摘 要：構(gòu)建“一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)是“一帶一路”倡議制度化和法治化的主要方式，也是我國(guó)提出新議題國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的主要實(shí)踐平臺(tái)。作為邊境后經(jīng)貿(mào)議題，“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)于協(xié)調(diào)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)法差異，形成“一帶一路”大市場(chǎng)具有重要意義。我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則呈現(xiàn)出從分散競(jìng)爭(zhēng)條款、單一競(jìng)爭(zhēng)條款向?qū)嶓w競(jìng)爭(zhēng)專章三個(gè)階段發(fā)展的演進(jìn)路徑。競(jìng)爭(zhēng)議題覆蓋比例少，未形成中國(guó)范式是“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)議題的主要問(wèn)題。競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則演進(jìn)動(dòng)力在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的推動(dòng)，并受制于締約雙方的制度供給能力。結(jié)合“一帶一路”的區(qū)域一體化進(jìn)程，我國(guó)應(yīng)倡導(dǎo)多元化和合作優(yōu)先的“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，側(cè)重于完善競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合作程序條款，形成中國(guó)范式的“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

關(guān)鍵詞：一帶一路;自由貿(mào)易協(xié)定;競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則

作者簡(jiǎn)介：駱旭旭，華僑大學(xué)法學(xué)院副教授，法學(xué)博士，主要研究方向：國(guó)際經(jīng)濟(jì)法，反壟斷法（E-mail：luo_mike@hqu.edu.cn;福建 泉州 362021）。

基金項(xiàng)目：福建省社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目“中國(guó)與‘一帶一路沿線國(guó)家區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)法合作制度研究”（FJ2017B006）;華僑大學(xué)國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金培育項(xiàng)目 “自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)法合作機(jī)制研究” （501020302）

中圖分類號(hào)：D912.29;F744文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-1398（2020）06-0093-10

自由貿(mào)易協(xié)定是“一帶一路”倡議制度化和法治化的主要方式。競(jìng)爭(zhēng)議題作為邊境后經(jīng)貿(mào)議題，目的在于協(xié)調(diào)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)文化差異，消除國(guó)際壟斷行為產(chǎn)生的貿(mào)易障礙，對(duì)于形成“一帶一路”大市場(chǎng)具有重要意義?！耙粠б宦贰弊杂少Q(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，既是“一帶一路”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的制度需求，也是我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則構(gòu)建的重要途徑。研究“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的演進(jìn)路徑，借助理論分析競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的功能和演進(jìn)條件，有利于形成中國(guó)范式的“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

一 問(wèn)題的提出：“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)議題

2013年習(xí)總書(shū)記提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的倡議，引起了國(guó)際社會(huì)的熱烈響應(yīng)。

中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院：《習(xí)近平談“一帶一路”》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2018年，第一篇《共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”》和第二篇《共同建設(shè)二十一世紀(jì)“海上絲綢之路”》。2015年 3月，《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》發(fā)布，“一帶一路”倡議正式形成。通過(guò)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的五通發(fā)展，以項(xiàng)目建設(shè)合作帶動(dòng)為載體，“一帶一路”倡議形成了獨(dú)具特色的政策軟法與國(guó)際協(xié)定相輔相成的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法范式創(chuàng)新。王彥志：《“一帶一路”倡議與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法創(chuàng)新：理念、制度與范式》，《吉林大學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)報(bào)》2019年第2期，第74—83頁(yè)。在此意義上，“一帶一路”倡議是在國(guó)際形勢(shì)變動(dòng)時(shí)代背景下，我國(guó)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理，提出國(guó)際規(guī)則中國(guó)方案的重要途徑。

