新冠肺炎疫情發(fā)生以來，江蘇始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，全省上下認真落實“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持守土有責、守土擔責、守土盡責，疫情防控工作取得積極成效，疫情形勢出現(xiàn)積極變化，生產生活秩序加快恢復。應對大戰(zhàn)大考，成績來之不易，防控不能松懈。當前，面對境外疫情擴散蔓延輸入帶來的新挑戰(zhàn)，江蘇進一步把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記重要講話精神和黨中央、國務院決策部署上來，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產生活秩序，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展工作，以兩手抓兩手硬奪取“雙勝利”，確保交出高水平全面建成小康社會的過硬成果。

構筑安全江蘇：“外防輸入”“內防反彈”

經過各方面艱苦努力，江蘇疫情防控取得階段性重要成效。但大戰(zhàn)仍在進行、大考遠未結束，境外疫情擴散蔓延輸入對全省疫情防控和經濟社會發(fā)展帶來了新挑戰(zhàn)。深入學習貫徹習近平總書記關于疫情防控工作系列重要講話重要指示精神，江蘇按照“外防輸入、內防反彈”的防控策略，以一嚴到底的鮮明態(tài)度、一戰(zhàn)到底的必勝信念、一抓到底的過硬作風，抓細抓實各項防控措施，堅決阻斷輸入性疫情在江蘇省傳播擴散。

作為經濟大省、人口大省、開放大省，江蘇外來人員多、外資企業(yè)多、對外交往多，特別是近期入境人員增幅較大，境外輸入性風險成為全省疫情防控的重中之重。為此，江蘇專門成立涉外防控協(xié)調組，關口前移，精準防控，堅決筑牢第一道入蘇防線。3月1日，江蘇參照國務院應對新冠肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制，在省疫情防控工作領導小組增設由省外辦牽頭的涉外防控協(xié)調組，負責協(xié)調疫情防控涉外事項。同時，制定疫情涉外防控協(xié)調工作方案，明確各成員單位工作職責，建立健全涉外疫情防控統(tǒng)籌協(xié)調、應急處置、數(shù)據(jù)共享、信息日報等工作機制。

省委書記婁勤儉強調，要繼續(xù)把好江蘇的門，全力支持北京疫情防控工作，抓好長三角聯(lián)防聯(lián)控。省長吳政隆也多次召開專題會議，研究部署全省涉外疫情防控工作。3月6日，省委常委會暨省委應對疫情工作領導小組召開會議，指出要堅持慎終如始，做到對疫情的警惕性不降低、防控要求不降低，不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果;要在繼續(xù)落實分區(qū)分級精準防控要求的基礎上，著力防范外部輸入性風險。3月23日，省疫情防控工作領導小組暨涉外聯(lián)防聯(lián)控指揮部召開視頻調度會議強調，堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)，加快推動經濟社會發(fā)展全面步入正常軌道，以兩手抓兩手硬雙勝利的實際行動實際成效踐行初心使命、做到“兩個維護”。3月26日，省委常委會召開會議，強調要持續(xù)抓好新冠肺炎疫情防控工作，以高度的定力和堅定的信心推動高質量發(fā)展，鼓足干勁，迎難而上，奮力奪取疫情防控和經濟社會發(fā)展的雙勝利。3月29日，省疫情防控工作領導小組會議進一步研究部署疫情防控外防輸入內防反彈和經濟社會發(fā)展工作，指出要落細落實外防輸入、內防反彈各項措施，真正做到有輸入、無風險，防得住、放得開;堅持兩手抓、兩手硬，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復正常生產生活秩序。

