全民健身戰(zhàn)略作為體育強國建設(shè)的子目標，在實現(xiàn)與健康中國的全面對接中應(yīng)發(fā)揮價值。首先，全民健身戰(zhàn)略與健康中國目標具有一致性。人口老齡化、環(huán)境污染、生活方式改變等對我國健康事業(yè)提出了新的挑戰(zhàn)，如何針對我國的現(xiàn)實、發(fā)揮健康中國的戰(zhàn)略價值、切實提高國民的健康水平是一項重要課題?！敖】抵袊备拍畹奶岢?，標志著我國全民健康戰(zhàn)略從單一、被動的依靠醫(yī)藥“治已病”，向充分利用體育價值“治未病”“主動健康”轉(zhuǎn)變，體育在保障、促進身心健康方面的作用和價值進一步顯現(xiàn)。其次，“健康中國”把“治未病”的責(zé)任和使命提前。健康中國概念的提出，體現(xiàn)出了社會的文明進步和時代的召喚。人民身體健康是全面建成小康社會的重要內(nèi)涵，是個人成長和實現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。大健康觀念的形成與全民健身直接有關(guān)，將助推全民健身的發(fā)展。體育強國就是要把體育的發(fā)展與強國強種、富國富民的偉大實踐聯(lián)系起來。再次，不良生活方式是健康的“癌癥”，解決生活方式就是解決生存問題，關(guān)乎民生。生活方式關(guān)乎中華民族的種族繁衍和千秋萬代。體育已經(jīng)不是簡單意義上的休閑娛樂，而是關(guān)系到整個國民的生存問題。生活方式是導(dǎo)致“富貴病”的直接誘因。當前全民健身的時代價值不僅在于全面提高人民生活質(zhì)量、豐富文化生活，而且在于改變生活觀念和生存觀念，上升為民生問題，關(guān)系到老百姓的生存方式的變化。人類社會向前發(fā)展，就是在不斷地解決民生、不斷地改善民生。當前國民的民生訴求就是要提供保障體育權(quán)利的公共體育產(chǎn)品和服務(wù)。發(fā)展民生體育有助于提升“二次人口紅利”，即通過提高人口健康水平來擴大人口基數(shù)。由于民生體育具有提升人們健康和幸福指數(shù)、改變生存方式的特殊價值，尤其在步入老齡化社會的進程中，能否滿足人們?nèi)找嬖鲩L的體育健身需求直接影響整個社會的和諧穩(wěn)定和種族的強盛與繁衍。

3 進入以“信息技術(shù)+體育”和“健康產(chǎn)業(yè)”為特征的體育產(chǎn)業(yè)強國建設(shè)的時代

在體育恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，中國處于計劃經(jīng)濟時期，經(jīng)濟落后，沒有體育產(chǎn)業(yè)概念一說，也沒有市場環(huán)境，更談不上信息技術(shù)。

在改革開放時代，我國經(jīng)濟體制實行從社會主義商品經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過度，國內(nèi)的經(jīng)濟大環(huán)境為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供鮮明政策導(dǎo)向，同時信息技術(shù)開始起步。體育產(chǎn)業(yè)作為快速崛起的新興產(chǎn)業(yè)從2006年到2015年連續(xù)10年保持20%以上的增長速度[10]，成了我國經(jīng)濟增長的新動能和增長點。我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有以下幾個特點：1)起步晚。相對于市場經(jīng)濟發(fā)達的西方國家，我國在20世紀80年代才開始在該領(lǐng)域試足。2)起步低。從80年代初到1992年之前，是我國體育由福利型向產(chǎn)業(yè)化方向轉(zhuǎn)變的第一階段[11]。國家體委對體育場館實施“以體為主，多種經(jīng)營”，開始了經(jīng)營性活動的初步嘗試，例如體育場館出租、門票收入等。一方面，源于我國群眾體育和競技體育的水平低；另一方面，突然從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)到商品經(jīng)濟、市場經(jīng)濟，人們的思想觀念一時難以轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟意識不強。3)中國的職業(yè)體育起步較晚。1992年，“紅山口會議”決定以足球為切入點開啟中國職業(yè)體育改革之路，開啟了我國體育事業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化之路。然而，職業(yè)體育改革(主要表現(xiàn)為職業(yè)體育俱樂部、體制改革舉步維艱)與體育產(chǎn)業(yè)之間難以形成全方位、良性互動。4)與中國社會的經(jīng)濟水平低有關(guān)。中國當時的經(jīng)濟發(fā)展水平難以為體育產(chǎn)業(yè)形成強有力的支撐平臺。5)初期主要采取以外延擴張為特征的粗放式發(fā)展模式。然而，新世紀之后，我國體育產(chǎn)業(yè)獲得飛速發(fā)展。表現(xiàn)為：一是中國經(jīng)濟持續(xù)高速發(fā)展，為體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的支撐平臺。二是隨著我國社會主義市場經(jīng)濟制度的不斷完善，體育產(chǎn)業(yè)的環(huán)境持續(xù)向好。三是體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部經(jīng)過改革開放30余年的發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主體不斷發(fā)展、壯大和成熟，在體育無形資源開發(fā)、體育彩票、體育健身娛樂、體育用品等領(lǐng)域取得重大突破，基本上形成了以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為核心，以體育用品業(yè)為支撐，體育場館、體育中介、體育培訓(xùn)、體育旅游、體育傳媒等快速發(fā)展的態(tài)勢[12]。