“一帶一路”倡議提出后，我國(guó)通過(guò)宣言、合作原則等政策軟法合作的激勵(lì)性制度安排迅速推進(jìn)合作。政策軟法的合作方式，是“一帶一路”倡議的主要形式創(chuàng)新，該形式締約程序簡(jiǎn)單、談判難度小，有利于盡快凝聚共識(shí)。但是，過(guò)于松散的制度安排，也開(kāi)始顯現(xiàn)出難以深入合作和缺乏穩(wěn)定性的缺陷。這些缺陷不利于經(jīng)貿(mào)合作中具體問(wèn)題的解決，甚至?xí)?dǎo)致協(xié)調(diào)合作事務(wù)的混亂無(wú)序。李雪平：《“一帶一路”的合作機(jī)制：法律缺陷、復(fù)雜挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)策略》，《理論月刊》2017年第1期，第6頁(yè)。十八屆三中全會(huì)明確提出積極推進(jìn) “一帶一路”沿線自由貿(mào)易區(qū)，結(jié)合周邊自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，積極同 “一帶一路”沿線國(guó)家商建自由貿(mào)易區(qū)，形成“一帶一路”大市場(chǎng)。《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/jrzg/2013-11/15/content_2528179.htm，（2013-11-15），。與“一帶一路”沿線國(guó)家簽訂自由貿(mào)易協(xié)定可有效補(bǔ)強(qiáng)政策軟法合作的國(guó)際法效力，法律化前期已協(xié)商一致的成果。換言之，構(gòu)建我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)，是“一帶一路”倡議法律制度化的體現(xiàn)。李西霞：《建立以自由貿(mào)易協(xié)定機(jī)制為支撐的“一帶一路”長(zhǎng)效合作機(jī)制》，《河北法學(xué)》2020年第1期，第138—149頁(yè)。

晚近，自由貿(mào)易協(xié)定成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則構(gòu)建的主要平臺(tái)。韓劍、閆蕓、王燦：《中國(guó)與“一帶一路”國(guó)家自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系構(gòu)建和規(guī)則機(jī)制研究》，《國(guó)際貿(mào)易》2017年第7期，第16—23頁(yè)。競(jìng)爭(zhēng)議題作為邊境后“整平游戲場(chǎng)地”的貿(mào)易議題之一，OECD， Competitive Neutrality：Maintaining a Level Playing Field between Public and Private Business.OECD Governance，2012， 22（1）， pp.9-12.坎昆會(huì)議后談判移師自由貿(mào)易協(xié)定。特別是，歐美自由貿(mào)易協(xié)定都專章規(guī)定了競(jìng)爭(zhēng)議題，成為提出歐美范式國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的前哨站。晚近歐美自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則突出本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法文化的輸出，將國(guó)有企業(yè)條款、競(jìng)爭(zhēng)中立條款等作為競(jìng)爭(zhēng)議題的重要條款，針對(duì)中國(guó)意圖明顯。但是，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定仍未能有效回應(yīng)上述條款，降低其不利影響。面對(duì)這種趨勢(shì)，我國(guó)有必要在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)議題上積極作為，提出中國(guó)版本的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，倡導(dǎo)國(guó)際社會(huì)形成更公正合理的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)自由化的推進(jìn)，制定競(jìng)爭(zhēng)法與參與國(guó)際合作成為維護(hù)本國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)利益的法律手段?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家和地區(qū)，如亞洲的印度、巴基斯坦、斯里蘭卡、新加坡、馬來(lái)西亞、越南、老撾、緬甸;中歐和東歐地區(qū)的保加利亞、羅馬尼亞、克羅地亞、哈薩克斯坦、立陶宛、波蘭、俄羅斯、匈牙利等也制定了本國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)法。截止2020年1月，“一帶一路”沿線國(guó)家已有43個(gè)國(guó)家制定了競(jìng)爭(zhēng)法，具體參見(jiàn)周照峰編著：《“一帶一路”沿線國(guó)家的反壟斷法適用》，北京：法律出版社，2020年?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)施差異不僅影響“一帶一路”共同大市場(chǎng)的形成，而且給我國(guó)在“一帶一路”國(guó)家的投資項(xiàng)目帶來(lái)法律風(fēng)險(xiǎn)。例如，中國(guó)化工收購(gòu)瑞士農(nóng)藥及種子巨頭先正達(dá)一案中，其最大的法律風(fēng)險(xiǎn)與障礙即是不同國(guó)家的反壟斷審查差異問(wèn)題。

完善中國(guó)范式的“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，既有利于倡導(dǎo)“一帶一路”區(qū)域的共同競(jìng)爭(zhēng)文化，減少“一帶一路”的項(xiàng)目投資法律風(fēng)險(xiǎn)，又有利于推廣國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的中國(guó)方案。因此，本文試圖對(duì)以下問(wèn)題進(jìn)行回答：“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定中，中國(guó)范式的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則應(yīng)如何完善？為回答上述問(wèn)題，本文通過(guò)分析“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的發(fā)展路徑和存在問(wèn)題，理論論證國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的功能和演進(jìn)條件，比較歐美自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，結(jié)合“一帶一路”的區(qū)域一體化發(fā)展，提出中國(guó)范式的“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的完善建議。

