高立春

一、農(nóng)村生活污水及治理概述

農(nóng)村生活污水主要是指農(nóng)村居民在日常生活中產(chǎn)生并排出的污水，水是人們生活的必需品，因此在日常生活中會(huì)產(chǎn)生很多的污水，主要包括廚房污水，衛(wèi)生間污水，洗衣服產(chǎn)生的污水等，在城市中這些生活污水會(huì)隨著城市的下水管道排入污水處理廠統(tǒng)一進(jìn)行凈化處理，但在農(nóng)村生活污水并沒(méi)有得到有效處理。另外在農(nóng)村有的村民會(huì)發(fā)展養(yǎng)殖行業(yè)，由于缺乏環(huán)保意識(shí)，養(yǎng)殖場(chǎng)里并沒(méi)有建設(shè)污水處理設(shè)備，導(dǎo)致動(dòng)物的糞便直接排入到河流里，影響了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。由此可以發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村生活污水對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞存著在嚴(yán)重性與不可逆性，因此需要盡快開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理工作，保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。

二、陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)狀

陽(yáng)高縣位于山西省的東北部，隸屬于山西省大同市，是晉冀蒙三省的交界處，轄區(qū)面積為1726平方公里，該地水資源構(gòu)成為泉水、河水以及地下水，旅游產(chǎn)業(yè)與電商產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)。隨著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，陽(yáng)高縣的居民人口數(shù)量也在不斷的增加，生活用水量不斷增加，造成生活污水的排放量也隨之增加。因此在2013年山西省就出臺(tái)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，希望能夠改善農(nóng)村生活污水造成環(huán)境污染的現(xiàn)狀，為解決山西各農(nóng)村生活污水具體實(shí)施中遇到的困難，在2015山西省聯(lián)合住建部與農(nóng)發(fā)銀行共同簽署了建設(shè)新農(nóng)村的框架協(xié)議，協(xié)議中規(guī)定2016年至2020年，農(nóng)發(fā)行投放180億貸款用來(lái)進(jìn)行山西省宜居小鎮(zhèn)的建設(shè)，其中就包括了農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。隨著政策的實(shí)施，陽(yáng)高縣農(nóng)村集鎮(zhèn)污水治理效果顯著，有效地控制住陽(yáng)高縣城生活污水隨意排放的問(wèn)題。但在陽(yáng)高縣城以外的農(nóng)村地區(qū)仍存在生活污水排放系統(tǒng)建設(shè)不完善，工程建設(shè)前期政府資金投入成本大，后期管理維護(hù)費(fèi)用高，不能統(tǒng)一規(guī)劃污水排隊(duì)系統(tǒng)的問(wèn)題。加之陽(yáng)高縣村民缺乏環(huán)境保護(hù)意識(shí)，生活污水經(jīng)常隨意排放，增加了農(nóng)村地區(qū)生活污水治理的難度。陽(yáng)高縣的農(nóng)村地區(qū)缺少污水處理設(shè)施的相關(guān)專業(yè)人員，為日后污水處理設(shè)施維修與護(hù)理造成困難，導(dǎo)致農(nóng)村污水處理設(shè)施達(dá)不到預(yù)期效果。

三、陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理現(xiàn)存的問(wèn)題

1、缺少完善的規(guī)劃體質(zhì)

由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)生活方式以及建筑的不同，導(dǎo)致農(nóng)村污水治理與城鎮(zhèn)污水治理兩者的工作過(guò)程存在較大差異。陽(yáng)高縣農(nóng)村村莊占地面積大，人口分布分散，對(duì)系統(tǒng)的生活污水收集及治理工程增加了難度。雖然山西政府針對(duì)農(nóng)村生活污水治理，制定了相應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn)以及扶持政策，但這些標(biāo)準(zhǔn)與政策在陽(yáng)高縣實(shí)際針對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作中難以真實(shí)的落實(shí)到位。

2、治理技術(shù)有限

在陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水難以集中排放，而且農(nóng)村生活污水治理的資金難以到位，導(dǎo)致陽(yáng)高縣生活污水治理技術(shù)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后。而且陽(yáng)高縣農(nóng)村范圍廣，村落零星分布，地形上以山地丘陵為主，導(dǎo)致該地生活污水治理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)難以統(tǒng)一。污水處理技術(shù)應(yīng)當(dāng)結(jié)合陽(yáng)高縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，提高生活污水治理的成效，因此陽(yáng)高縣政府還需要摸索創(chuàng)新適用于陽(yáng)高縣農(nóng)村的簡(jiǎn)單、適用、經(jīng)濟(jì)的污水處理技術(shù)。

