劉艷梅 張思琴

摘 要 現(xiàn)階段，農(nóng)村經(jīng)濟合作在取得重大突破和進展的同時，也存在著合作意識不強、發(fā)展不規(guī)范、發(fā)展能力不強、資金缺乏等一系列的問題，阻礙了合作組織的進一步發(fā)展。本文主要對我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織存在發(fā)展的主要問題進行分析，探討有效的解決對策，希望對推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展有所幫助。

關鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織；市場經(jīng)濟發(fā)展；融資渠道；利益分配

1 現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的主要問題

1.1 責、權(quán)、利不夠明確

現(xiàn)階段我國農(nóng)村經(jīng)濟合作組織缺乏政府的領導，政府對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織進行指導和監(jiān)督的過程當中缺乏統(tǒng)一的管理部門；農(nóng)民在合作的過程當中對合作組織的理解和認識不全面，參與合作的過程中不平等，利益分配過程中缺乏科學的標準，農(nóng)民的合作意識不強；經(jīng)濟合作組織缺乏專業(yè)的知識，所設計的內(nèi)部管理相關制度和機制不夠規(guī)范，在推行的過程當中顯得過于形式等。從而導致合作過程當中的權(quán)、責、利不夠明確。例如，經(jīng)濟合作組織在發(fā)展過程中的的風險、資金、財務和人員等的管理缺乏有效的制度保障和約束；缺乏有效的二次分配；理事會與監(jiān)事會之間權(quán)責分配不明確、信息不對稱性等，這對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的進一步發(fā)展造成影響和阻礙。

1.2 合作能力不強

盡管農(nóng)村經(jīng)濟合作組織得到了極大的發(fā)展，經(jīng)濟合作組織的數(shù)量在不斷的增加，但仍然存在著農(nóng)民參與合作的意識不強，農(nóng)民的參與度、占比比較低的情況；經(jīng)營方式比較落后，在經(jīng)營發(fā)展的過程管理粗放、產(chǎn)品產(chǎn)量不高，缺乏特色農(nóng)產(chǎn)品和品牌的效益，盈利能力不強，容易受到市場價格波動的影響；組織形式單一，多是合作社的方式，缺乏有效的合同契約和股份合作形式，從而影響到合作的穩(wěn)定性，容易受到違約、政策和環(huán)境等的影響；合作的層級不高，多為種養(yǎng)業(yè)和漁業(yè)等低級合作；提供服務的形式也比較單一，農(nóng)民在獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品和采用新技術(shù)方面都比較難。

1.3 資金來源比較單一

盡管政府加大了對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的扶持資金投入，但仍然跟不上農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的速度，合作過程中資金的需求量非常大。此外，還存在經(jīng)濟合作組織自行加工的產(chǎn)品缺乏稅收優(yōu)惠政策。由于農(nóng)村經(jīng)濟合作組織自身特點的影響，很少能夠吸引企業(yè)資金等社會資本的投入，在融資的過程當中，渠道單一，融資能力不強，無法為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的大力發(fā)展提供充足的資金保障。

2 農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的對策分析

2.1 建立和完善相關制度和機制

一是，完善內(nèi)部管理機制。完善相關法律體系和法律法規(guī)，約束經(jīng)濟合作過程中的行為，促使合作組織的性質(zhì)、原則、管理機制更加的明確、更加的規(guī)范。二是，完善利益分配制度。根據(jù)實際發(fā)展的狀況和發(fā)展的需求，不斷的完善利益分配制度，正確處理企業(yè)與農(nóng)民間利益分配的關系，通激發(fā)農(nóng)民參與合作組織的熱情，確保合作組織更加的公平公正，實現(xiàn)公平和效益的統(tǒng)一。三是，完善監(jiān)督約束機制。促使農(nóng)村合作組織的規(guī)章制度、管理制度、管理方案和監(jiān)督制度等更加的統(tǒng)一；引導農(nóng)民參與到農(nóng)村合作組織的經(jīng)營決策過程當中，強化監(jiān)事會的作用；做好這些制度的落實工作，促使合作組織的行為有章可循，通過互相監(jiān)督，實現(xiàn)互贏共利。

2.2 加強人才培養(yǎng)

農(nóng)村合作組織在發(fā)展的過程當中需要不斷地提高管理人員的素養(yǎng)和整體能力，以此提高管理人員的管理水平，不斷地增強管理意識和服務意識。需要加強對農(nóng)民的教育和培訓，通過宣傳教育活動，促使其對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織有更加正確的和深入的理解和認知；通過開展思想教育和培訓工作，提高農(nóng)民的合作意識；通過典型示范的方式，促使農(nóng)民主動的接受新事物，自己的選擇適合自己的經(jīng)濟合作組織發(fā)展類型。培養(yǎng)專業(yè)的農(nóng)村人才隊伍，通過培養(yǎng)復合型農(nóng)村帶頭人的方式，對農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的資金、技術(shù)等進行指導，在市場上引導方向。

2.3 提高合作能力

農(nóng)村經(jīng)濟合作組織在發(fā)展的過程當中，需要轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，實現(xiàn)精細化管理，重視發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效地提高農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應，增強農(nóng)產(chǎn)品的競爭力，提高農(nóng)產(chǎn)品的盈利能力；進一步的擴大經(jīng)營的規(guī)模，不斷地拓寬經(jīng)營的渠道，增加組織形式，強化合作的層級，促使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟更加的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化管理的水平，增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的深加工；不斷的增加服務的形式，提高服務的水平，拓寬農(nóng)民獲取信息、銷售農(nóng)產(chǎn)品和采用新技術(shù)的渠道。

2.4 提高融資能力

一方面，政府要為農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展提供資金保障和政策支持。如，建立發(fā)展基金、劃撥專項資金、貸款貼息；實行免征所得稅、減免增值稅、營業(yè)稅等優(yōu)惠政策。還需要不斷地改善融資的環(huán)境，促使農(nóng)業(yè)銀行和信用社等提供貸款服務。對于擴大規(guī)模設備投入，技術(shù)投入等投資予以支持。另一方面，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織可以通過股份合作制等吸引企業(yè)資金的投入，擴大資金來源。在發(fā)展的過程中，不斷的完善合作組織的產(chǎn)權(quán)制度、融資制度、分配機制等，在獲得融資的同時，促使產(chǎn)權(quán)和股權(quán)、權(quán)責劃分更加的明確，推動合作組織發(fā)展。

3 結(jié)語

眼下，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)變了農(nóng)民的生產(chǎn)方式，農(nóng)村經(jīng)濟合作組織成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要形式之一。在推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的過程中需要重視解決其在發(fā)展過程中的問題，不斷地完善相關法律法規(guī)和制度體系，加大政府投入和政策的支持，提高自身的管理能力和發(fā)展能力，不斷地拓寬融資的渠道，提供充足的資金保障等，有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的進一步發(fā)展。此外，應推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織發(fā)展的過程中加強宣傳和培訓，增強發(fā)展能力和合作意識，建立和完善內(nèi)部運行機制、利益分配機制等，有效的推動農(nóng)村經(jīng)濟合作組織的發(fā)展和進步。

參考文獻

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