二 “一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的演進(jìn)路徑與主要問(wèn)題

（一）“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的演進(jìn)路徑

國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作可采取多種法律形式，既包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)簽訂專門的競(jìng)爭(zhēng)合作協(xié)定或諒解備忘錄，也包括國(guó)際貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款或章節(jié)。2008年我國(guó)《反壟斷法》生效后，我國(guó)開(kāi)始積極推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法的國(guó)際合作。但是，基于2018年機(jī)構(gòu)改革前我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)分散執(zhí)法的原因，“一帶一路”沿線國(guó)家與我國(guó)簽署的專門競(jìng)爭(zhēng)合作協(xié)定或備忘錄數(shù)量很少。“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則更多體現(xiàn)為自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款或章節(jié)。2002年開(kāi)始，我國(guó)積極推動(dòng)自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化從“置身其外”轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極參與”梁雙陸、程小軍：《國(guó)際區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論綜述》，《經(jīng)濟(jì)問(wèn)題探索》2007年第01期，第40—46頁(yè)。?！耙粠б宦贰背h提出后，自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略與“一帶一路”倡議相互補(bǔ)充，共同形成我國(guó)進(jìn)一步對(duì)外開(kāi)放的國(guó)家戰(zhàn)略。

截至2020年4月，我國(guó)已與十四個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了十八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定（含四個(gè)升級(jí)協(xié)定，不包括港澳臺(tái)地區(qū)協(xié)定），初步形成以周邊國(guó)家為核心，以“一帶一路”為沿線國(guó)家為基礎(chǔ)，面向全球的自由貿(mào)易協(xié)定網(wǎng)絡(luò)。就競(jìng)爭(zhēng)議題而言，我國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定經(jīng)歷從無(wú)到有，從原則規(guī)定到獨(dú)立條款再到實(shí)體專章的演進(jìn)過(guò)程，經(jīng)歷了以下三個(gè)階段：

第一，分散競(jìng)爭(zhēng)條款階段。這一階段，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定未有專門的競(jìng)爭(zhēng)條款。零星的競(jìng)爭(zhēng)條款分散在協(xié)定總則和服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等關(guān)聯(lián)議題中。例如，總則中維持競(jìng)爭(zhēng)目的條款、服務(wù)貿(mào)易壟斷經(jīng)營(yíng)條款以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)壟斷與保護(hù)平衡要求條款等?！吨袊?guó)—智利自由貿(mào)易協(xié)定》第2條和第103條。第二，單一競(jìng)爭(zhēng)條款階段。這一階段，競(jìng)爭(zhēng)條款成為自由貿(mào)易協(xié)定中的獨(dú)立條款?！吨袊?guó)—哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》第126條。競(jìng)爭(zhēng)條款內(nèi)容包括競(jìng)爭(zhēng)條款的目的、合作意愿以及競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法信息溝通等，更多是原則性規(guī)定，缺乏具體實(shí)體和程序義務(wù)。第三，實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章階段。實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章首先出現(xiàn)在2015年生效的《中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》中，是我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定中競(jìng)爭(zhēng)條款的最新發(fā)展。實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章規(guī)定了締約國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的實(shí)體和程序性義務(wù)，涵蓋限制競(jìng)爭(zhēng)行為的定義、競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法原則、透明度和執(zhí)法合作程序等規(guī)定。截至2020年4月，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)條款、簽約時(shí)間、區(qū)域等因素不同，對(duì)我國(guó)已簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（十八個(gè)協(xié)定，包括四個(gè)升級(jí)協(xié)定）的競(jìng)爭(zhēng)條款文本進(jìn)行梳理和歸類，結(jié)果如表1。

通過(guò)上述分析，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體現(xiàn)出以下幾個(gè)演進(jìn)趨勢(shì)：第一，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則總體趨勢(shì)是從簡(jiǎn)單向詳細(xì)，從原則性條款向?qū)嶓w專章方向演進(jìn)。第二，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則體現(xiàn)出階段性，2010年《中國(guó)—哥斯達(dá)黎加自由貿(mào)易協(xié)定》和2015年《中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》是階段分界點(diǎn)。第三，我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則呈現(xiàn)出不均衡性。2015年后簽署的自由貿(mào)易協(xié)定，并未全部采取競(jìng)爭(zhēng)實(shí)體專章，其中仍有一半比例的協(xié)定（四個(gè)協(xié)定）未規(guī)定實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章。

