楊晨

在中國國內(nèi)疫情基本得到了控制時(shí)，世界其他國家的新冠病毒正在快速擴(kuò)散。以下這組數(shù)字觸目驚心！全球70多萬例，境外確診病例數(shù)已大大超中國。目前我國新增病例已基本來自境外。國家衛(wèi)健委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長米鋒日前也表示，外防輸入已經(jīng)成為目前疫情防控的重中之重。

境外疫情爆發(fā)式增長

美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）3月14日報(bào)道稱，盡管美國政府已經(jīng)宣布全國進(jìn)入緊急狀態(tài)并推出旅行限制，但美國各地的機(jī)場仍然一片混亂，顯然也沒有采取什么預(yù)防措施。有旅客甚至吐槽稱，“假設(shè)我們本來沒有病毒，那么現(xiàn)在有極大的幾率感染上?！痹跈C(jī)場擁擠的人群中，很少有人戴口罩。

美國芝加哥奧黑爾國際機(jī)場就是其中一個(gè)。據(jù)CNN描述，芝加哥奧黑爾國際機(jī)場日前出現(xiàn)了這樣一幕：從海外抵達(dá)美國的旅客在沒有洗手液和公用筆的情況下，摩肩接踵排隊(duì)等待接受強(qiáng)制新冠病毒檢測，甚至有人排了5個(gè)小時(shí)以上。要知道他們中多數(shù)人沒有口罩。

報(bào)道稱，由于奧黑爾國際機(jī)場強(qiáng)制要求抵美旅客進(jìn)行新冠病毒檢測，等待檢測的隊(duì)伍擠滿大廳，排到了樓梯上，甚至有人在排了5個(gè)小時(shí)候之后仍被告知還需要再等1個(gè)小時(shí)。

英國《衛(wèi)報(bào)》15日報(bào)道，近期，英國公共衛(wèi)生局就新冠病毒疫情向國民保健服務(wù)系統(tǒng)高級官員做了一次秘密簡報(bào)?！缎l(wèi)報(bào)》記者看到的文件顯示，應(yīng)對新冠病毒的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人首次承認(rèn)，他們預(yù)計(jì)疫情會持續(xù)到明年春季，對已經(jīng)難以負(fù)荷的國民保健服務(wù)系統(tǒng)會帶來巨大壓力，屆時(shí)80%的英國民眾染病，15%（790萬人）可能會住院。

據(jù)悉，日前英國女王為躲避疫情風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)搬出了白金漢宮，前往溫莎城堡居住。

瑞典，是第一個(gè)選擇放棄的國家。瑞典官方12日宣布，決定停止對新冠肺炎確診病例的統(tǒng)計(jì)，該國也將不再對輕癥患者和疑似患者進(jìn)行檢測。

3月15日，西班牙公布疫情數(shù)據(jù)顯示當(dāng)日新增確診2000人，累計(jì)確診達(dá)到了7753人。截至2020年3月15號，西班牙較前日新增新冠肺炎確診病例2000例，累計(jì)確診病例達(dá)7753例，其中288人死亡，382人病情危重。其中，最嚴(yán)重的是馬德里地區(qū)，累計(jì)確診達(dá)到了3544例。加泰地區(qū)715例，瓦倫地區(qū)409例。

3月15日法國衛(wèi)生部宣布，法國新冠肺炎患者較昨日新增923例，累計(jì)確診共5423例，其中死亡127例。受疫情影響，同日舉行的法國市政選舉第一輪棄票率高達(dá)56%，創(chuàng)歷史新高。當(dāng)天早些時(shí)候，法國教育部長布朗蓋接受媒體采訪時(shí)表示，法國防疫策略從一開始就不是阻止而是延緩疫情擴(kuò)散。他說，“最終50%到70%的法國人口將感染新冠病毒形成‘多數(shù)免疫，病毒也就自動(dòng)停止傳播了?！?/p>

根據(jù)當(dāng)?shù)貢r(shí)間3月16日18時(shí)意大利衛(wèi)生部公布的數(shù)據(jù)，意大利有新冠病毒患者23073例，死亡2158例，治愈2749例，累計(jì)確診感染新冠病毒總?cè)藬?shù)為27980例，較3月15日18時(shí)新增3233例，新增349例死亡病例。

3月15日，伊朗新冠肺炎確診患者數(shù)量達(dá)到13938例。韓國新冠肺炎累計(jì)確診病例7979個(gè)。首爾市和世宗市政府大樓集體感染持續(xù)，海洋水產(chǎn)部超20個(gè)公務(wù)員確診……

