文│劉應(yīng)明 李俊 王濤（湖北省應(yīng)城市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

近年來，湖北省應(yīng)城市采取一系列優(yōu)惠政策和扶持措施，促進(jìn)了傳統(tǒng)畜牧業(yè)向規(guī)?；⒓s化、生態(tài)化養(yǎng)殖生產(chǎn)方向發(fā)展，但也面臨著生態(tài)環(huán)境壓力增大的問題，特別是畜禽養(yǎng)殖污染問題備受社會(huì)關(guān)注。

一、畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀

2018年，據(jù)應(yīng)城市統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)顯示，全市生豬存欄19.9萬頭、家禽存籠1354萬只（羽）、牛存欄1.46萬頭、羊存欄0.97萬只。測算出畜禽年排放糞便量為：生豬年排放糞便16.34萬噸，家禽年排放糞便61.78萬噸，牛年排放糞便13.32萬噸，羊年排放糞便0.13萬噸，共計(jì)年產(chǎn)生糞便91.57萬噸。同時(shí)，畜禽生產(chǎn)器具及欄舍沖洗每年產(chǎn)生的糞污量約100萬噸，總計(jì)應(yīng)城市每年畜禽糞污產(chǎn)生量約為191.57萬噸。

二、畜禽養(yǎng)殖污染造成的問題

一是影響人居環(huán)境。部分養(yǎng)殖場將病死畜禽未經(jīng)任何處理，直接拋到野外，導(dǎo)致病死畜禽腐爛臭氣熏天，蒼蠅成災(zāi)，對(duì)周邊環(huán)境和人居生活造成很大的破壞。另外，由于對(duì)獸藥、飼料添加劑使用不當(dāng)，如普遍使用抗生素、激素、重金屬添加劑，甚至濫用違禁藥物，同樣會(huì)影響人們的生活健康。二是污染空氣。糞便堆積發(fā)酵后，會(huì)產(chǎn)生氨氣、硫化氫等有害氣體，嚴(yán)重影響空氣質(zhì)量。三是侵蝕土壤。糞便的大量堆積，造成土質(zhì)過肥，直接腐蝕農(nóng)田，使其降低或失去生產(chǎn)能力。

三、造成畜禽養(yǎng)殖污染的主要原因

1.環(huán)境監(jiān)管不到位。一方面政府相關(guān)部門對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染問題的嚴(yán)重性和污染治理的緊迫性認(rèn)識(shí)不足，重經(jīng)濟(jì)發(fā)展輕環(huán)境保護(hù)的思想依然存在，沒有把養(yǎng)殖污染的治理工作擺上重要議事日程。另一方面，部分養(yǎng)殖場戶認(rèn)識(shí)上也存在偏差，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，對(duì)畜禽糞便等污染物亂堆亂放，使其風(fēng)吹日曬，造成臭氣濃度嚴(yán)重超標(biāo)，空氣污濁，人居環(huán)境惡化，養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)其置身事外，甚至推諉扯皮。

2.資金投入不充足。畜禽養(yǎng)殖污染問題是一項(xiàng)工作難度大、資金投入多的工程，國家財(cái)政部門投入的資金有限，缺口較大，從而導(dǎo)致了養(yǎng)殖場污染治理資金的困難和不足，制約了畜禽養(yǎng)殖污染治理工作的開展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)是微利行業(yè)，污染治理設(shè)施投資與運(yùn)行費(fèi)用較高，養(yǎng)殖場戶單獨(dú)治污資金嚴(yán)重匱乏，負(fù)擔(dān)過重，致使養(yǎng)殖污染防治設(shè)施投入滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.治污設(shè)施不齊全。一方面由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實(shí)行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場沒有統(tǒng)一規(guī)劃，布局不科學(xué)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，設(shè)施簡陋，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，污染治理投資與運(yùn)行費(fèi)用相對(duì)較高，養(yǎng)殖場戶單獨(dú)治污資金不足，負(fù)擔(dān)過重，自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田，甚至直接用于魚塘養(yǎng)殖等粗放模式上。

四、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理取得的成效

1.養(yǎng)殖環(huán)境逐漸改善。過去養(yǎng)殖場處處蚊蠅滿天飛，臭氣熏天，污水橫流的現(xiàn)象，通過近幾年開展的畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作，養(yǎng)殖場戶觀念得到改變，養(yǎng)殖環(huán)境明顯改善，養(yǎng)殖場常見的臟亂差現(xiàn)象得到有效遏制。

2.生產(chǎn)管理逐步規(guī)范。通過多次的以會(huì)代訓(xùn)、觀摩污染治理示范場、電視臺(tái)新聞報(bào)道等方式方法，讓養(yǎng)殖場戶深知畜牧業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)并重的目的、意義，提高了養(yǎng)殖場戶的環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)了科學(xué)管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)。