在新時代，由于我國龐大人口基數(shù)和隨著全民健身潛力源源不斷的釋放，體育產(chǎn)業(yè)作為幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)和朝陽產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟中的重要支柱，同時“信息技術(shù)+體育”也將成為體育產(chǎn)業(yè)的一大亮點。新時代我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)以下特點：1)體育產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略上升到國家戰(zhàn)略層面。2014 年10月20日國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》指出，到“2025年體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過5萬億元，成為推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量”[13]。國家對體育產(chǎn)業(yè)的重視程度前所未有。2)“信息技術(shù)+體育”的融合產(chǎn)業(yè)模式初放光芒。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，新一代信息技術(shù)(云計算、物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù))與運動裝備、體育服務(wù)的融合創(chuàng)新發(fā)展悄然興起，成為當前中國社會體育產(chǎn)業(yè)的一大亮點。信息技術(shù)的發(fā)展帶動了“互聯(lián)網(wǎng)+體育”、可穿戴運動設(shè)備、高端智能運動裝備等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，已然成為驅(qū)動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新動力[12]。3)“健康產(chǎn)業(yè)”頭頂“魅力光環(huán)”。體育健身產(chǎn)業(yè)又被稱為幸福產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)、融合產(chǎn)業(yè)，從名稱就可以看得出體育健身產(chǎn)業(yè)的魅力所在，它折射出無限豐富的內(nèi)涵?！敖】诞a(chǎn)業(yè)”的到來源于以下事實：1)中國社會和經(jīng)濟發(fā)展的成就催生了社會需求。一方面，中國老齡化社會已經(jīng)來臨；另一方面，中國全面小康社會即將建成。十九大報告指出，“人民健康是民族昌盛和國家富強的重要標志。要完善國民健康政策，為人民群眾提供全方位全周期健康服務(wù)”“發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)……。積極應(yīng)對人口老齡化，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展”[1]。這些都是“健康產(chǎn)業(yè)”強勢襲來的重要信號。2)“人民對美好生活的向往”。中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。一方面與發(fā)達國家相比，我國的體育旅游、體育康復(fù)、健身娛樂、休閑等有很大的發(fā)展空間；另一方面，體育+旅游、體育+文化、體育+健康與體育+養(yǎng)老等具有天然的融合力，是提高幸福指數(shù)的重要指標。體育的價值和魅力就在于通過參與、體驗快感、娛樂身心、豐富和享受生活、增進健康、提高生活質(zhì)量。3)我國的人口基數(shù)龐大。雖然我國存在地區(qū)發(fā)展不平衡，但是我國有13億人口，人口基數(shù)龐大，需求量大，“健康產(chǎn)業(yè)”的規(guī)模效益會相對明顯。

4 進入以充分釋放教育活力為特征的體育科教強國建設(shè)的時代

在恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，成立了專門的體育學(xué)院(系)和體育科研所等機構(gòu)，體育專業(yè)教育體系和科研體系初步建成。