（二）“一帶一路”競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的主要問(wèn)題

雖然從時(shí)間縱向分析，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則從零星條款向?qū)嶓w專章逐步完善。但是，與“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化高速推進(jìn)相比較，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則存在數(shù)量少、碎片化、規(guī)則簡(jiǎn)單及難于支撐“一帶一路”經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展等問(wèn)題。

第一，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)協(xié)定數(shù)量少，覆蓋比例小?！耙粠б宦贰背h作為一個(gè)面向世界、面向未來(lái)、面向所有伙伴的開(kāi)放體系，參與的國(guó)家和地區(qū)隨著時(shí)間推移逐漸擴(kuò)展。根據(jù)“中國(guó)一帶一路網(wǎng)”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2020年1月底，中國(guó)已經(jīng)同138個(gè)國(guó)家和30個(gè)國(guó)際組織簽署200份共建“一帶一路”合作文件?！兑淹袊?guó)簽訂共建“一帶一路”合作文件的國(guó)家一覽》，中國(guó)一帶一路網(wǎng)，https：//www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/77298.htm，（2019-4-12），。而截至2020年4月，中國(guó)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定只有18個(gè)。從數(shù)量上分析，作為正式的國(guó)際法律安排，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定的數(shù)量少，無(wú)法匹配“一帶一路”倡議的發(fā)展?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家作為自由貿(mào)易協(xié)定戰(zhàn)略的基礎(chǔ)作用還不明顯。從分布區(qū)域分析，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定呈現(xiàn)出碎片化。根據(jù)地理親緣性，“一帶一路”區(qū)域可以劃分為東亞、南亞、西亞北非、獨(dú)聯(lián)體、大洋洲與美洲五個(gè)區(qū)域。竺彩華、韓劍夫：《“一帶一路”沿線FTA現(xiàn)狀與中國(guó)FTA戰(zhàn)略》，《亞太經(jīng)濟(jì)》2015年04期，第44—50頁(yè)。我國(guó)簽署的十八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定零散分布于五個(gè)區(qū)域，未能形成一體化的整體區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。而且，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定競(jìng)爭(zhēng)專章的比例小。競(jìng)爭(zhēng)議題雖然屬于21世紀(jì)新議題，但國(guó)際社會(huì)關(guān)于競(jìng)爭(zhēng)議題的討論卻可追溯到1996年的新加坡議題。晚近歐美自由貿(mào)易協(xié)定中，競(jìng)爭(zhēng)議題更是成為常設(shè)“邊境后”議題。但從競(jìng)爭(zhēng)議題的覆蓋比例分析，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)議題涵蓋比例偏低。我國(guó)已簽署了十八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，只有四個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定規(guī)定實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章。即使是2015年我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入實(shí)體競(jìng)爭(zhēng)專章階段，我國(guó)簽署的八個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定中，仍有四個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定未設(shè)置獨(dú)立的競(jìng)爭(zhēng)章節(jié)或條款?！耙粠б宦贰弊杂少Q(mào)易協(xié)定本身數(shù)量就少，而競(jìng)爭(zhēng)議題覆蓋比例又低，使得“一帶一路”區(qū)域中涵蓋競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的數(shù)量偏少。

第二，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定競(jìng)爭(zhēng)條款相對(duì)原則，未能形成相對(duì)固定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則范式。雖然自由貿(mào)易協(xié)定的條款應(yīng)結(jié)合締約方的特點(diǎn)，但是，作為重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的途徑，歐美發(fā)達(dá)國(guó)家積極推動(dòng)形成自由貿(mào)易協(xié)定中歐美范式的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。借助競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的統(tǒng)一范式，再根據(jù)不同締約方的具體情況在磋商過(guò)程中靈活修改，有助于競(jìng)爭(zhēng)議題磋商效果和效率的最大化。陳詠梅：《美國(guó) FTA 范式探略》，《現(xiàn)代法學(xué)》2012 年第5期，第 146 頁(yè)。“一帶一路”國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則雖然從零星條款向?qū)嶓w專章方向逐步完善，但與晚近歐美自由貿(mào)易協(xié)定相比，“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款仍相對(duì)簡(jiǎn)單。例如，2015年《中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》是競(jìng)爭(zhēng)條款規(guī)定最詳細(xì)的“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定。但是，與《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（下稱CPTPP）、《美墨加三國(guó)協(xié)議》（下稱USMCA）等自由貿(mào)易協(xié)定比較，《中國(guó)—韓國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定》競(jìng)爭(zhēng)條款內(nèi)容仍顯單薄，約定原則。競(jìng)爭(zhēng)條款過(guò)于簡(jiǎn)單原則，未能形成具有特色的統(tǒng)一范式，一方面削弱競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則對(duì)于“一帶一路”大市場(chǎng)的積極促進(jìn)功能;另一方面使得“一帶一路”自由貿(mào)易協(xié)定未能成為我國(guó)爭(zhēng)取國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則話語(yǔ)權(quán)的有效平臺(tái)。

