在一系列措施的配合下，中國一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

到2020年實現(xiàn)現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是中國共產(chǎn)黨向中國人民和國際社會作出的莊嚴承諾。在脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的關鍵時期，新冠肺炎疫情對脫貧攻堅帶來了新的挑戰(zhàn)。為克服疫情影響，如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，以習近平同志為核心的黨中央對疫情防控和脫貧攻堅做出了重要部署，并于2020年3月6日召開了自2012年以來脫貧攻堅方面最大規(guī)模的會議，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅注入了強大信心和力量，為下一步打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出明確部署。

疫情影響不容小覷

新冠肺炎疫情對貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)收入影響較大，對貧困地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在種植養(yǎng)殖收入上，對第三產(chǎn)業(yè)的影響主要集中在農(nóng)村貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游收入上。

第一產(chǎn)業(yè)方面，種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和副業(yè)都受到影響，且種植業(yè)受影響更大。貧困村的種養(yǎng)大戶主要依靠1-3月冬蔬供應和春節(jié)期間的消費旺季增加收入，但由于疫情影響使得銷售渠道被阻斷，餐飲業(yè)的大面積停業(yè)直接導致農(nóng)民種養(yǎng)業(yè)的產(chǎn)品滯銷，同時多地為降低疫情傳播風險采取關閉活禽市場等嚴格措施，種養(yǎng)業(yè)收入損失較大。

第三產(chǎn)業(yè)方面，由于貧困地區(qū)餐飲、住宿、農(nóng)家樂等服務性行業(yè)大面積停業(yè)，貧困戶收入存在不同幅度下降。部分非貧困戶和貧困邊緣戶因就業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營受疫情影響較大，存在一定程度的致貧風險。

疫情令就業(yè)形勢變得嚴峻，農(nóng)戶打工等工資性收入下降。在打工收入已經(jīng)成為農(nóng)戶尤其是貧困地區(qū)農(nóng)戶主要收入來源的情況下，疫情對這部分貧困農(nóng)戶的收入影響具有普遍性。一方面，由于企業(yè)停工停產(chǎn)時間較長，貧困戶外出打工收入下降。另一方面，對于貧困人口多、外出務工人員多、疫情相對嚴重的湖北、河南、安徽、四川、湖南等疫情嚴重地區(qū)，因收入減少存在較高返貧風險?！叭齾^(qū)三州”深度貧困地區(qū)（“三區(qū)”是指西藏自治區(qū)，青海、四川、甘肅、云南四省藏區(qū)及南疆的和田地區(qū)、阿克蘇地區(qū)、喀什地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州四地區(qū);“三州”是指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州），由于地理位置、經(jīng)濟聯(lián)系程度及人口流動差異等因素，受疫情的影響小于其他貧困地區(qū)。除口罩等特殊商品外，疫情短期內(nèi)對農(nóng)戶“兩不愁三保障”影響較小。

有關扶貧工作部署受到新冠肺炎疫情影響。易地扶貧搬遷和危房改造方面，疫情直接影響到物料采購、運輸和現(xiàn)場施工，對未摘帽縣的易地扶貧搬遷安置帶來很大不便。飲水安全工程、農(nóng)村道路等項目不能按計劃推進。一些疫情嚴重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊暫時無法到崗，幫扶工作受到影響。

精準施策積極應對

中國堅持精準扶貧方略，分級分類施策，加大扶貧投入，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供了政策和資金保障。一方面，對重點疫情縣、深度貧困地區(qū)、典型貧困村、特殊貧困戶精細排查和精準施策，加大救助力度，將疫情影響降到最低;對疫情影響一般的地區(qū)，盡快恢復生產(chǎn)。另一方面，2016以來中國連續(xù)4年實現(xiàn)了中央財政扶貧資金每年增加200億元的力度，2019年中央財政安排扶貧資金1261億元，2020年中央專項投入接近1500億，加上地方和東西扶貧協(xié)作、行業(yè)投入等，扶貧投入有堅強保障。

中國還積極采取有針對性的措施防止致貧和返貧。對具有返貧風險和致貧風險的人口已摸清底數(shù)，“已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風險”。針對這部分人群，已從產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、流通、消費、財政和信貸等方面出臺支持政策。比如，引導貧困戶改善生產(chǎn)結構，鼓勵周期短、見效快的種養(yǎng)業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;開展就業(yè)扶貧用工需求供給對接服務工作;打通貧困地區(qū)，特別是深度貧困地區(qū)的物流通道;加大消費扶貧力度;加強財政支持和扶貧小額信貸支持。此外，以疫情防治為契機，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供良好的產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)和組織基礎。

疫情發(fā)生以來，各級政府和廣大醫(yī)護人員奮力抗疫、不舍晝夜，在國內(nèi)和國際共同關心和支持下，疫情逐漸得到控制和好轉，各行各業(yè)開始有序復工復產(chǎn)，經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展有序推進。各地均出臺政策保證春耕按時進行，對接城市務工需求。為解決外出務工難題，各勞動力輸入大省還采取“包車”“包機”等方式，赴農(nóng)村地區(qū)接務工人員返崗。

有底氣如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標

近年來，中國的脫貧攻堅取得決定性成就，為如期全面建成小康社會打下了堅實基礎。截至2019年底，現(xiàn)行標準下的貧困人口從2012年的9899萬人減至551萬人，貧困發(fā)生率由10.2%降至0.6%。截至2020年2月，全國832個貧困縣中已有601個宣布摘帽，179個正在進行退出檢查，未摘帽縣還有52個，區(qū)域性整體貧困基本得到解決。此外，貧困群眾收入水平大幅度提高，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展明顯加快，貧困治理能力明顯提升，中國減貧方案和減貧成就得到國際社會普遍認可。這些減貧成就，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)贏得了底氣。

我們有理由相信，在一系列措施的配合下，中國一定能如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會。

譚衛(wèi)平 中國國際扶貧中心副主任