在改革開放時代，體育科技領(lǐng)域圍繞著奧運攻關(guān)發(fā)揮了“拳頭”作用?？萍钾暙I率在奧運金牌中的比重逐漸提高，科技引領(lǐng)作用明顯增強。經(jīng)過“文革”的劫難，我國體育科研領(lǐng)域和體育專業(yè)教育體系幾乎全部癱瘓。改革開放之后，我國體育科研和體育教育又重新起步。第一，體育人才隊伍的培養(yǎng)豐碩。改革開放40年，我國通過學(xué)歷教育和培訓(xùn)等途徑，培養(yǎng)了包括本科、碩士和博士在內(nèi)的不同層次和體育教練員、體育管理人員、體育科研人員等在內(nèi)的各種類型的人才。第二，體育科研服務(wù)于體育實踐的意識逐步增強。20世紀80年代初，在“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”和新技術(shù)革命浪潮推動下，我國體育科教事業(yè)得到全面恢復(fù)和發(fā)展，并且建立和健全了體育學(xué)科門類和結(jié)構(gòu)完整的科技體系。特別是到了20世紀90年代之后，體育科技服務(wù)于體育實踐的意識得到進一步強化，即從開始注重學(xué)科建設(shè)到注重實際應(yīng)用，從奧運攻關(guān)到逐步關(guān)注全民健身。第三，體育科技服務(wù)于實踐的途徑，即體育科學(xué)研究、體育技術(shù)發(fā)明創(chuàng)新和體育實踐應(yīng)用[14]等3個能力都得到了全面的提升。奧運攻關(guān)成效顯著。奧運攻關(guān)等研究從單兵作戰(zhàn)到多學(xué)科綜合研究趨勢增強。第四，對科教領(lǐng)域的財政投入加大。第五，高等體育專業(yè)教育獲得大發(fā)展。然而，盡管如此，仍存在著青少年體質(zhì)下降、體育產(chǎn)業(yè)化水平較低、體育科技在競技體育與群眾體育間發(fā)展失衡、體育科技基礎(chǔ)條件建設(shè)尚處于粗放式廣泛布局發(fā)展階段、體育科技成果轉(zhuǎn)化不足等問題，這些問題掣肘著體育事業(yè)的壯大，與美國等體育科教強國相比仍有很大差距。

在新時代，無論是體育科技人才隊伍數(shù)量、體育專業(yè)教育規(guī)模，還是服務(wù)于奧運攻關(guān)、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)的實力，都已經(jīng)到了一個全新的發(fā)展高度。在中國社會的新常態(tài)下，體育發(fā)展的內(nèi)在動力在于科技創(chuàng)新，而科技創(chuàng)新的根本在于教育。體育科教強國建設(shè)要求教育充分釋放活力，激發(fā)動力。

第一，我國從事體育基礎(chǔ)理論研究的體育人文社會科學(xué)人才和從事生理生化等基礎(chǔ)性和應(yīng)用性研究的運動人體科學(xué)人才主要集中在高校。一方面，我們很多的體育理念和實踐都是在學(xué)習(xí)和借鑒西方體育發(fā)達國家。改革開放40年，我國一直過著“拿來主義”的生活，自己的理論創(chuàng)新和建樹不足。我國至今仍然沒有培養(yǎng)出自己的體育理論大家，為政府部門提供政策咨詢的意識不強和能力不夠。基礎(chǔ)理論研究和智庫建設(shè)與時代要求存在一定差距。另一方面，國家體育總局重點實驗室、體育科技示范園區(qū)、體育場館等基礎(chǔ)設(shè)施和科研的基礎(chǔ)條件、經(jīng)費投入都集中在高校，但是奧運攻關(guān)服務(wù)項目、國家隊科研團隊等科技保障與服務(wù)體系、自主創(chuàng)新能力與科技孵化能力不強。體育科技產(chǎn)、學(xué)、研一體化不足，帶動體育產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級不夠。