3、資金困難

在對(duì)農(nóng)村污水治理過(guò)程中需要政府投入大量資金，但陽(yáng)高縣2010年生產(chǎn)總值為156146萬(wàn)元，第一產(chǎn)業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)為主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，政府無(wú)法完全負(fù)擔(dān)生活污水治理設(shè)置的建設(shè)與后期維護(hù)費(fèi)用。另外雖然山西省提供了大量的資金貸款，但平均分到每個(gè)鄉(xiāng)村后仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠?qū)嶋H的建設(shè)費(fèi)用。由此看來(lái)，資金困難成為陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理的障礙。

四、解決陽(yáng)高縣農(nóng)村污水治理問(wèn)題的對(duì)策

1、完善相關(guān)政策與制度

陽(yáng)高縣應(yīng)該在山西省制定《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，完善地方政策法規(guī)，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制。根據(jù)陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理的實(shí)際情況，有針對(duì)性的制定出科學(xué)有效的治理措施，政府要對(duì)農(nóng)村生活污水治理情況負(fù)主要責(zé)任，因此要發(fā)揮政府的作用。陽(yáng)高縣政府在前期要制定完善的污水排放指標(biāo)與建設(shè)流程，在污水治理工程結(jié)束后，要建立完善的責(zé)任與監(jiān)督制度，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的管理職能，確保有專門(mén)機(jī)構(gòu)與部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)村污水治理項(xiàng)目。另外，陽(yáng)高縣政府要提前規(guī)劃村落的道路走向，房屋布局，并且要將村落中老舊房屋進(jìn)行整改，為后期生活污水處理系統(tǒng)的暢通提供保障。

2、提高陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理技術(shù)

陽(yáng)高縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，地理環(huán)境差異大，因此要重視農(nóng)村生活污水處理的技術(shù)發(fā)展。在進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)要綜合考慮到陽(yáng)高縣農(nóng)村的地形地貌，污水水質(zhì)以及日常污水排放地點(diǎn)等要素，然后選擇一個(gè)科學(xué)，有效，持久的設(shè)計(jì)方案，因地制宜的選擇污水處理方案。陽(yáng)高縣可以與高校、科研院所進(jìn)行項(xiàng)目合作，鼓勵(lì)農(nóng)村污水處理技術(shù)的研發(fā)，還可以指派技術(shù)工作人員去國(guó)外考察，學(xué)習(xí)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水處理的技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，成立陽(yáng)高縣生活污水治理技術(shù)研發(fā)小組。另外陽(yáng)高縣發(fā)展農(nóng)村生活污水處理時(shí)，可以建立1～2個(gè)村莊污水示范項(xiàng)目，加快農(nóng)村生活污水處理技術(shù)的發(fā)展，以便更快地推廣至全縣范圍的農(nóng)村區(qū)域。

3、加大資金投入力度

資金投入的力度影響到農(nóng)村生活污水治理的水平與效果，只有陽(yáng)高縣加大專項(xiàng)資金的投入，才能夠保證農(nóng)村生活污水治理工作的順利進(jìn)行。因此陽(yáng)高縣政府在財(cái)政撥款時(shí)應(yīng)適度的向污水治理方向傾斜，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的落實(shí)，另外可以吸引外部資金的投入，在稅收、貸款等經(jīng)濟(jì)政策上對(duì)投資企業(yè)進(jìn)行支持，提高農(nóng)村生活污水治理的強(qiáng)度。設(shè)立示范村莊專項(xiàng)資金補(bǔ)助政策，將排污管道，供水系統(tǒng)都納入到示范村莊建設(shè)的預(yù)算中，切實(shí)改善村莊資金短缺的問(wèn)題。

4、加強(qiáng)運(yùn)行維護(hù)管理

農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目完工后，應(yīng)安排具有專業(yè)技術(shù)的工程師進(jìn)行后期跟進(jìn)服務(wù)，在生活污水治理設(shè)備運(yùn)行中，工程師要定期的對(duì)設(shè)備進(jìn)行檢查保養(yǎng)工作，若設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中發(fā)生故障，要及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)維修，延長(zhǎng)設(shè)備的使用期限。另外，陽(yáng)高縣政府工作人員還要學(xué)習(xí)其他地區(qū)污水設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，為提高本地農(nóng)村生活污水治理水平，除此之外，縣政府相關(guān)部門(mén)人員要隨機(jī)對(duì)水質(zhì)進(jìn)行抽查，遇到不合格的情況時(shí)要及時(shí)的進(jìn)行上報(bào)督促其整改，發(fā)生重大問(wèn)題時(shí)要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人，并在全縣進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

總而言之，農(nóng)村生活污水治理工作是當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目中最重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系到農(nóng)村村民的身體健康以及農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。陽(yáng)高縣農(nóng)村生活污水治理的結(jié)果，將對(duì)陽(yáng)高縣經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生直接影響，科學(xué)有效的治理方法與手段將存進(jìn)水資源的節(jié)約與保護(hù)，從側(cè)面提高陽(yáng)高縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)陽(yáng)高縣環(huán)境治理及新農(nóng)村的建設(shè)與發(fā)展。

（作者單位：038100山西省陽(yáng)高縣自來(lái)水公司）