羅文章

“中國之治”是對我國治理體系和治理能力基本內(nèi)涵、模式和取向的形象表述，是運用中國特色社會主義制度體系完善和優(yōu)化社會治理的偉大實踐。習(xí)近平總書記強調(diào)：“我們要打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，必須堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，運用制度威力應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊?！苯鼇?，我國遭遇了突如其來的新冠病毒襲擊。在抗擊疫情的大戰(zhàn)中，“中國之治”經(jīng)歷了烈火淬煉;在應(yīng)對風(fēng)險的大考中，“中國之治”交出了合格答卷?？挂叨窢幍膫ゴ髮嵺`，充分彰顯了“中國之治”的優(yōu)勢和偉力。

彰顯了中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導(dǎo)的“頂梁柱”地位。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用?！眻猿贮h對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，是“中國之治”最有力的保障。如果把“中國之治”比喻為構(gòu)建一座“大廈”，那么在國家治理體系和治理能力的四梁八柱中，黨的領(lǐng)導(dǎo)居于“頂梁柱”地位。在這次抗疫斗爭中，這種“頂梁柱”地位再一次得到充分彰顯。面對來勢洶洶的疫情，習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署，及時提出“堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防控、精準施策”的總要求;在抗疫斗爭最吃勁的時候，習(xí)近平總書記親臨北京考察疫情防控科研攻關(guān)工作;在疫情防控形勢出現(xiàn)積極變化的關(guān)鍵時刻，習(xí)近平總書記專程赴武漢抗疫一線考察，強調(diào)堅決打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)。黨中央運籌帷幄、排兵布陣，作出一系列重大決策應(yīng)變局、抗風(fēng)險、穩(wěn)民心。各級黨組織聞令而動，雷霆出擊，在抗疫一線筑起了一座座堅強堡壘。廣大黨員身先士卒、迎難而上，以戰(zhàn)斗者的姿態(tài)和掩護者的身份沖鋒陷陣。滄海橫流，方顯英雄本色。正是由于黨的領(lǐng)導(dǎo)在抗疫斗爭中貫穿到了全過程、延伸到了全方位、滲透到了每一處細節(jié)，使廣大人民群眾強壯了主心骨，提振了精氣神，迸發(fā)出“泰山壓頂不彎腰”的巨大力量。億萬中華兒女眾志成城與病魔對決，滿懷信心與疫情抗爭，不僅很快使防控形勢出現(xiàn)積極變化，實現(xiàn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序進行，而且有效避免了因疫情而引發(fā)的社會震蕩，始終保持了社會大局穩(wěn)定。

彰顯了中國特色社會主義制度體系的“奠基石”作用?！爸袊巍钡拿艽a在于“中國之制”。制度是管根本、管全局、管長遠的，在社會治理尤其是應(yīng)對危機時，能夠釋放出強大的社會動員能力、有序的組織管理能力和高效的危機應(yīng)對能力。在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，中國特色社會主義制度體系發(fā)揮了“定海神針”作用，尤其是在長期實踐中建立起來的法治體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。習(xí)近平總書記在疫情防控的關(guān)鍵時期強調(diào)：“疫情防控越是到最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作?！泵鎸谰?fù)雜的疫情，各級黨委政府高舉依法治疫的利劍，堅持運用法治思維和法治方式抗疫，努力從立法、執(zhí)法、司法、守法各個環(huán)節(jié)發(fā)力，注重運用疫情防控和應(yīng)急處置的法律法規(guī)“處險”，運用傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規(guī)“執(zhí)法”，運用治安管理、市場監(jiān)督的法律法規(guī)“治亂”，從而較好實現(xiàn)了政府管理能力與社會調(diào)節(jié)力量的結(jié)合和互動。由于在疫情防控中高擎了依法治疫的“尚方寶劍”，在這次抗疫大戰(zhàn)中，我們真正做到了“應(yīng)急”時不手忙腳亂，“臨?！睍r不驚慌失措，“除險”時不束手無策，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅實的法治保障。

彰顯了以人民為中心治理觀的“定盤星”特質(zhì)。以人民為中心，既是“中國之治”的價值追求，也是“中國之治”的重要保證。這一蘊含中國共產(chǎn)黨初心和使命的社會治理理念，不僅在社會正常運轉(zhuǎn)的“平時”得到充分體現(xiàn)，而且在抗擊疫情這一特殊的“戰(zhàn)時”得到集中展示。疫情剛剛襲來，習(xí)近平總書記就反復(fù)強調(diào)：“要把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位?！痹谇ь^萬緒的疫情防控工作中，各級黨委政府按照黨中央要求，堅持人民至上的價值取向，推出了一系列安民心、聚民心、暖民心的組合拳：竭盡全力應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治感染患者，千方百計“保生命”;堅決果斷采取最嚴格的防控措施，想方設(shè)法“保健康”;多措并舉做好人民群眾生活必需品的供應(yīng)，殫精竭力“保民生”;堅決落實“米袋子”省長責(zé)任制和“菜籃子”市長負責(zé)制，克服困難“保市場”;滿腔熱情幫助企業(yè)員工返崗復(fù)工復(fù)產(chǎn)，最大限度“保就業(yè)”。正是由于堅持了以人民為中心的治理觀，疫情防控形成了以人民為主體的強大陣勢，真正成為了一場聲勢浩大、無堅不摧的人民戰(zhàn)爭。