第二，奧運爭光計劃的潛在人才(青少年兒童)的聚集地在學(xué)校，在教育系統(tǒng)，但是教育系統(tǒng)(學(xué)校)與運動員的培養(yǎng)和輸送似乎不太相干?！绑w教結(jié)合”已經(jīng)呼喊了多年，但是讓運動員接受國民教育，解決“學(xué)訓(xùn)矛盾”和“就業(yè)困難”，走“小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)”人才輸送途徑，仍然處于“試錯”階段，還沒有具體的目標期?！绑w教結(jié)合”，結(jié)而不合。其根本原因在于教育系統(tǒng)的活力不夠，動力不足。一方面，體委系統(tǒng)運動員培養(yǎng)的體制、機制面臨“廢除”，而教育系統(tǒng)(學(xué)校)運動員培養(yǎng)的體制、機制和輸送渠道尚未建立。表現(xiàn)為：一是從小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的各個“點”尚未建立，教練員沒有著落，場地設(shè)施、待遇條件和人事歸屬等問題不能得到有效落實；二是從小學(xué)—中學(xué)—大學(xué)的上升渠道不通暢，學(xué)生運動員難以找到出路；三是教育系統(tǒng)的競賽體系尚未建立，大、中、小學(xué)體協(xié)缺少擔(dān)當，沒有切實發(fā)揮應(yīng)有作用。以商業(yè)行為舉辦的各種暑期減肥班、籃球班等暑期體育夏令營不少，即各種商業(yè)性質(zhì)的體育培訓(xùn)班不少，但是政府(教育系統(tǒng))出面承辦的免費(不交報名費)或象征性收費(只交少許報名費)的各種年齡段、不同規(guī)模和不同項目的暑期體育比賽、周末比賽(是指面向所有大中小學(xué)學(xué)生的比賽，而不是少數(shù)精英運動員)少之又少，沒有形成完整的鏈條、制度和體系，致使青少年兒童缺少運動比賽交流和展示精彩人生的平臺，學(xué)校體育工作開展缺少強有力的抓手?！靶@體育”(特長班、興趣班訓(xùn)練與一般的健身參與)與“校外競賽”(周末和暑期的各種類型、規(guī)模和項目的比賽)之間難以形成良性互動。長期以來，“校園體育”固守自己的“一畝三分地”，而“校外競賽”既缺乏也沒有與學(xué)校實質(zhì)性對接。校園成為一潭死水，沒有鯰魚攪動，難以形成“鯰魚效應(yīng)”。由于缺乏體育競賽的拉動，“校園體育”缺乏活力。另一方面，學(xué)校的知名度、辦學(xué)成效與學(xué)生的體育競賽成績沒有必然聯(lián)系。就中小學(xué)來說，中小學(xué)的知名度和辦學(xué)成效主要與升學(xué)掛鉤，而中小學(xué)生的升學(xué)也主要與文化成績掛鉤。就大學(xué)的辦學(xué)來說，大學(xué)的知名度和辦學(xué)成效主要在于學(xué)科建設(shè)(與科研項目和論文多少有關(guān))，體育競賽成績的好壞，對于一所知名大學(xué)來說，不可能產(chǎn)生“雪中送炭”效果，充其量是“錦上添花”。表現(xiàn)為學(xué)校(大、中、小學(xué))和個人(家長)都缺乏內(nèi)在動力。要想破解這個難題，首先“以外促內(nèi)”，打造校外體育比賽平臺，以校外“攪動”或帶動校內(nèi)。其次，要把通過體育培養(yǎng)個性和體質(zhì)健康上升到國家發(fā)展的戰(zhàn)略高度去認識，確保體育在中小學(xué)生成長過程中的基礎(chǔ)性、過程性“不缺失”，為“校園體育”樹立鮮明導(dǎo)向。再次，逐步建立和完善“體教結(jié)合”運行機制，將爭光競技人才培養(yǎng)和輸送渠道逐步從校外“移向”校內(nèi)。

5 進入以走進世界體育舞臺中心為標志的體育外交強國建設(shè)的時代

在恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，中國體育外交從無到有。在受到極少數(shù)西方勢力排擠、脫離于國際體育體系與秩序之外和事實上處于被邊緣化的狀態(tài)下，中國體育外交取得了“一個中國”斗爭的偉大勝利，開創(chuàng)了“奧運模式”和“乒乓外交”，為中國在國際政治斗爭中贏得一片天地。1979年以前，中國體育為了突破國際封鎖，實行“左沖右突”?！皼_”就是沖擊國際奧委會，沖擊舊的國際體育秩序，中國同印尼倡導(dǎo)召開新興力量運動會就是明證。“突”是指在西方世界的全面包圍中找到縫隙，實施突圍。通過“乒乓外交”，中國成功緩和與瓦解同美國的直接矛盾和對抗。

