国产日韩欧美一区二区三区三州_亚洲少妇熟女av_久久久久亚洲av国产精品_波多野结衣网站一区二区_亚洲欧美色片在线91_国产亚洲精品精品国产优播av_日本一区二区三区波多野结衣 _久久国产av不卡

?

國(guó)家管網(wǎng)公司成立后城市燃?xì)馄髽I(yè)面臨的變革

2020-05-12 04:25申能集團(tuán)有限公司
上海煤氣 2020年2期
關(guān)鍵詞:管網(wǎng)燃?xì)?/a>天然氣

申能(集團(tuán))有限公司 倪 斌

國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)集團(tuán)有限公司(簡(jiǎn)稱“國(guó)家管網(wǎng)公司”)2019 年12 月9 日成立以來,股權(quán)分配、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)等工作仍在推進(jìn),尚未實(shí)質(zhì)運(yùn)營(yíng),對(duì)天然氣供銷體系暫無明顯影響。但根據(jù)油氣行業(yè)改革“管住中間,放開兩頭”的總體思路,中游管道運(yùn)輸在強(qiáng)監(jiān)管機(jī)制下開展獨(dú)立運(yùn)行后,兩端的上、下游將出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇的局面,特別是本就有眾多競(jìng)爭(zhēng)者的城市燃?xì)庑袠I(yè)將面臨前所未有的變革。

1 國(guó)家管網(wǎng)公司成立動(dòng)因和影響

1.1 國(guó)家管網(wǎng)公司成立動(dòng)因

管網(wǎng)作為陸上管道氣唯一運(yùn)輸通道,具有自然壟斷特性。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)經(jīng)多年發(fā)展日趨成熟,但仍存在競(jìng)爭(zhēng)不充分、壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管不到位等問題。特別是上游生產(chǎn)商通過對(duì)長(zhǎng)輸管線、下游分銷商通過對(duì)區(qū)域內(nèi)管網(wǎng)的控制,自然壟斷天然氣供銷各環(huán)節(jié)。

《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》明確改革目的之一是“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”?!妒吞烊粴夤芫W(wǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革實(shí)施意見》中進(jìn)一步確定了“上游油氣資源多主體多渠道供應(yīng)、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場(chǎng)充分競(jìng)爭(zhēng)”的“X+1+X”格局。組建國(guó)家管網(wǎng)公司,進(jìn)而形成“全國(guó)一張網(wǎng)”的出發(fā)點(diǎn)是將管輸環(huán)節(jié)與生產(chǎn)及銷售環(huán)節(jié)切割,從而保證管網(wǎng)不會(huì)成為上、下游實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化的阻力。獨(dú)立且公平開放的國(guó)家管網(wǎng),將打破天然氣產(chǎn)、運(yùn)、銷之間的捆綁,從而在上、下游形成充分競(jìng)爭(zhēng)的格局。

1.2 對(duì)城市燃?xì)馄髽I(yè)的影響

相比于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手少、資源壟斷性依然存在的上游企業(yè),處于下游的各城市燃?xì)馄髽I(yè)可能面臨的沖擊更大。一方面,無論城市燃?xì)馄髽I(yè)原本依賴的區(qū)域管網(wǎng)成為國(guó)家管網(wǎng)公司的子公司、分公司或是保持獨(dú)立,都將成為獨(dú)立的“全國(guó)一張網(wǎng)”的一部分;另一方面,相較于不知何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)的氣源自主選擇權(quán),城市燃?xì)馄髽I(yè)可能將直面上游供應(yīng)商的沖擊以及內(nèi)部的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。

2 管網(wǎng)獨(dú)立帶來的挑戰(zhàn)

2.1 外部沖擊的風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1 “雙向進(jìn)入”門檻不對(duì)等

一直以來,業(yè)內(nèi)對(duì)油氣體制改革都在強(qiáng)調(diào)“雙向進(jìn)入”,即上、下游企業(yè)均可進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域開拓市場(chǎng),但上、下游進(jìn)入的門檻并不對(duì)等。

上游油氣資源的勘探開發(fā)需要專業(yè)的團(tuán)隊(duì),技術(shù)、大量資金和時(shí)間的投入,及較高的風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)入難度無疑是巨大的。從我國(guó)實(shí)際情況看,下游企業(yè)鮮有涉足上游油氣勘探、開采領(lǐng)域的。