為有效防控境外疫情輸入，江蘇3月17日起調整涉外疫情防控重點國家名錄和相應防控措施。3月23日起，要求所有境外來蘇人員集中醫(yī)學觀察14天，條件不允許的按規(guī)定可實施居家醫(yī)學觀察。無論是中國公民、外國公民，都應如實履行健康申報、行程史填報等信息報告責任，并登錄“蘇康碼”等平臺進行健康申報。此次采取的防護措施，將更加有效地阻斷疫情在我省輸入傳播。為體現(xiàn)對境外入蘇人員的人文關懷，3月26日起，境外入蘇人員無論是中國公民還是外國公民，都可以得到省涉外聯(lián)防聯(lián)控指揮部口岸組駐北京、上海、南京空港工作組免費提供的二級防護用品，包括防護服、護目鏡、N95口罩、醫(yī)用手套等。

根據(jù)國家有關法律法規(guī)及國家衛(wèi)生健康委有關指導意見，結合當前疫情形勢和發(fā)展趨勢、疾病的流行規(guī)律和實際情況，3月27日24時起，江蘇將新冠肺炎疫情防控應急響應級別由省級二級響應調整為省級三級響應。應急響應級別的調整，并不意味著疫情防控的松懈。各級政府和相關部門依然切實履行好責任，認真落實“外防輸入、內防反彈”的防控策略和措施，堅決防止境外輸入性病例導致的疫情擴散和蔓延，全面恢復正常生產生活秩序，決不能讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好形勢發(fā)生逆轉。

落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制部署要求，江蘇按照無縫對接、閉環(huán)管理原則實施省外主要口岸入境赴省人員轉運工作，實現(xiàn)從機場口岸到中轉基地、各設區(qū)市之間的無縫銜接。同時啟動上海、北京等地口岸人員轉運工作，制定跨區(qū)域合作工作機制方案。全省公安機關充分利用警務大數(shù)據(jù)賦能疫情防控工作，織密疫情防控“數(shù)據(jù)天網”，構筑起一道防境外輸入的堅固防線。

“防控常態(tài)化”：加快恢復生產生活秩序

在境內疫情形勢趨緩后，如何統(tǒng)籌好疫情防控和復工復產，是很大的挑戰(zhàn)。黨中央提出分區(qū)分級實施差異化防控策略，在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復生產生活秩序。當前，境內疫情仍有“死灰復燃”的風險，境外疫情又加速擴散蔓延，輸入壓力持續(xù)加大，只有做到疫情防控常態(tài)化，才能為復工復產創(chuàng)造安全穩(wěn)定的前提條件，不斷釋放發(fā)展的內生動力。在一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發(fā)展的“雙線戰(zhàn)役”中，全省工業(yè)企業(yè)復工復產已進入高潮。消費潛力不斷釋放、產業(yè)鏈有機銜接、內外貿有效貫通，經濟社會發(fā)展步入正常軌道。

消費是最終需求，是經濟增長的持久動力，消費對江蘇經濟增長的貢獻率近60%。如何精準搶抓“消費回補”機遇，變“復工率”為“復產率”，變“上座率”為“盈利率”，對沖經濟下行壓力，既是大勢所趨，也是當務之急。在繼續(xù)做好當前疫情防控、確保安全的前提下，江蘇各地各部門積極主動采取措施，引導消費、激活消費，營造濃厚而又有序的消費氛圍。南京統(tǒng)籌資金向市民發(fā)放總額度3.18億元的消費券，釋放消費活力的同時保障改善民生，獲得廣泛刷屏。蘇州打出“夜經濟”牌，計劃構筑“一極一環(huán)三板塊多節(jié)點”的空間發(fā)展布局，圍繞疫情結束后更大力度刺激消費加快制定出臺具體舉措。無錫出臺相關政策，拿出3個億緩解因新冠肺炎疫情對服務業(yè)企業(yè)生產經營產生的不利影響。疫情抑制了一部分消費，但也激發(fā)出許多新需求。云逛街、云導購、在線教育等一些新型消費方式嶄露頭角，新業(yè)態(tài)、新模式在疫情中成長起來。