彰顯了集中力量辦大事的“硬核力”效能。集中力量辦大事，是中國特色社會主義制度的獨特優(yōu)勢，也是實現(xiàn)“中國之治”的成功密碼。在40多年改革開放征程中，每逢遇到急難險重的任務(wù)和大事難事，我們都能憑借制度優(yōu)勢，舉全國之力，集全民之智，做到“踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發(fā)”。在這次抗疫斗爭中，這種具有強大聚合和裂變功能的“硬核力”再次顯示出強大的威力。從發(fā)出一級響應(yīng)連夜“封城”，到億萬民眾“宅”家共克時艱;從緊急調(diào)運醫(yī)療防護物資馳援湖北，到集中患者、集中專家、集中資源、集中救治“四個集中”的實施;從建設(shè)火神山、雷神山兩座醫(yī)院的“中國速度”，到四萬多人、三百多支援鄂醫(yī)療隊的火速集結(jié);從成千上萬志愿者深入社區(qū)鄉(xiāng)村愛心相助、社會各界的愛心捐款，到軍隊組織醫(yī)療力量、大規(guī)模執(zhí)行緊急空運任務(wù)……一件件、一樁樁超乎常規(guī)、出乎想象的大事難事辦成了、辦好了。成事的秘訣在于：我們的“中國之治”，內(nèi)含了中國共產(chǎn)黨一呼百應(yīng)的號召力、“中國制度”以人為本的聚合力、中華民族萬眾一心的凝聚力，從而匯集起無堅不摧、無往不勝的磅礴力量。

彰顯了治理體系和治理能力建設(shè)的“現(xiàn)代化”追求。實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是“中國之治”的目標追求。而“現(xiàn)代化”的主要標志，就是要實現(xiàn)治理的系統(tǒng)化、法治化、科學(xué)化和精準化。在抗疫斗爭中，這種“現(xiàn)代化”的追求得到了充分體現(xiàn)。為了做到系統(tǒng)治疫，黨中央第一時間成立疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院和各省市區(qū)縣迅速建立聯(lián)防聯(lián)控機制，衛(wèi)健、公安、工信、交通、政法等部門立即進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，廣大醫(yī)務(wù)工作者挺身“逆行”奔赴一線，廣大城鄉(xiāng)基層扎實織牢群防群控網(wǎng)，從而有效實現(xiàn)了頂層與基層的聯(lián)動，形成了全國“一盤棋”的格局;為了做到依法治疫，黨中央及時召開全面依法治國委員會會議，強調(diào)全面提高依法防控依法治理能力，樹起了法治指揮棒的權(quán)威;為了做到科學(xué)治疫，習(xí)近平總書記親自在北京考察科研攻關(guān)工作，要求抓緊研制有效藥物和疫苗，充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、云計算等數(shù)字技術(shù)，從而有效提高了“武器”和“裝備”的水平，顯示了科技支撐力的作用;為了做到精準治疫，黨中央及時提出外防輸入、內(nèi)防擴散的疫情防控策略，強調(diào)堅決打好武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)，精準實施分區(qū)分級的差異化疫情防控措施，采取“一企一策”辦法做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的防疫工作，從而有效提高了“堵源”和“截流”的成效，取得了階段性成果。這些都充分說明，通過這次抗疫的實戰(zhàn)，我國治理體系和治理能力建設(shè)向現(xiàn)代化目標又邁出了堅實的步伐。

習(xí)近平總書記強調(diào)指出：“中華民族是歷經(jīng)磨難、百折不撓的民族，困難和挑戰(zhàn)越大，凝聚力和戰(zhàn)斗力就越強?！边@次抗疫斗爭，不僅激發(fā)了億萬中華兒女頑強的精神，而且錘煉了“中國之治”堅韌的品質(zhì)。我們堅信，經(jīng)歷這次抗擊疫情“大考”的淬煉，“中國之治”一定能開辟令國人矚目、令世人驚嘆的新境界。

（作者系湖南省中國特色社會主義理論體系研究中心長沙基地特約研究員、長沙衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院黨委書記）