下游市場(chǎng)主要是商品的銷售和服務(wù)。上游企業(yè)考慮管輸業(yè)務(wù)剝離造成業(yè)務(wù)萎縮,以及對(duì)資金充足、員工眾多、加油站密布等優(yōu)勢(shì)的充分利用,進(jìn)入下游城市燃?xì)庑袠I(yè)具備積極性和可行性。例如近年來,中石油不斷加強(qiáng)內(nèi)部資源整合,采取以資源換市場(chǎng)策略強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入城市燃?xì)忸I(lǐng)域,其所屬昆侖能源僅2019 年就新增128 個(gè)城市燃?xì)忭?xiàng)目,上下游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)地位懸殊可見一斑。 2.1.2價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足

管網(wǎng)獨(dú)立后無論管輸費(fèi)用按照兩部制還是單一定價(jià)與兩部制相結(jié)合,定價(jià)機(jī)制應(yīng)是公平的。擁有資源的油氣公司可以通過平衡油氣生產(chǎn)和銷售的利潤(rùn),采取具有競(jìng)爭(zhēng)力的終端售價(jià)。城市燃?xì)馄髽I(yè)在日趨嚴(yán)格的監(jiān)管要求面前,價(jià)格騰挪空間有限。

2017 年《關(guān)于加強(qiáng)配氣價(jià)格監(jiān)管的指導(dǎo)意見》明確城市配氣價(jià)格按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的原則制定,準(zhǔn)許收益率不超過7%;2019年《關(guān)于規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)的指導(dǎo)意見》明確燃?xì)夤こ贪惭b收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)原則上成本利潤(rùn)率不得超過10%。在這一背景下,城市燃?xì)馄髽I(yè)購銷差價(jià)逐步收窄,讓利空間有限。上游企業(yè)依托資源、資本和產(chǎn)業(yè)綜合協(xié)同優(yōu)勢(shì),在資源優(yōu)化配置的自主性、可靠性和價(jià)格的靈活性方面,較無資源的城市燃?xì)馄髽I(yè)擁有明顯優(yōu)勢(shì)。

2.1.3 大用戶流失風(fēng)險(xiǎn)巨大

需求量大、價(jià)格敏感、接入高壓管網(wǎng)的燃?xì)怆姀S、工商業(yè)用戶不僅提供了對(duì)居民等公益性用戶的隱形價(jià)格補(bǔ)貼,也是維護(hù)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行和應(yīng)急調(diào)節(jié)能力的重要基石。根據(jù)部分上市城市燃?xì)馄髽I(yè)2018年分銷結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),如圖1所示,工業(yè)、商業(yè)、燃?xì)怆姀S等在分銷結(jié)構(gòu)中占比普遍超過50%。如果失去這部分用戶,對(duì)現(xiàn)有城市燃?xì)馄髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)和氣源調(diào)節(jié)與平衡將是重大打擊。

圖1部分上市城市燃?xì)馄髽I(yè)2018年分銷結(jié)構(gòu)

對(duì)城市燃?xì)獯笥脩舳裕瑑H需要采取直供模式以低于原供應(yīng)商的價(jià)格就可以輕易獲得份額,而無需耗費(fèi)大量的人力和資金培育市場(chǎng),是上游企業(yè)最好的切入點(diǎn)。中小型用戶受低壓管網(wǎng)所有權(quán)的限制及操作層面的難度,預(yù)計(jì)暫時(shí)無法參與市場(chǎng)交易,但參考國(guó)際成熟市場(chǎng)以及模式高度相似的電力市場(chǎng),集中代理、躉售、虛擬運(yùn)營(yíng)商等模式都可成為中小用戶的選擇,從而侵蝕城市燃?xì)馄髽I(yè)的存量市場(chǎng)。

2.2 內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)引發(fā)更大經(jīng)營(yíng)壓力

2.2.1 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化

隨著行業(yè)改革推進(jìn),出于在新的市場(chǎng)環(huán)境下生存和發(fā)展的需要,未來城市燃?xì)馄髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),將由原搶占增量市場(chǎng)模式向爭(zhēng)奪存量市場(chǎng)發(fā)展。2019年,昆侖能源打包收購新鴻控股下屬17家城市燃?xì)馄髽I(yè),新奧能源并購宣燃股份等案例,是這一市場(chǎng)趨勢(shì)的先聲。未來城市燃?xì)馄髽I(yè)間的重組與并購將更加頻繁,規(guī)模也可能更大,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將進(jìn)入白熱化。同時(shí),隨著市場(chǎng)放開,電力企業(yè)等業(yè)務(wù)模式和用戶群體高度重疊的其他行業(yè)企業(yè),也可能介入城市燃?xì)馐袌?chǎng),進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈程度。

2.2.2 管容成為新的爭(zhēng)奪焦點(diǎn)