在改革開放時代，中國從國際體育體系和秩序的“局外”踏入“局內(nèi)”，在加速追趕的過程中，中國體育的成就被世界所接受和認可，中國從邊緣逐步地向世界體育舞臺的中心迫近，政府體育外交和公共體育外交取得新進展。1979年之后，中國被重新納入國際體育體系和秩序之中。中國被重新納入國際體育體系和秩序之中后，這對中國體育的未來發(fā)展來說既是機遇也是挑戰(zhàn)。說是機遇，因為中國體育同世界的交流、學(xué)習(xí)的機會增多，同時，中國在世界舞臺上展示和表現(xiàn)的機會增多；說是挑戰(zhàn)，因為中國體育如何樹立自己的形象，展示自己的實力，扮演好自己的角色，發(fā)揮好自己的作用，在促進國際奧林匹克發(fā)展中如何履行自己的責(zé)任、使命和擔(dān)當，這都是新的課題。有哪些標志表明中國已經(jīng)走到了世界舞臺的中心？第一，中國體育實力在奧運賽場占有一席之地，成為一支不可忽視的力量。20世紀奧運賽場一向是西方發(fā)達國家的“主場”，奧運會主要在發(fā)達國家主辦，也主要由發(fā)達國家運動員參加(因為落后國家的體育水平低，有的很難達到奧運報名要求)，但是中國力量的加入逐漸改變了世界力量的平衡，成為一支代表發(fā)展中國家挑戰(zhàn)西方體育發(fā)達國家的力量。由于中國的加入，奧運賽場上的競賽變得更加激烈。如果沒有中國的參與，奧林匹克大廈就會失去重要支撐，失去穩(wěn)定。當前中國是國際奧林匹克運動的一支強大力量，任何國家都不能忽視。例如，在乒乓球、羽毛球、跳水等奧運賽場上，長期形成了世界針對中國的局面。第二，在國際體育組織中有中國的一席之地，搶占體育話語權(quán)。1979年之后，中國體育官員相繼在國際奧委會以及國際奧委會下設(shè)的各種委員會(例如，文化委員會、婦女委員會、群體委員會、醫(yī)學(xué)委員會、運動員委員會、新聞委員會等)、國際奧協(xié)、亞奧理事會、國際大學(xué)生體育聯(lián)合會、泛太平洋體育組織、國際體育組織總會以及各種單項體育組織任職，或擔(dān)任主席或副主席等重要職務(wù)。中國積極參與國際體育事務(wù)，在國際體育組織中爭得了一定的話語權(quán)。第三，舉辦大型國際體育賽事彰顯大國風(fēng)范。改革開放之后，中國舉辦了一系列的大型單項和綜合性運動會，比較有影響的有1990年的北京亞運會、2010年的廣州亞運會、2008年的北京奧運會、2014年的南京青年奧運會，以及即將舉辦的2022年北京冬季奧運會等。第四，中國現(xiàn)身奧運經(jīng)濟舞臺。里約奧運會上看到許多“中國元素”。中國現(xiàn)身奧運經(jīng)濟舞臺，這是建國初期連做夢都不敢想的事情。2008年北京奧運會，聯(lián)想成為簽約2008年奧運會的TOP贊助商。近年來，義烏小商品出現(xiàn)在世界各大國際體育賽事的舞臺。2016年，義烏小商品進軍巴西里約奧運會，掘金“奧運經(jīng)濟”。2016 年上半年，義烏市體育用品出口額約15 億元[15]?！爸袊圃臁辈饺敫吒郊又殿I(lǐng)域，成為巴西里約奧運會“看不見的風(fēng)景”。361°和格力電器成為奧運會官方合作伙伴[16]。90輛“中國制造”的地鐵列車在里約奧運交通線上來回穿梭，格力空調(diào)在運動場館和運動員村默默地工作，平安WiFi 為馬拉卡納體育場周邊提供無線網(wǎng)絡(luò)[17]。中國經(jīng)濟的成就強化了中國體育在奧運舞臺中的地位。以上種種，既是中國體育的成就，也是政府體育外交與公共體育外交的絕妙之作。

新時代，中國在位居世界體育舞臺中心之后，中國的大國責(zé)任、使命和擔(dān)當發(fā)生了變化，世界對中國的期望也發(fā)生了變化，因此，體育外交要講好“中國故事”，為構(gòu)建人類命運共同體貢獻中國的智慧和中國方案，傳遞中國的正能量。第一，要圍繞“一帶一路”倡議唱好“中國大戲”。例如，開展與“一帶一路”沿線國家的體育學(xué)術(shù)交流；為沿線國家提供留學(xué)生教育和體育人才培訓(xùn)；打造具有“一帶一路”特色的體育賽事等。第二，充分挖掘公共體育外交的資源，打造開放、包容的中國形象。其一，要講好“中國故事”。中國要為世界體育的發(fā)展走出一條成功的中國特色社會主義發(fā)展道路。中國是一個有13億人口的發(fā)展中大國，把中國的事情做好，本身就是為世界作出貢獻。鄧小平早就指出：照搬別國的經(jīng)驗，從來都不能成功。過去我們照搬蘇聯(lián)計劃經(jīng)濟的模式不能成功，今后如果照搬西方政治的模式也不可能成功。古今中外的歷史經(jīng)驗教訓(xùn)告訴我們，只有根據(jù)中國國情走自主創(chuàng)新發(fā)展之路才是一條成功之路。中國改革開放本質(zhì)上就是不斷地進行國家制度建設(shè)，就是實現(xiàn)國家制度現(xiàn)代化的過程。沒有國家制度現(xiàn)代化，就不會有體育現(xiàn)代化，也不會取得體育的偉大成就。其二，影響世界需要中國體育自覺、中國體育自信和中國體育標準。中國要有一種大國的國際道義擔(dān)當。中國沒有參與初期的奧林匹克體系和秩序的建設(shè)，這是由歷史原因等造成的。然而，今天中國如何參與國際奧林匹克運動以及體育全球治理、體育項目推廣、體育對外援助、國際體育秩序維護、大型賽事舉辦等諸多實踐，貢獻中國方案，就要看我們今天從各個方面都準備好了沒有。中國要繼續(xù)在奧林匹克運動開展上作出貢獻，一是要積極參與、貢獻金牌，如果奧林匹克運動沒有中國的參與，奧運賽場上就會失去更多精彩。二是世界體育秩序需要中國維護，中國的積極參與就表明了中國在維護世界體育秩序上的重要態(tài)度。三是為世界傳遞中國的正能量。習(xí)近平在十三屆全國人大一次會議閉幕會上的講話：中國將繼續(xù)積極參與全球治理體系變革和建設(shè)，為世界貢獻更多中國智慧、中國方案、中國力量，推動建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。其三，中國的核心價值觀也具有一定的普世意義。以人民為中心的體育發(fā)展導(dǎo)向，具有廣泛的價值。就社會制度而言，堅持一切為了人民的社會制度與資本主義為了少數(shù)人服務(wù)和目的制度相比，社會主義制度具有光明的前景，代表了人類文明和進步。在世界體育發(fā)展中我們必須要有這種制度自信。另外，我們還要認識到，雖然西方大國為現(xiàn)代奧林匹克運動的復(fù)興做出了巨大貢獻，但同時我們也要認識到資本主義制度的自私自利、極端個人主義等的局限性，即奧林匹克的推廣與發(fā)展在提倡人類的和平、友誼、進步的同時，我們也要戒備其體育傳播過程中的文化入侵和經(jīng)濟掠奪的成分，要警惕西方文化霸權(quán)的負面影響。

