崔文華　林萌　董小園

在我國農(nóng)業(yè)改革不斷深入和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)濟形式已成必然，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的支持，而加強對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展重要性的認識，有利于明確現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中各種方向性問題，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率高效性作用的發(fā)揮?；诖耍疚氖紫确治隽宿r(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的現(xiàn)狀，針對現(xiàn)狀中的各種問題，提出一系列有效措施與解決方法，以全面促進其合理化發(fā)展，滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，增加農(nóng)民經(jīng)濟收入。

一、對農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展現(xiàn)狀的分析

1、合作組織發(fā)展與認知度問題

隨著我國市場經(jīng)濟體制改革與不斷完善，傳統(tǒng)的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在新時期下面對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展已具有一定的制約性和不適應(yīng)性，在與市場銜接方面已存在諸多問題，無法適應(yīng)新時期下現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何全面提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平？全面推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)進程？農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展將成為促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)源動力之一。但目前，一部分農(nóng)民經(jīng)過家庭承包經(jīng)營之后，雖產(chǎn)生了一定的經(jīng)濟效益，但很多人對合作組織沒有足夠的認識，思想仍舊比較保守，合作意識不強，缺乏生產(chǎn)規(guī)?；?，對農(nóng)業(yè)合作發(fā)展存在一定的疑慮心態(tài)，加大了工作開展的難度。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)?；瘑栴}

（1）我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的起步較晚，普及范圍不夠廣泛，規(guī)?；潭炔桓?，合作對象層次不高，體系建設(shè)也不夠成熟和完善，基于此，正規(guī)化、規(guī)?；慕?jīng)濟組織機構(gòu)建立受到制約，再加一一些資金來源基本限制在鄉(xiāng)、村等基層單位范圍內(nèi)，范圍比較狹小，積累方式比較原始，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的制約，同時也導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)對市場風(fēng)險的防御能力低下。

（2）管理體系不規(guī)范，成員構(gòu)成比例不協(xié)調(diào)，相關(guān)單位內(nèi)部管理制度隨意性較大，個別領(lǐng)導(dǎo)班子成員加入組織條件不嚴格，并未經(jīng)過選舉，因此，內(nèi)部工作人員缺少應(yīng)有的工作職責(zé)明確性和統(tǒng)一性，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)運行機制基本依托于政府的相關(guān)職能部門、企業(yè)、合作社等，決策的公開化、透明化程度不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的性質(zhì)、功能和重要作用性難以發(fā)揮，加深了個人利益與公共利益之間的矛盾，實際操作性發(fā)揮不足。

3、資金來源問題

由于資金來源基本限制在鄉(xiāng)、村等基層單位范圍內(nèi)，缺少大型企業(yè)的帶動和外力的幫助，范圍比較狹小，可供專門發(fā)展農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織的資金來源不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中的實際需求和農(nóng)民的多項權(quán)益無法保障，影響了經(jīng)濟組織的穩(wěn)定性。

二、加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展的措施與方法

1、提高農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織管理制度規(guī)范性

隨著我國農(nóng)業(yè)市場經(jīng)濟不斷改革和國際經(jīng)濟快速發(fā)展的良性刺激，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理管理制度應(yīng)在一定程度上得到改革和創(chuàng)新，以改變原有農(nóng)村粗放、單一的經(jīng)濟管理模式，以此推動和提高當下農(nóng)村市場信息溝通的有效性?；谵r(nóng)民對于農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織不了解、參與度不高、開展困難的基本現(xiàn)狀，無法使其與計劃的目標一致，影響農(nóng)民經(jīng)濟效益最大化，為此，應(yīng)加強相關(guān)規(guī)章制度的改革與創(chuàng)新，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)相關(guān)知識，熟悉和逐漸認意識該經(jīng)濟組織的重要性，讓更多農(nóng)業(yè)參與者明確自身在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展中也有責(zé)任與義務(wù)，以及在整個農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要性，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟組織管理制度規(guī)范化。

2、強化市場運作與管理能力

為進一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織發(fā)展，為其發(fā)展提供一定的支撐作用，應(yīng)積極依靠各級政府的良性指導(dǎo)與服務(wù)，注重引導(dǎo)、強化管理，與農(nóng)業(yè)有關(guān)的活動和行為實行市場化運作，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律性作用，借鑒先進典型的榜樣作用和示范性作用，調(diào)動更多農(nóng)戶的主觀能動性，參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)合組織的建設(shè)中來，因地制宜，制定《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)定》，確立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織的重要地位以及在市場經(jīng)濟中的主體資格，實現(xiàn)宏觀調(diào)控與保護。

3、強化合作組織的各項功能

（1）加強市場調(diào)研活動，深入了解市場供需、供求、產(chǎn)銷、銷售等關(guān)系和行為，做好市場預(yù)測，努力獲得大企業(yè)經(jīng)濟支持，特別是對當?shù)匾恍┨厣r(nóng)產(chǎn)品的市場調(diào)研，應(yīng)深入總結(jié)農(nóng)產(chǎn)品的市場條件與開發(fā)優(yōu)勢，制定合理化的動態(tài)價格，引領(lǐng)市場價格導(dǎo)向，當好行業(yè)市場中的利潤榜樣，良性刺激市場供求關(guān)系，建立和合理整合投資資金與基金項目，提高抵御市場風(fēng)險的能力，根據(jù)當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品種類、市場優(yōu)勢，制定科學(xué)合理化的營銷手段，努力打造品牌優(yōu)勢，確保農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、食物安全、環(huán)境保護等方面非得開展，并得到應(yīng)用的市場收益，逐步擴大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織規(guī)模，提高產(chǎn)品附加值。

（2）加強與其它部門的溝通與合作。針對當?shù)剞r(nóng)業(yè)作物特點、優(yōu)勢，與當?shù)剞r(nóng)業(yè)研究所、農(nóng)業(yè)大學(xué)等權(quán)威單位，合作制定農(nóng)作物生產(chǎn)標準、種植技術(shù)手冊，為合作組織提供更多的技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、產(chǎn)品包裝、銷售、網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)，使合作組織在市場發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，穩(wěn)固和明確其長遠發(fā)展戰(zhàn)略。

4、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村教育事業(yè)

針對我國農(nóng)村的教育事業(yè)的基本國情，以及我國廣大農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民文化素質(zhì)問題，應(yīng)開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、宣傳與教育工作，提高農(nóng)民的合作精神和組織活力，以及群體意識，擺脫小農(nóng)思想意識，逐步完善和健全有關(guān)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織方面的法律法規(guī)。

5、加大資金投入

結(jié)合當?shù)剞r(nóng)村實際情況，鼓勵社會的各種資本深入農(nóng)村發(fā)展，建立各種規(guī)范的金融機構(gòu)，支持小額信貸，開展風(fēng)險共擔(dān)的發(fā)展模式，拓寬資金來源。

由上可知，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，它將各種有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素有效協(xié)調(diào)和重組，創(chuàng)新了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式，與市場經(jīng)濟建立良性對接，全面推進了農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)，提高了農(nóng)民經(jīng)濟收入，在今后的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織發(fā)展工作中，應(yīng)充分發(fā)揮資金、政策以及技術(shù)優(yōu)勢，強化農(nóng)民的合作意識，制定完善的管理體系，實現(xiàn)規(guī)?；?、集約化的經(jīng)營管理，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和服務(wù)功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為實現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定奠定了堅實的基礎(chǔ)。

（作者單位：713300陜西省咸陽市乾縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）