中國有關(guān)部門嚴(yán)防境外輸入，出臺多項(xiàng)政策措施

最近幾天，這四個(gè)字出現(xiàn)的頻率很高。從外交部例行新聞發(fā)布會到各省級行政區(qū)的疫情通報(bào)會，均多次強(qiáng)調(diào)中外公民入境一視同仁，無差別執(zhí)行防疫措施。具體來說，就是對有重點(diǎn)國家旅居史的入境者，不分本國公民和外國公民，一律隔離14天等。

據(jù)從3月16日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制舉辦的新聞發(fā)布會上獲悉，3月11日以來，全國陸?？湛诎度刖橙藛T日均12萬人次。交通運(yùn)輸部指導(dǎo)各地建立應(yīng)急疏運(yùn)保障車隊(duì)，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”的運(yùn)輸方式，將入境人員從入境口岸直接運(yùn)送到目的地，做到運(yùn)輸環(huán)節(jié)閉環(huán)管理，切實(shí)避免與社會人員的接觸帶來的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

圍繞依法防控境外疫情輸入，海關(guān)總署、交通運(yùn)輸部、國家移民管理局、中國民用航空局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人就口岸聯(lián)防聯(lián)控、郵輪疫情防控、航空運(yùn)輸保障、入境人員運(yùn)輸保障等問題回答記者提問。

水路口岸外防輸入環(huán)節(jié)的工作重點(diǎn)是防止國際航行船舶及所屬船員正常船岸流動(dòng)導(dǎo)致的疫情輸入事件。交通運(yùn)輸部海事局副局長楊新宅介紹，交通運(yùn)輸部于1月底暫停了我國大陸港口始發(fā)的國際郵輪，目前中日、中韓之間的客貨班輪客運(yùn)業(yè)務(wù)也已暫停。對于尚處于營運(yùn)的客班船，交通運(yùn)輸部建立了日調(diào)度機(jī)制，嚴(yán)格控制客座率，并配合做好乘客信息登記等相關(guān)工作。

疫情防控期間，我國日均到港國際航行船舶約500艘次，日均在船船員7000余人。為強(qiáng)化防范措施，海事部門利用船舶交通管理系統(tǒng)、船舶自動(dòng)識別系統(tǒng)等多種手段來加強(qiáng)國際航行船舶的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，按照國家有關(guān)部門對重點(diǎn)區(qū)域的判斷，對船舶實(shí)施有區(qū)別的監(jiān)管措施;通過信息數(shù)據(jù)平臺開展遠(yuǎn)程非現(xiàn)場執(zhí)法，摸排入境船舶信息，及時(shí)將我國的疫情防控政策通報(bào)給到港的船舶，同時(shí)對船舶、船員證書的狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程核查。

為保障廣大船員的健康和安全，交通運(yùn)輸部發(fā)布了《船舶船員新冠肺炎疫情防控操作指南》，從航運(yùn)公司防控制度建立、船舶落實(shí)防控措施、加強(qiáng)船員個(gè)人防護(hù)、發(fā)現(xiàn)疑似病例應(yīng)急操作、疑似病員報(bào)告、船員心理健康調(diào)節(jié)以及疫情信息查詢七個(gè)方面，系統(tǒng)地提出了航運(yùn)公司、船舶和船員防控疫情的操作指南。

如何嚴(yán)格防控境外輸入新冠肺炎病例，防止它引起的連鎖反應(yīng)是目前我們需要面臨的問題之一，對此，海關(guān)采取了“三查”“三排”“一轉(zhuǎn)運(yùn)”等方式，防范輸入風(fēng)險(xiǎn)。海關(guān)總署國際合作司司長張寶峰： “三查”“三排”“一轉(zhuǎn)運(yùn)”是我們海關(guān)多年來摸索探索形成的一個(gè)比較成熟的、規(guī)范的應(yīng)對重大國外疫情傳入的制度模式。運(yùn)行這個(gè)模式，主要有三個(gè)方面，第一就是海關(guān)的執(zhí)行，海關(guān)在執(zhí)行方面我們是非常有信心的。

中國民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長朱濤表示，3月4日以來，中國民航局在正常航班的運(yùn)行基礎(chǔ)上，對一些需求集中、飛行目的地有接收能力的城市，視情啟動(dòng)了重大航空運(yùn)輸保障機(jī)制，開行臨時(shí)航班或包機(jī)，目前共執(zhí)行了13架次赴疫情嚴(yán)重國家的運(yùn)輸任務(wù)。其中，安排7架次臨時(shí)航班接回我國公民1101人;執(zhí)行援外物資運(yùn)輸任務(wù)5架次，運(yùn)輸物資78.45噸。下一步，民航部門將在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制的指導(dǎo)下，根據(jù)實(shí)際需求適時(shí)安排此類飛行任務(wù)。