3.污染治理逐見成效。自2015年起，應(yīng)城市開展畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作以來，養(yǎng)殖場按照“一場一策”的治理要求，投入資金2700萬元，政府投入“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金794萬元，采取“一改三建二分離”，建設(shè)污水深度處理系統(tǒng)、建設(shè)有機(jī)肥發(fā)酵罐、建設(shè)小型污水處理設(shè)施、建設(shè)畜禽糞便一體化生產(chǎn)設(shè)備等治污辦法，全市建成污水深度處理系統(tǒng)15家，建設(shè)畜禽糞便一體化設(shè)施（發(fā)酵罐）10家，建成蛋雞工廠式全自動(dòng)化有機(jī)肥場2家，建成鋼構(gòu)有機(jī)肥倉庫6051平方米，建成小型污水處理設(shè)施（干濕分離機(jī)、疊螺機(jī)）14家，建成生豬發(fā)酵床45家，發(fā)酵床池9165立方米，糞污暫存池38892立方米，污水封閉溝3621米，購買吸糞車、鏟車、叉車、傳送帶等各類畜禽糞污處理機(jī)械設(shè)備13臺(tái)套。全市已經(jīng)完成159家規(guī)模養(yǎng)殖場的污染綜合治理工程，實(shí)現(xiàn)了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用和達(dá)標(biāo)排放。

五、畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理工作的對(duì)策和建議

1.廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染防治的宣傳教育，重點(diǎn)宣傳生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、政策和應(yīng)城市劃定的養(yǎng)殖“三區(qū)”等有關(guān)規(guī)定，讓養(yǎng)殖場戶更加明確“誰污染誰治理”的法律責(zé)任，不斷提高養(yǎng)殖場戶的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。宣傳部門要從正反兩方面，對(duì)畜禽養(yǎng)殖的污染和治理等情況進(jìn)行跟蹤采訪、點(diǎn)評(píng)，公布治理工作進(jìn)展情況，曝光不配合工作的養(yǎng)殖場戶違規(guī)行為。通過鮮活的事例，讓社會(huì)各界認(rèn)識(shí)到畜禽養(yǎng)殖污染的危害性，同時(shí)動(dòng)員群眾自覺維權(quán)，自覺監(jiān)督，制止污染環(huán)境行為。

2.堅(jiān)持綜合利用，實(shí)現(xiàn)有效治理。通過綜合規(guī)劃和設(shè)計(jì)配套，使畜禽糞便資源化利用，盡量實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放。對(duì)規(guī)模以上的養(yǎng)殖場，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)走綜合利用的路子。年出欄3000頭以上豬場主推“污水深度處理系統(tǒng)+沼氣+干濕分離或有機(jī)肥場治理”等模式；年出欄500～3000頭豬場主推“異位發(fā)酵床或小型污水深度處理系統(tǒng)+干濕分離治理”等模式；蛋雞年存籠5000只以上養(yǎng)殖場主推“建設(shè)畜禽糞便一體化設(shè)施+種養(yǎng)結(jié)合”等模式。對(duì)于農(nóng)村散養(yǎng)戶，積極開展庭院生態(tài)循環(huán)工程，主要包括“豬一沼一果”“豬一沼一魚一稻”“豬一沼一菜”“豬一沼一茶”等農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)利用模式來解決畜禽養(yǎng)殖污染問題。

3.強(qiáng)化監(jiān)管巡察，嚴(yán)把審批關(guān)口。市環(huán)保部門及農(nóng)業(yè)部門要按照《應(yīng)城市畜禽養(yǎng)殖三區(qū)劃分修訂方案》要求，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)沒有拆除，只進(jìn)行關(guān)?；蜿P(guān)閉的養(yǎng)殖場加大巡察力度，強(qiáng)化監(jiān)管，防止出現(xiàn)復(fù)養(yǎng)反彈現(xiàn)象。對(duì)新改擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場項(xiàng)目，農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要認(rèn)真貫徹畜禽養(yǎng)殖污染防治管理的有關(guān)規(guī)定，在項(xiàng)目立項(xiàng)、選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未建設(shè)污染處理設(shè)施，不具備污染治理?xiàng)l件的項(xiàng)目要禁止審批。

4.開展“健康養(yǎng)殖”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保。以推廣除臭味、建立防滲型堆糞場和化糞池、種養(yǎng)結(jié)合、制造有機(jī)肥等四種糞污治理模式為重點(diǎn)，樹立一批生態(tài)養(yǎng)殖典型，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣和表彰獎(jiǎng)勵(lì)。