文│陳蘭燕 車俊鵬 （湖北省沙洋縣動物疫病預(yù)防控制中心）

陳蘭蘭（湖北省荊門市動物衛(wèi)生監(jiān)督所）

從事動物飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、隔離、運輸以及動物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、加工、貯藏等活動的單位和個人依法做好消毒工作，是預(yù)防動物疫病的重要手段，是控制動物疫病的重要途徑，也是促進(jìn)畜牧業(yè)健康發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全的重要保障。然而，很多人在基層實踐中卻往往忽視了消毒工作的重要性。

一、存在問題

1.中小養(yǎng)殖場畜禽調(diào)進(jìn)調(diào)出時的消毒制度。養(yǎng)殖業(yè)主受年齡、學(xué)歷、人力、資金等因素制約，對開展消毒滅源的重要性認(rèn)識不足，不接受防疫消毒理念。畜禽調(diào)運時，沒有按規(guī)定對畜禽和車輛消毒。當(dāng)遇上炎熱、寒冷等極端天氣或在夜間調(diào)運畜禽時，因擔(dān)心畜禽發(fā)生應(yīng)激死亡，直接忽略了消毒步驟，給疫病傳播留下了嚴(yán)重隱患。

2.畜禽運輸車輛跨境流通時的消毒措施。雖然現(xiàn)行法律規(guī)定可以在省級邊界主要道路設(shè)置動物防疫檢查站，對跨省調(diào)運的畜禽開展檢疫、消毒，但卻沒要求在縣際設(shè)置日常檢查站，不能及時有效掌握縣際流通畜禽的檢疫和消毒情況，可能導(dǎo)致縣際流通的畜禽監(jiān)管失控。特別是在畜禽填欄補籠和傳統(tǒng)節(jié)假日的銷售旺期，隨著畜禽及其產(chǎn)品流通量的增大，更是增加了重大動物疫情的傳播風(fēng)險。

3.活畜禽交易環(huán)節(jié)的消毒滅源規(guī)定?！秳游锓酪叻ā返谒氖臈l明確規(guī)定：運載工具在裝載前和卸載后應(yīng)當(dāng)及時清洗、消毒。但因動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法手段和力度有限，缺乏對管理相對人的硬性約束和監(jiān)督機制，可能導(dǎo)致活畜禽卸貨前后、裝車啟運前后，以及活畜禽交易市場日常消毒，特別是活畜禽交易完成后裝車啟運前的消毒落空。

4.病死豬無害化處理收集環(huán)節(jié)的消毒機制。盡管畜牧部門規(guī)定，在病死豬收集前后均應(yīng)對病死豬、運輸車輛及相關(guān)設(shè)施和場地嚴(yán)格消毒，但部分收集人員法律意識淡薄、工作責(zé)任心不強，加之收集車輛空間較小，收集中攜帶的消毒設(shè)施簡易、配制的消毒藥數(shù)量少，收集中易出現(xiàn)無藥消毒、只收集不消毒、消毒走過場現(xiàn)象，極易造成疫病傳播流行。

5.動物檢疫監(jiān)管環(huán)節(jié)的消毒程序。比如《生豬產(chǎn)地檢疫規(guī)程》規(guī)定：生豬啟運前，動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)必須監(jiān)督畜主或承運人對運載工具進(jìn)行有效消毒，但部分檢疫人員不認(rèn)真履行職責(zé)，在出具檢疫證明之前沒有督促養(yǎng)殖業(yè)主或承運人開展消毒，造成檢疫合格證明中所填寫的消毒信息失真。

二、幾點建議

1.構(gòu)建三級防疫消毒體系。一是設(shè)置出入養(yǎng)殖場消毒站。統(tǒng)籌全國生豬調(diào)出大縣等獎勵資金，著力支持大中型養(yǎng)殖場在距離場區(qū)3～5千米處設(shè)置獨立消毒站，對出入養(yǎng)殖場的車輛進(jìn)行消毒和清洗，有效降低疫病傳入風(fēng)險。積極引導(dǎo)中小型養(yǎng)殖場因地制宜建立簡易消毒點，配備電動噴霧器、清洗機等器材，對出入場的車輛進(jìn)行清洗消毒。

二是設(shè)置鎮(zhèn)級檢疫消毒點。按照每鎮(zhèn)2～3個點的要求，在鎮(zhèn)際接壤處設(shè)置與動檢疫申報點合署辦公的消毒點，配齊快速消毒設(shè)施，對引進(jìn)或調(diào)出畜禽開展消毒。

三是設(shè)置縣級消毒指定通道。根據(jù)當(dāng)前非洲豬瘟等重大動物疫情的防控形勢，引進(jìn)第三方機構(gòu)，采取社會化服務(wù)方式，在縣際主要交通要道建立消毒通道，所有出入境的畜禽必須走指定通道并接受消毒，著力預(yù)防和控制動物疫病。與此同時，根據(jù)疫病防控需要，在各村（居）出入路口設(shè)置臨時動物檢疫消毒點，鋪設(shè)消毒墊或設(shè)置消毒池，對所有進(jìn)出車輛和人員進(jìn)行緊急消毒。

2.健全三大日常消毒制度。一是健全生物安全制度。嚴(yán)格做到辦公、生產(chǎn)、生活、糞污處理和無害化處理“五區(qū)”獨立分設(shè)，并在生產(chǎn)、生活區(qū)設(shè)置消毒設(shè)施，在每棟欄舍出入口建立消毒池。