國家移民管理局邊防檢查管理司司長劉海濤表示，為了及時(shí)有效的防范境外疫情的輸入風(fēng)險(xiǎn)，國家移民管理局通過業(yè)已建立的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，及時(shí)主動(dòng)地將掌握的人員出入境信息向海關(guān)檢疫等相關(guān)部門和地方政府部門、主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行推送，做到“三提前”、“三共享”，協(xié)同有關(guān)部門加強(qiáng)排查、精準(zhǔn)管控。

所謂“三提前”：就是在登機(jī)提前知、起飛提前知、入境提前知。具體地講，就是在入境人員在境外辦理值機(jī)時(shí)、在航班起飛以后、在航班落地入境之前這三個(gè)主要的環(huán)節(jié)，提前掌握國際航班載運(yùn)入境人員的信息。在航班落地入境前，將排查出的結(jié)果及時(shí)通報(bào)給口岸的海關(guān)檢疫部門，為對入境人員進(jìn)行全面檢測、重點(diǎn)關(guān)注和處置提供超前和全面的信息支持。

“三共享”，主要是國家移民管理局每天將掌握的和排查出來的信息通過三個(gè)渠道與有關(guān)部門進(jìn)行共享。第一個(gè)共享就是將全國口岸的入境人員的信息及時(shí)通報(bào)給各地疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，共向海關(guān)、衛(wèi)生部門推送入境人員信息110萬條，支持各地政府動(dòng)態(tài)的掌握本地境外返回人員的信息，有針對性的開展疫情的防控工作。第二個(gè)共享就是全國的邊檢機(jī)關(guān)對每一名入境人員逐一、認(rèn)真開展入境的邊防檢查和詢問，認(rèn)真查驗(yàn)護(hù)照證件，共發(fā)現(xiàn)在境外疫情嚴(yán)重國家和地區(qū)有旅行史的入境人員6.7萬余人次，及時(shí)通報(bào)入境地的海關(guān)部門進(jìn)行重點(diǎn)檢疫。第三個(gè)共享就是國家移民管理局對聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制提供給我們的新冠肺炎新增確診人員和高度疑似人員的信息，在入境人員數(shù)據(jù)庫當(dāng)中進(jìn)行排查篩查，排查出密切接觸者的信息，共向全國各地的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制推送此類信息21萬余條，支持各地及時(shí)掌握疫情防控重點(diǎn)人員入境的情況，實(shí)施有效的管控。同時(shí)，在信息的共享過程中，我們嚴(yán)格依法確保信息的安全，保護(hù)個(gè)人的隱私。

中國民用航空局飛行標(biāo)準(zhǔn)司司長朱濤日前在新聞發(fā)布會上對媒體介紹，目前民航局發(fā)布了第三版運(yùn)輸航空公司機(jī)場疫情防控技術(shù)指南，在前期加強(qiáng)通風(fēng)、消毒、垃圾處理等措施的基礎(chǔ)之上，綜合航班始發(fā)地的疫情，客座率航班運(yùn)行特點(diǎn)等因素，對航班疫情風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評分，劃分為高中低三個(gè)等級，根據(jù)不同等級采取不同的防控措施：

對于低風(fēng)險(xiǎn)的航班，主要保障人流物流的暢通，根據(jù)需要進(jìn)行體溫檢測，機(jī)組佩戴一般的醫(yī)用口罩;

中風(fēng)險(xiǎn)航班，合理安排客艙布局，減少人員流動(dòng)，同時(shí)航程過程中對旅客進(jìn)行體溫檢測，機(jī)組使用醫(yī)用外科口罩;

高風(fēng)險(xiǎn)航班，盡可能的減少機(jī)上服務(wù)流程，對旅客進(jìn)行分區(qū)管理，安排旅客分散就座。

3月16日，一則新聞刷爆各大媒體和朋友圈。這就是海關(guān)總署、最高院、最高檢、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國境衛(wèi)生檢疫工作依法懲治妨害國境衛(wèi)生檢疫違法犯罪的意見》?！兑庖姟分赋觯瑢?shí)施六類妨害國境衛(wèi)生檢疫行為，如果引起鼠疫、霍亂、黃熱病以及新冠肺炎等國務(wù)院確定和公布的其他檢疫傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的，將依照刑法第三百三十二條規(guī)定，以妨害國境衛(wèi)生檢疫罪定罪處罰。