6 進入以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的體育文化強國建設(shè)的時代

在恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，我國體育文化建設(shè)主要圍繞著體育制度文化的重塑和社會主義價值觀的確立來展開的。新中國剛成立，體育文化建設(shè)進入了“新體育的宏觀設(shè)計[11]”階段。在這一階段，從體育文化的物質(zhì)技術(shù)成分上講，面臨著“解放區(qū)體育”與來自“國統(tǒng)區(qū)體育”的融合，或者說，面臨著已經(jīng)“本土化”了的“解放區(qū)體育”與以武術(shù)為代表的民族傳統(tǒng)體育和西方體育成分三者之間的融合。從組織制度層面上，面臨著體育管理機構(gòu)和社會主義體育制度的確定。我國政府相繼成立了國家體委、中華全國體育總會和專門性體育學(xué)院等組織和機構(gòu)，并且確立了以競賽制度、《勞衛(wèi)制》為代表的一批體育制度。從思想觀念層面上講，面臨著解決體育為什么人的問題(體育方針的確立)，即明確提出了新中國的體育事業(yè)應(yīng)當是民族的、科學(xué)的、大眾的和“要把體育普及到千百萬勞動人民中去”[11]，確立了人民體育的價值導(dǎo)向。另外，這個階段的特點還表現(xiàn)為：第一，從體育文化結(jié)構(gòu)體系上看，這個時期處于一個相對封閉的階段。封閉的原因主要是國際“冷戰(zhàn)”環(huán)境所致。第二，體育文化建設(shè)從物質(zhì)技術(shù)、組織制度和思想精神觀念3個層面全面展開，新中國體育進入一個全新的發(fā)展時期。第三，體育文化的建設(shè)突出地表現(xiàn)為體育為社會主義服務(wù)的價值觀和意識形態(tài)。第四，中國體育屬于“低勢位”體育文化[18]。表現(xiàn)為處于性質(zhì)相近的蘇聯(lián)體育高文化(高勢位)向中國體育低文化(低勢位)的單向流動。具體表現(xiàn)為中國體育界推廣與學(xué)習(xí)蘇聯(lián)經(jīng)驗，例如，聘請?zhí)K聯(lián)的教練員、體育理論專家，借鑒蘇聯(lián)的體育制度、機構(gòu)設(shè)置和體育方針政策等。