隨著天然氣需求量的不斷增加,陸上管道天然氣在高峰時(shí)期將不可避免出現(xiàn)供應(yīng)短缺現(xiàn)象。管網(wǎng)獨(dú)立后,除用于保障居民等用戶的保供性管容出現(xiàn)不足外,富余管容及調(diào)峰管容可能隨著市場(chǎng)化的推進(jìn)實(shí)現(xiàn)競(jìng)價(jià)交易。但隨著下游銷售開放競(jìng)爭(zhēng),城市燃?xì)馄髽I(yè)需求不再穩(wěn)定,且由于大用戶的流失將導(dǎo)致負(fù)荷波動(dòng)增加,在管容訂購和競(jìng)爭(zhēng)上面臨很多不確定因素。如果缺乏足夠的管容,則會(huì)限制城市燃?xì)馄髽I(yè)采購靈活性,不利于捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)。因此,管容的訂購及調(diào)峰管容的競(jìng)爭(zhēng)將是城市燃?xì)馄髽I(yè)必須解決的新問題。

3 市場(chǎng)化推進(jìn)提供的機(jī)遇

3.1 進(jìn)口LNG 成為突破點(diǎn)

近年來,我國(guó)進(jìn)口LNG 量逐步提升,如圖2所示。隨著LNG 接收站的不斷建成,LNG 接卸能力不斷增強(qiáng)。目前,LNG 進(jìn)口資質(zhì)已放開,LNG接收站也將逐步具有局部獨(dú)立、開放的條件,這為城市燃?xì)馄髽I(yè)以進(jìn)口LNG 的方式來彌補(bǔ)陸上天然氣資源的缺乏提供了機(jī)會(huì)。

圖2 2011~2018年我國(guó)LNG 進(jìn)口量及增速

3.2 上游多氣源供應(yīng)存在可能

盡管油氣勘探開采的技術(shù)門檻較高,但是隨著實(shí)力較強(qiáng)的外資和資本充足的民營(yíng)企業(yè)參與其中,經(jīng)過一定時(shí)間的培育后,加上煤層氣、頁巖氣及煤制氣等氣源補(bǔ)充,上游環(huán)節(jié)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)多氣源供應(yīng)的格局。屆時(shí)上游資源也將進(jìn)入市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng),城市燃?xì)庑袠I(yè)采購渠道將不斷增加,議價(jià)權(quán)也將有所提升。

3.3 天然氣金融市場(chǎng)得以發(fā)展

以上海、重慶石油天然氣交易中心等為代表的國(guó)內(nèi)油氣資源交易平臺(tái)的建設(shè)和發(fā)展正不斷取得進(jìn)展,交易品種不斷豐富,交易方式越加靈活。隨著市場(chǎng)化的不斷深入,天然氣從資源屬性到金融屬性的變更也更加迅捷。城市燃?xì)馄髽I(yè)對(duì)天然氣市場(chǎng)的熟悉程度較高,對(duì)區(qū)域天然氣需求判斷有先發(fā)優(yōu)勢(shì),這為其能快速進(jìn)入天然氣金融市場(chǎng)創(chuàng)造了條件。

4 城市燃?xì)馄髽I(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)策

國(guó)家管網(wǎng)公司的成立將根本改變我國(guó)天然氣行業(yè)運(yùn)行機(jī)制和行業(yè)生態(tài),加上國(guó)家在配氣價(jià)格、工程收費(fèi)等系列監(jiān)管舉措及新冠疫情帶來的影響,城市燃?xì)庑袠I(yè)將迎來前所未有的挑戰(zhàn)。企業(yè)必須改變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式和業(yè)務(wù)模式,轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)換機(jī)制、轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能適應(yīng)新市場(chǎng)、新環(huán)境、新形勢(shì)。

4.1 提升成本管理水平

城市燃?xì)庑袠I(yè)是資金和勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)行業(yè),投資規(guī)模大、人力成本高、管理模式相對(duì)傳統(tǒng)粗放。面對(duì)新形勢(shì),城市燃?xì)馄髽I(yè)必須增強(qiáng)成本意識(shí),內(nèi)部挖掘潛力:一是嚴(yán)控預(yù)算成本,加強(qiáng)投資管理,減少不必要的資本開支,降低資金投入和財(cái)務(wù)成本;二是嚴(yán)控人工成本,提高勞動(dòng)效率,減少業(yè)務(wù)外包和勞務(wù)派遣等;三是提高技術(shù)手段,充分利用“云大物移智”等信息技術(shù)手段,提高運(yùn)行管理效率、降低用戶服務(wù)成本,提升精細(xì)化管理,向管理要效益。

4.2 拓展增值延伸服務(wù)