結(jié) 語(yǔ)

2008年以來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的變革迫在眉睫。左海聰：《人類命運(yùn)共同體思想與國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律制度的變革》，《法學(xué)雜志》2020年第1期，第10—17頁(yè)。美國(guó)近年來(lái)“逆全球化”的制度安排，目的在于通過(guò)美國(guó)法律的輸出、雙邊協(xié)定范本的推行以及區(qū)域性條約的影響力，重塑對(duì)其有利的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。車丕照：《是“逆全球化”還是在重塑全球規(guī)則？》，《政法論叢》2019年第1期，第16—23頁(yè)。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序失范與變動(dòng)的背景下，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)新議題中發(fā)出中國(guó)聲音，提供中國(guó)方案，解決發(fā)展問(wèn)題，引導(dǎo)更加公平的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則是我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)當(dāng)仁不讓的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。

人類命運(yùn)共同體是我國(guó)提出的解決人類發(fā)展問(wèn)題的國(guó)際經(jīng)濟(jì)法重要思想源泉，而“一帶一路”倡議是人類命運(yùn)共同體理念的重要國(guó)際實(shí)踐。正如學(xué)者論述，國(guó)際貿(mào)易法治危機(jī)的克服需要通過(guò)國(guó)際法治的方法，才能找到正確路徑。劉敬東：《國(guó)際貿(mào)易法治的危機(jī)及克服路徑》，《法學(xué)雜志》2020年第1期，第18—29頁(yè)。自由貿(mào)易協(xié)定是“一帶一路”倡議法治化的重要方式。自由貿(mào)易協(xié)定的新議題成為我國(guó)提出國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則中國(guó)方案的重要舞臺(tái)。競(jìng)爭(zhēng)議題作為21世紀(jì)新議題，是國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則中國(guó)方案的重要議題。自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款取決于自由貿(mào)易協(xié)定的經(jīng)濟(jì)一體化程度，并受制于合作締約國(guó)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則的制度供給能力。我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款從無(wú)到有，已經(jīng)初步形成以競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法合作程序?yàn)橹鞯闹袊?guó)范式。隨著我國(guó)“一帶一路”倡議和自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略的推進(jìn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善我國(guó)自由貿(mào)易協(xié)定的競(jìng)爭(zhēng)條款，特別是技術(shù)合作條款的細(xì)化和可操作性，傳導(dǎo)中國(guó)的反壟斷法執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)文化，促使“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)形成共同的經(jīng)濟(jì)治理觀念，推進(jìn)“一帶一路”合作中的經(jīng)濟(jì)一體化水平。

Evolution of Competition Rules in China Free Trade Agreement

under The Belt and Road Initiative

LUO Xu-xu

Abstract： The free trade agreement， as the main practice platform to put forward international economic rule of China， is the key way to institutionalize and legalize the the Belt and Road initiative. The competition issue in the free trade agreement significantly contributes to the construction of the market of the Belt and Road initiative. The competition provisions of Chinas free trade agreement represent the process of three stages from odd and single provision to competition chapter， while the small number and lack of paradigm is the main problem of competition issue in Chinas Free Trade Agreement. The driving force of the evolution of competition rules lies in the promotion of regional economic integration and is subject to the institutional supply capacity of both parties. Combined with the regional integration process of the Belt and Road， China should advocate the international competition rules of the Belt and Road with diversification and cooperation as the priority， and focus on improving the procedural provisions for cooperative law enforcement in competition， so as to form the “One Belt and One Road” international competition rules of the Chinese paradigm.

Keywords： the Belt and Road initiative; free trade agreement; competition rules

【責(zé)任編輯 龔桂明 陳西玲】