在改革開放時代，我國主要圍繞著和平、友誼、進步的奧林匹克主義精神理念文化的輸入和傳承，大量學(xué)習(xí)和借鑒西方體育文化，我國體育文化結(jié)構(gòu)處于多元化發(fā)展狀態(tài)。改革開放之后，我國社會逐步從計劃經(jīng)濟向社會主義市場經(jīng)濟過渡。在改革開放時代，借鑒與學(xué)習(xí)西方，“拿來主義”盛行，體育文化面臨著潛在危險和沖擊。第一，這個階段的體育文化體系隨著中國社會的開放和國際形勢的變化，從封閉走向開放。一方面中國體育“走出去”，學(xué)習(xí)和引進國外的先進做法和理念，與世界各國通過以運動競賽為主要的交流方式在不同層面的交流直線上升；另一方面“請進來”，表現(xiàn)為聘請國外教練員、專家學(xué)者、運動員來中國傳經(jīng)送寶等。第二，體育文化建設(shè)中的政治和意識形態(tài)被徹底淡化。人們逐步地淡化了體育中的政治。第三，以奧林匹克運動為主要特征的西方體育作為一種高勢位體育文化如打開閘門的洪水傾瀉而來，表現(xiàn)為向以美國和歐洲為主的西方國家體育技術(shù)(項目)、體育制度和體育思想觀念等全方位學(xué)習(xí)。從體育文化流動看，表現(xiàn)為西方的“高勢位”體育文化向中國“低勢位”文化的單向流動。例如，系統(tǒng)地介紹奧林匹克宗旨、精神和格言，有的體育學(xué)院還專門開設(shè)《奧林匹克運動》課程等。在借鑒與學(xué)習(xí)西方體育的過程中，中國也成了美國“輸出民主”的最重要目標國家。美國體育文化霸權(quán)影響了中國體育文化的構(gòu)成，容易使青少年產(chǎn)生“逃離”心態(tài)和對社會主義理想信念產(chǎn)生動搖，通過瓦解價值認同和動搖社會主義制度信心等方面對中國體育文化產(chǎn)生沖擊[19]。最為嚴重的是 “青少年體育亞文化的失范與西化”，“使其更容易親近以消費主義為代表的全球潮流和西方強勢文化，成為文化霸權(quán)和平演變的重要突破口”[20]。今天，雖然中國體育文化建設(shè)取得巨大成就，但是中國體育文化面臨著嚴重的安全問題和挑戰(zhàn)的趨勢在加重，不能不引起我們的深思。

在新時代里，隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展和社會進步，以及體育文化的自覺與自醒，體育文化安全的緊迫性增強，以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的體育觀念文化建設(shè)將成為體育文化強國建設(shè)的重中之重。新時代以來，習(xí)近平提出的道路自信、制度自信、理論自信和文化自信的觀點為我國體育文化建設(shè)指明了方向，我國體育文化建設(shè)進入了以社會主義核心價值觀為主導(dǎo)的體育觀念文化建設(shè)的時代。第一，中國體育文化建設(shè)要自覺和自醒。在當前要充分地認識到西方體育文化的“雙刃劍”，一方面要學(xué)習(xí)和借鑒西方體育文化，吸收人類文明的優(yōu)秀成果；另一方面要警惕西方體育文化中腐朽的一面，尤其要加強對青少年正確引導(dǎo)，確保形成社會主義的世界觀、人生觀和價值觀。第二，搶占體育知識最高點，打造話語權(quán)和“四個自信”。國際體育話語權(quán)事關(guān)國家安全。張猛認為，當今世界大國間爆發(fā)軍事沖突的可能性已經(jīng)微乎其微，但是大國對知識控制權(quán)的角逐卻白熱化。知識可以分為顯性和隱性。顯性知識是科技實力的競爭性發(fā)展，主要包括自然科學(xué)知識和技術(shù)的發(fā)展。顯性知識是一個國家綜合實力的體現(xiàn)，對一個國家顯然重要。但是人們往往忽視的可能是社會科學(xué)的競爭，即所謂的隱性知識的競爭——世界話語權(quán)。他認為，“誰能擁有話語權(quán)，提出更有合理性的發(fā)展理論和價值體現(xiàn)體系，誰就可能取得世界的認同，取得領(lǐng)導(dǎo)地位”。[21]20世紀被公認是美國治理下的世界。美國治理下的世界是一個巨型的金字塔。美國利用知識優(yōu)勢維護金字塔塔頂?shù)睦?。美國強大的軍力并非用于打擊競爭者，而僅是用于對付反抗這套治理術(shù)的“羅賓漢”們。他進一步論述，在美國與蘇聯(lián)對峙的44年中，美國沒有向蘇聯(lián)射出一顆子彈。但是美國向蘇聯(lián)射出的知識子彈卻從未停歇過。蘇聯(lián)的解體和社會主義事業(yè)的失敗無不與美國射出的“知識子彈”有關(guān)。所以，打造體育文化的理論自信、制度自信、道路自信和文化自信，堅定走中國特色社會主義體育強國之路的信心，在國際上要打造話語權(quán)，在今天就顯得尤為重要。第三，體育文化建設(shè)要突出“24字”的社會主義核心價值觀。體育界要風(fēng)清氣正，尤其是對于體育明星和體育公眾人員，對其不良言行，輕則約談，重則要按照有關(guān)法律法規(guī)處理，決不姑息，為體育文化建設(shè)營造一個良好的氛圍。

7 進入以競技體育和全民健身“雙引領(lǐng)”的全面建設(shè)體育強國的時代

在恢復(fù)與基礎(chǔ)建設(shè)時代，我國堅持“普及與提高”的方針，使競技體育、學(xué)校體育與群眾體育都得到了全面快速的恢復(fù)和發(fā)展，競技體育和全民健身在原有的基礎(chǔ)上獲得了很大的超越。