疫情沖擊是檢驗江蘇產業(yè)發(fā)展質量的“試金石”。從經濟基本盤來看，我省復工復產進展顯著：截至3月26日，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復工總數(shù)44978家，復工面99.7%。但也要認識到，疫情為經濟社會發(fā)展帶來巨大壓力，市場不確定性隨之增大，供應鏈和產業(yè)鏈布局勢必受到沖擊。企業(yè)復工復產率并不能代表達產率，規(guī)上企業(yè)復工復產率亦不等同于全部企業(yè)的復工率。面對疫情沖擊，江蘇各地加大線上招商力度，保持招商引資的“加速度”。通過產業(yè)鏈招商，吸引相關龍頭企業(yè)優(yōu)勢資源補齊短板，不斷充實和完善產業(yè)鏈，形成既有大項目帶動、又有中小微支撐的產業(yè)梯隊，更好發(fā)揮項目集中、企業(yè)集聚、產業(yè)集群的乘數(shù)效應，真正“補鏈”。有序組織安排和合理引導產能恢復，促進產業(yè)組織和產業(yè)布局優(yōu)化。大力推進供給側結構性改革，支持防控物資生產相關企業(yè)通過技術改造和設備更新優(yōu)化產能，進行新產品開發(fā)和升級，提高生產率，引導企業(yè)通過增強實力以轉產促轉型，實現(xiàn)長久轉，釋放更多發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)“擴鏈”。越是在緊要關頭，越要強化和構筑自身比較優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。江蘇推動制造業(yè)智能化、數(shù)字化升級，構建自主可控的先進制造業(yè)體系，充分依托工業(yè)互聯(lián)網和人工智能技術，加快制造業(yè)的智能化升級。構建自主可控的江蘇先進制造業(yè)體系，推動“江蘇制造”向“江蘇智造”和“江蘇創(chuàng)造”升級，實現(xiàn)“強鏈”。接下來，江蘇還將創(chuàng)新服務方式，搭建產業(yè)鏈供需對接平臺，支持省內企業(yè)實現(xiàn)長三角和省內的供需對接，努力為全國經濟發(fā)展多擔當、為全球產業(yè)鏈穩(wěn)定多貢獻。此外，為保障全產業(yè)鏈特別是鏈上“螺絲釘”企業(yè)的復工，金融支持成為有力“推動器”，涉企部門通過開展政金合作，引入“金融活水”，助力全省企業(yè)和產業(yè)鏈安全有序復工達產，確保完成各項年度目標。

堅持兩手抓、奪取雙勝利。江蘇作為開放大省，一個重要方面就是穩(wěn)住外貿外資基本盤，其關鍵在于穩(wěn)住外貿外資企業(yè)。在江蘇的外商投資企業(yè)已超過3.6萬家，數(shù)量居全國前列，外商投資企業(yè)已成為江蘇經濟發(fā)展的重要力量。從協(xié)助在蘇跨國公司配套企業(yè)復工復產，到傾力解決在蘇外企物流運輸問題，再到省商務廳向在蘇外企推出十項舉措，江蘇以更優(yōu)營商環(huán)境穩(wěn)住外資基本盤。受疫情影響，外貿企業(yè)除面臨國內企業(yè)共性問題外，還面臨接單難、履約難、國際物流不暢、貿易壁壘增多等外部困難。在落實“蘇政50條”“中小企業(yè)22條”“指導意見33條”等政策的同時，進一步豐富政策工具箱，用足用好出口退稅、出口信用保險等政策工具，為外貿企業(yè)撐好“保障傘”。充分利用好自貿試驗區(qū)這一開放的最高平臺，釋放自貿區(qū)制度創(chuàng)新效能，千方百計栽好營商環(huán)境“梧桐樹”。在“外增黏性”的同時，還以“內拓空間”的方式穩(wěn)住我省在全球供應鏈中的位置。對一部分遭遇出口困境的企業(yè)，在助其拓展出口通道、穩(wěn)定國際市場的同時，鼓勵它們積極開辟國內市場，確?！安坏翩湣保嵘沂≡谌蚬溨械牡匚?。