二是健全定期消毒制度。重點對場區(qū)道路、畜禽欄舍、上車臺、工作服（帽靴）、進(jìn)出人員、飼料、飲水進(jìn)行消毒，專人專班負(fù)責(zé)。同時，要做好防鳥、滅蠅、殺蟲、除蜱等措施，避免有害生物傳播疫病。

三是健全畜禽調(diào)運消毒制度。畜禽調(diào)入時，應(yīng)對畜禽和運輸車輛嚴(yán)格消毒，方可卸貨。畜禽調(diào)出后，及時對空欄舍、裝車臺、轉(zhuǎn)運車輛及相關(guān)設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清洗消毒。

3.探索三種消毒管理機制。一是壓實消毒主體責(zé)任。綜合運用發(fā)放宣傳資料、開辦講座、簽訂承諾書等舉措，壓實廣大養(yǎng)殖戶、畜禽販運經(jīng)紀(jì)人、屠宰場經(jīng)營者、活畜禽交易市場負(fù)責(zé)人、病死豬收集員的消毒主體責(zé)任，促進(jìn)消毒措施的自覺落實。

二是探索社會有償服務(wù)。在活畜禽交易市場、屠宰場、縣級消毒中心等場所，積極探索第三方有償消毒服務(wù)模式，著力搭建專人、專業(yè)、專門的消毒框架，引領(lǐng)消毒方式和消毒效果提升。

三是夯實官方監(jiān)督機制。一方面，嚴(yán)肅查處不執(zhí)行消毒規(guī)定，違規(guī)養(yǎng)殖、運輸、屠宰、儲藏、經(jīng)營畜禽及產(chǎn)品的行為；另一方面，加大對官方獸醫(yī)的教育管理力度，嚴(yán)肅處理不履職盡責(zé)行為，始終保持監(jiān)督消毒的高壓態(tài)勢。

4.落實三項消毒保障規(guī)定。一是人員保障。認(rèn)真落實《動物防疫法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強非洲豬瘟防控工作的意見》（國辦發(fā)〔2019〕31號）等精神，采取派駐、政府購買服務(wù)等靈活方式，每鎮(zhèn)配齊3～5名防檢人員，扎實開展消毒監(jiān)督指導(dǎo)。

二是經(jīng)費保障。依法將日常防疫消毒和應(yīng)急處置消毒所需的人工、藥劑、器材、車輛等經(jīng)費納入全額財政預(yù)算，足額保障“早、快、嚴(yán)、小”控制和撲滅突發(fā)動物疫情。

三是法制保障。加快修訂和完善動物防疫法律法規(guī)，依法批準(zhǔn)設(shè)立縣際動物防疫檢疫檢查站，對出入境畜禽開展常態(tài)化檢疫監(jiān)督和消毒；加大對違反消毒規(guī)定行為的處罰力度，著力形成高壓態(tài)勢，促進(jìn)消毒措施落實落細(xì)。

三、注意事項

1.要注重把握重點。一是明確重點區(qū)域。緊盯規(guī)?！皟蓤觥?、屠宰場、活畜禽交易市場等場所消毒措施的落實，統(tǒng)一開展技術(shù)培訓(xùn)、誠信建立消毒臺賬、定期組織檢查督辦。

二是明確重點環(huán)節(jié)。牢牢把握養(yǎng)殖、運輸、屠宰、貯藏、隔離、經(jīng)營、無害化收集等7個環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，著力構(gòu)建可追溯的閉環(huán)消毒體系。

三是明確重點人員。指導(dǎo)養(yǎng)殖場、屠宰場等規(guī)范設(shè)置人員消毒通道，同時做好養(yǎng)殖者、經(jīng)紀(jì)人、屠宰工、收集員自身的消毒，有效避免人體傳播疫病。

2.要注重規(guī)范程序。一是正確選用消毒藥品。針對不同的消毒對象和技術(shù)要求，合理選擇經(jīng)濟適用的酸類、堿類、酚類、醇類、醛類等消毒劑，有的放矢。

二是正確運用消毒方法。除按規(guī)定配制消毒藥以外，還應(yīng)做好消毒前的準(zhǔn)備，先清洗污物污漬，必要時還要交叉消毒。比如豬舍空欄后，應(yīng)先用不同的消毒劑間隔12小時以上交叉消毒，再用石灰漿白化消毒，最后熏蒸消毒。

三是正確應(yīng)用消毒頻次。根據(jù)不同的季節(jié)、溫度、濕度以及動物防疫要求，科學(xué)掌握消毒頻次，分別實施日常預(yù)防、臨時防疫和緊急防控消毒。比如在非洲豬瘟防控期間，養(yǎng)殖場生產(chǎn)區(qū)、飼料車間等地每周消毒3～5次，生活區(qū)每周消毒2～3次。

3.要注重宣傳引導(dǎo)。一是強化培訓(xùn)。采取現(xiàn)場教學(xué)、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、實地指導(dǎo)等多種舉措，全面系統(tǒng)講解消毒劑作用機理及科學(xué)配制、使用方法等，著力解決養(yǎng)殖業(yè)主、經(jīng)營人員、承運人不明白為什么消毒、不懂用什么消毒、不知怎么消毒等問題。

二是強化宣傳。利用手機短信、微信、廣播、電視等方式，全方位、全地域、全行業(yè)，廣泛宣傳消毒滅源的重大意義和實踐效果，切實提升消毒意識。

三是強化引導(dǎo)。將消毒滅源工作與動物防疫、畜產(chǎn)品安全、糞污治理等涉牧獎補政策和項目掛鉤，形成明確的激勵導(dǎo)向，加快構(gòu)建全民大消毒格局，合力推進(jìn)動物疫病防控工作。