在改革開放時代，中國體育已經(jīng)演變成以發(fā)展競技體育為主要特征的加速追趕階段，追趕的任務(wù)就是奧運金牌。在這一階段競技體育一枝獨秀，獨領(lǐng)中國體育發(fā)展的風(fēng)騷，基本上形成了“一馬奔騰”(競技體育)，“多馬跟隨”(指全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交、體育文化)的局面。在總體特征上，20世紀80年代以來，我國以競技體育優(yōu)先崛起的體育強國建設(shè)是不全面的。原因主要有：雖然1987年全國體育發(fā)展戰(zhàn)略討論會提出以青少年為重點的全民健身戰(zhàn)略與以奧運會為最高層次的競技體育戰(zhàn)略在實踐中協(xié)調(diào)發(fā)展的觀點，但是由于“奧運戰(zhàn)略”的不斷強化，導(dǎo)致“有80%的體育經(jīng)費用于競技體育”[11]，20世紀80年代提出的體育強國目標實際上演變成了競技體育強國建設(shè)。

在新時代里，隨著中國社會和經(jīng)濟的發(fā)展，全民健身潛力無窮，威力爆發(fā)，猶如中國高鐵的一根重要鐵軌，與競技體育一起承載著中國體育事業(yè)。全民健身和競技體育“雙引領(lǐng)”時代已經(jīng)到來。第一，從重要程度看“雙引領(lǐng)”時代的到來。全民健身與競技體育就好像高鐵線路上的兩根鋼軌，承載著中國體育事業(yè)。抽掉其中的任何一根鋼軌，中國體育事業(yè)就會翻車，不能前行。如果抽掉“全民健身”，那么，競技體育、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化都無從談起；同樣，如果抽掉“競技體育”，全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化也都無從談起。從競技體育、全民健身、體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化之間的關(guān)系來說，競技體育和全民健身是基礎(chǔ)，是本體，而體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化都是全民健身和競技體育的衍生(圖1)。如果沒有競技體育和全民健身，那么體育產(chǎn)業(yè)、體育科教、體育外交和體育文化都成了無源之水、無木之本。縱觀中國體育70年的發(fā)展歷程，我們也可以看到這一點。在計劃經(jīng)濟時期，中國體育界沒有體育產(chǎn)業(yè)一說。在社會主義商品經(jīng)濟和社會主義市場經(jīng)濟時期，才逐步有了體育產(chǎn)業(yè)。例如，體育產(chǎn)業(yè)——體育競賽產(chǎn)業(yè)是在市場經(jīng)濟條件下由于競技體育的發(fā)展所產(chǎn)生的結(jié)果。健身產(chǎn)業(yè)——由于全民健身的發(fā)展和人民生活水平的提高所衍生出的一種綠色產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、快樂產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。我國體育科教也是從屬于全民健身(含學(xué)校體育與群眾體育)和競技體育(含學(xué)校體育)，為全民健身和競技體育服務(wù)。體育外交是競技體育和群眾體育的延伸。體育文化中的“重在參與”“更高、更快、更強”等奧林匹克精神、規(guī)則意識、公平競爭等文化內(nèi)涵都與競技體育有關(guān)。從重要程度來看，“體質(zhì)健康”和“尊嚴”，這是中國體育要解決的兩大最根本的問題，是建國70年中國體育事業(yè)一直所追求的基本目標，是體育工作的主軸，一切工作都圍繞著這兩件事在轉(zhuǎn)。

圖1 體育強國戰(zhàn)略及分解

第二，從現(xiàn)實需要看“雙引領(lǐng)”時代到來。十九大報告指出，到本世紀中葉，在基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，要把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。按照西方發(fā)達國家出現(xiàn)的健康問題推斷，人們生活水平越高，一方面攝入的熱量呈現(xiàn)總體上升趨勢；另一方面現(xiàn)代化程度的增加，體力活動和熱量消耗呈現(xiàn)總體下降趨勢。這“一升一降”是“富貴病”的主要根源。根據(jù)這一判斷，我國全民健身隨著社會主義現(xiàn)代化強國目標的日益接近，其緊迫性和壓力會遞增。從價值排序來看，20世紀80至90年代奧運爭光的緊迫性和壓力遠遠超過全民健身的緊迫性和壓力，而目前這種情況會逐步顛倒過來，即從2008年之后，全民健身的緊迫性和壓力將逐步超過奧運爭光的緊迫性和壓力，位居首位。因此，大力發(fā)展全民健身，提倡國民建立科學(xué)、健康的體育生活方式不僅是體育界的頭等重要的事情，而且也是全社會必須面對的重大難題。