為全國大局作貢獻：堅定高質量發(fā)展定力

當前，全省疫情防控形勢持續(xù)向好，江蘇率先恢復、率先企穩(wěn)，力爭經濟運行好于全國，堅定不移完成全年經濟社會發(fā)展目標任務，為我省“十三五”收官交上良好答卷。省委書記婁勤儉強調，作為經濟大省，江蘇把自己的事情做好了、把發(fā)展率先抓上去，就是為全國大局作貢獻、作支撐。防控與發(fā)展看似兩條戰(zhàn)線，實際上是一個戰(zhàn)場，必須相互支持、聯(lián)動作戰(zhàn)，確保打贏、全面打贏。

把握化危為“機”的窗口，培育新增長點。前所未有的疫情對整個產業(yè)結構、組織方式帶來了深刻變化，江蘇主動適應，加快轉型，大力發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)、邊緣計算等前沿產業(yè)和新業(yè)態(tài)新模式，大力培育新增長點。目前，新基建不僅是有效投資的重要組成部分，能夠對沖疫情的短期沖擊，同時還是信息產業(yè)發(fā)展的基礎，能夠對其他制造業(yè)和服務業(yè)起到帶動效應，將成為未來江蘇經濟社會繁榮發(fā)展的新增長點。在已發(fā)布的2020年重點項目清單中，江蘇220個重大項目超兩成與新基建相關，年度計劃投資占比超三成。新基建的“新”，在農村基礎設施、城市停車場、冷鏈物流等方面存在有待補齊的短板，在數(shù)字化改造升級方面仍有巨大的需求。規(guī)劃實施到位，既能在創(chuàng)新引領、產業(yè)提升領域集中發(fā)力，又可補齊傳統(tǒng)基礎設施的短板，加快形成助推高質量發(fā)展的合力。

在城市治理“疫情”大考中，交出科學抗“疫”答卷。江蘇擁有長三角最大、全國最發(fā)達的城市群，主要城市的體量都比較大，要樹立全周期管理的意識，針對規(guī)劃建設的超大型社區(qū)、開放式小區(qū)防控難度大等問題，強化系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌好城市規(guī)劃、設計、施工、運行、維護等各領域全過程。城市全周期管理是一種科學化管理，在疫情期間，江蘇不少城市第一時間制定相關法規(guī)，為更好落實疫情防控的各項措施提供了法規(guī)保障;許多城市實行屬地防控、社區(qū)防控，推動建立精細化管理標準規(guī)范體系，不斷細化群防群控精準度;運用智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育等前沿應用，對城市實施智能化管理，進一步提升城市管理水平，提高城市治理能力。未來還要順應智慧城市的趨勢，把“大數(shù)據(jù)+網格化+鐵腳板”“蘇康碼”等做法總結提升，注重用科技為城市賦能，解決好人口增多帶來的管理難題，提升城市治理效率。

春光正好，萬物復蘇。面對前所未有的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)，制度的優(yōu)越性、全民的戰(zhàn)“疫”力量，決定了我國經濟長期向好的基本面沒有變，江蘇高質量發(fā)展的總體態(tài)勢沒有變。疫情沖擊是短期的，總體上是可控的。江蘇在毫不放松抓好疫情防控的同時，進一步對完善重大疫情防控體制機制、健全公共衛(wèi)生應急管理體系作出研究和部署，切實加強對重大規(guī)劃、重大平臺、重大項目的研究謀劃，牢牢把握發(fā)展主動權，保持高質量發(fā)展的戰(zhàn)略定力，必將如期實現(xiàn)全年經濟社會發(fā)展目標！

（群眾雜志社“江蘇群眾工作研究基地”供稿，執(zhí)筆人：包詠菲、張寧、蘇群）

責任編輯：劉 忠