城市燃?xì)馄髽I(yè)在經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)擁有眾多網(wǎng)點(diǎn),能夠獲得更多接觸天然氣用戶的機(jī)會(huì),為天然氣相關(guān)產(chǎn)品和增值服務(wù)的營(yíng)銷提供了條件。在競(jìng)爭(zhēng)壓力不斷增大的情況下,城市燃?xì)馄髽I(yè)可充分發(fā)揮用戶資源、網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)能力,發(fā)展燃?xì)饩咪N售、維保修理服務(wù)等業(yè)務(wù),拓展采暖等個(gè)性化需求市場(chǎng),試水綜合保險(xiǎn)、能源服務(wù)等關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)。

4.3 充分利用全球市場(chǎng)

借助當(dāng)前LNG 進(jìn)口資質(zhì)的放開和接收站、管網(wǎng)第三方開放趨勢(shì),充分利用海外天然氣資源,可以在優(yōu)化資源配置,保障供應(yīng)及降低氣源成本方面獲得更大的靈活性。此外,參照北京燃?xì)鈪⒐啥砹_斯上喬斯克油田項(xiàng)目等較為成功的經(jīng)驗(yàn),借助“一帶一路”和當(dāng)前市場(chǎng)契機(jī),在嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)前提下,可探索進(jìn)入國(guó)際天然氣上游領(lǐng)域。

4.4 探索調(diào)峰儲(chǔ)備市場(chǎng)

城市燃?xì)馄髽I(yè)參與調(diào)峰儲(chǔ)備市場(chǎng),既有助于提高應(yīng)急保障水平,同時(shí)也有利于完善產(chǎn)業(yè)布局,提高履約和控價(jià)能力,促進(jìn)調(diào)峰能力、調(diào)峰氣源的市場(chǎng)化交易,更好適應(yīng)未來市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)需要。但調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施投資巨大,且成本補(bǔ)償和調(diào)峰價(jià)格機(jī)制尚未形成,盈利模式難以確定,需要政府有關(guān)部門及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)配套措施。

4.5 提前布局天然氣金融

國(guó)內(nèi)油氣交易平臺(tái)建設(shè)已取得初步成效,但受天然氣物理屬性制約,我國(guó)天然氣金融市場(chǎng)開發(fā)尚處于起步階段。在未來市場(chǎng)化交易中,除現(xiàn)貨外,倉單交易、期貨交易、管容交易等新品種會(huì)不斷涌現(xiàn)。城市燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)充分利用自身對(duì)天然氣市場(chǎng)的理解,提前培育天然氣金融業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)并嘗試開展平臺(tái)交易,在未來天然氣金融體系中占據(jù)一席之地。

5 結(jié)語

隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的成立,我國(guó)天然氣市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、商業(yè)模式和市場(chǎng)格局將發(fā)生根本性的變革,同時(shí)行業(yè)改革和監(jiān)管強(qiáng)化以及市場(chǎng)形勢(shì)的變化也將給城市燃?xì)馄髽I(yè)帶來持續(xù)挑戰(zhàn)。城市燃?xì)馄髽I(yè)必須提前謀劃,主動(dòng)適應(yīng),從傳統(tǒng)的市政公用企業(yè)向市場(chǎng)化企業(yè)轉(zhuǎn)型,從單一的城市燃?xì)怃N售企業(yè)向業(yè)務(wù)多元發(fā)展轉(zhuǎn)型,從封閉粗放的管理模式向現(xiàn)代開放、集約高效的管理模式轉(zhuǎn)型,從自然壟斷業(yè)務(wù)與競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)捆綁向業(yè)務(wù)合理分拆細(xì)分轉(zhuǎn)型,積極融入市場(chǎng)化大潮,以改革促發(fā)展,化危機(jī)為契機(jī),并為不斷推進(jìn)我國(guó)油氣行業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程,有效降低全社會(huì)用能成本,實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

猜你喜歡
管網(wǎng)燃?xì)?/a>天然氣
對(duì)一起燃?xì)庑孤┍ㄒl(fā)火災(zāi)的調(diào)查
教材《燃?xì)夤こ淌┕ぁ酚?022年1月出版
近期實(shí)施的燃?xì)鈬?guó)家標(biāo)準(zhǔn)
城市集中供熱管網(wǎng)的優(yōu)化設(shè)計(jì)
供熱一級(jí)管網(wǎng)水力計(jì)算及分析
探討燃?xì)夤こ痰脑靸r(jià)控制及跟蹤審計(jì)
第六章 意外的收獲——石油和天然氣
中俄東線天然氣管道開通
市政道路給排水管網(wǎng)設(shè)計(jì)分析
東莞打響截污次支管網(wǎng)建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)