作為重要的國際口岸，北京面臨境外疫情輸入的風(fēng)險(xiǎn)驟增。為做好境外輸入人員疫情防控工作，盡力保證市民正常工作生活秩序，北京市疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組決定，3月16日起，啟用小湯山醫(yī)院，主要用于境外來（返）京人員中需篩查人員、疑似病例及輕型、普通型確診患者治療。

上海市衛(wèi)健委新聞發(fā)言人鄭錦日前介紹，上海市新冠肺炎防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室繼續(xù)會同口岸交通組協(xié)調(diào)做好浦東、虹橋機(jī)場新冠肺炎疫情防控工作，加強(qiáng)入境人員健康管理。上海鐵路局優(yōu)化調(diào)整本市鐵路車站疫情防控措施，督促相關(guān)單位進(jìn)一步落實(shí)防控工作。所有中外人員，通常在進(jìn)入上海之日前14天內(nèi)，有過重點(diǎn)國家或地域旅居史的，一律實(shí)施居家或集中隔離康健視察，也就是一律隔離14天。

據(jù)從3月15日舉行的上海市新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會上獲悉，境外回國人員新冠肺炎輸入病例醫(yī)療費(fèi)用支付政策問題明確。境外回國人員輸入病例中參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等按規(guī)定支付醫(yī)療費(fèi)用后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分財(cái)政給予補(bǔ)助。

對于境外回國人員輸入病例中未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員，醫(yī)療費(fèi)用原則上由患者個(gè)人負(fù)擔(dān)。參加了商業(yè)健康保險(xiǎn)的人員，由商業(yè)保險(xiǎn)公司按合同支付。

應(yīng)果斷遏止境外輸入隱患

國外疫情已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重。截至3月17日10時(shí)，除中國外，全球147個(gè)國家和地區(qū)累計(jì)確診98897例，以意大利、美國、伊朗、韓國、西班牙為首。目前確診超過70萬人。多國已經(jīng)開始封境：美國宣布對歐洲實(shí)施旅行禁令;意大利停止所有非必要商業(yè)活動(dòng);西班牙正式宣布封鎖陸地邊境;俄羅斯臨時(shí)限制外國人入境;法國總統(tǒng)宣布將關(guān)閉邊境;波蘭宣布封國，關(guān)閉邊境和領(lǐng)空，暫停國際鐵路連接......

當(dāng)前，我國境內(nèi)抗擊新冠疫情的斗爭已經(jīng)接近勝利，而國外疫情正在大爆發(fā)，可絕大多數(shù)國外疫區(qū)連口罩都少得可憐，可以說其爆發(fā)程度可能比此前的武漢還要嚴(yán)重。對于我國來講，接下來必須嚴(yán)防死守，掐斷境外病毒入境的通道，抓細(xì)抓實(shí)，把境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

自從三月初至今，每天都有超過12萬入境人員進(jìn)入中國，現(xiàn)在100萬也不止，如果疫情通過他們進(jìn)行傳播，恐怕全體中華民族又到了最危險(xiǎn)的時(shí)刻。但是，目前我國只是對所有國際航班上下來的人進(jìn)行隔離！這是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須盡快縮減往返境內(nèi)外的航班，切斷疫情嚴(yán)重國家進(jìn)入中國的所有交通線路。另外，對于開通的航線，也只接納中國公民，對于外國人，特別是那些疫情中曾經(jīng)詆毀歧視中國人甚至禁止中國人入境的國家的人，還是讓他們回去找自己國家解決問題好了。中國有14億人民需要照顧，中國的醫(yī)療資源應(yīng)該優(yōu)先服務(wù)于本國公民，對于沒有為中國做出貢獻(xiàn)的外國人，如果在華受到優(yōu)先或等同于中國公民的待遇，傳染風(fēng)險(xiǎn)卻讓中國人民照單全收，國人豈能答應(yīng)？國內(nèi)企業(yè)已經(jīng)連續(xù)兩個(gè)月沒有正常開工了，社會經(jīng)濟(jì)壓力和財(cái)政壓力十分大，抗疫一線的醫(yī)務(wù)人員和干部群眾也都筋疲力竭，承受力已接近極限，所以絕不能再讓中國承受一次境外輸入的疫情風(fēng)暴。

如上文所述，既然現(xiàn)在全世界許多國家都在封閉關(guān)口、限制旅行，如果唯有中國開通，就會使得中國徹底成為病毒難民的目的地，然后一傳十十傳百，全世界所有得了病的人、避難的人都跑中國來，那時(shí)我們的局面則無法收拾。因此，中國必須盡快做出限制旅行和暫時(shí)封關(guān)以及禁止外國人進(jìn)入的決定，這一定會得到中國人民的擁護(hù)，也能夠得到世界其他國家的理解，因?yàn)樗鼈円彩沁@樣做的。