張勇

近日，《工人日報》刊發(fā)了題為《活在“夾縫”中的超齡農(nóng)民工》的報道。報道中指出，在老齡化社會到來及勞動力相對短缺等背景下，建筑行業(yè)、環(huán)衛(wèi)、保安、家政等勞動密集型行業(yè)中，迫于生活需要，不少上了年紀(jì)原本應(yīng)頤養(yǎng)天年的老人，仍不得不外出務(wù)工;還有一些農(nóng)村老人，在身體允許的情況下，適應(yīng)城市化發(fā)展需要，仍然留在務(wù)工隊伍中。他們就是超齡農(nóng)民工。這一群體給現(xiàn)行的工傷、養(yǎng)老保險等制度提出新課題。這一勞動群體，一方面為城市建設(shè)、發(fā)展貢獻(xiàn)著自己的力量;另一方面也給我國的社會保障體系缺口敲響警鐘。

（選自“中公教育”2019年11月8日）

素材解讀

1.用工市場的需要。超齡農(nóng)民工群體在用工市場占有一席之地，是因為：第一，許多“80后”“90后”乃至“00后”的新生代農(nóng)民工不愿意從事條件艱苦、勞動強(qiáng)度高的第二產(chǎn)業(yè)或者低端服務(wù)業(yè)，造成了結(jié)構(gòu)性的“用工荒”。第二，超齡農(nóng)民工外出務(wù)工是因為“不能閑”。養(yǎng)育兒女、贍養(yǎng)老人、供孩子讀書、幫助孩子買房買車、幫助孩子成家立業(yè)、隔代養(yǎng)育孫輩……第三，部分農(nóng)民工長期在異鄉(xiāng)的城市打拼，雖然在城市一直被“邊緣化”，但他們大半輩子都融入了城市，若再回到鄉(xiāng)村，一時間難以適應(yīng)，即便回去也沒有能力養(yǎng)活自己。

2.需多方合作幫助走出困境。面對逐漸龐大的超齡農(nóng)民工群體，需要公共部門、市場和社會在良性互動中分擔(dān)責(zé)任，多方合力來幫助他們走出困境。第一，政府完善用工制度，給予超齡農(nóng)民工一定的工作制度保障，讓用人單位更好地拿捏住依法用工的尺度，對不法用工行為實現(xiàn)精準(zhǔn)處置;第二，有關(guān)部門應(yīng)該出臺政策統(tǒng)一農(nóng)民工養(yǎng)老制度，盡可能保證所有超齡農(nóng)民工能夠加入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，以消除老齡農(nóng)民工的后顧之憂;第三，勞動保障部門通過技能培訓(xùn)等，為超齡農(nóng)民工提供更加多元的就業(yè)渠道。比如，積極引導(dǎo)農(nóng)民工“返鄉(xiāng)”“家門口就業(yè)”，向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)立一些服務(wù)性、公益性崗位并向一些年齡較大的農(nóng)民工傾斜等。

適用話題

農(nóng)民工 就業(yè) 服務(wù) 勞動力