章俊

（中交廣州航道局有限公司，廣州510220）

1 引言

地鐵工程施工過程較為復(fù)雜，項(xiàng)目進(jìn)展中會(huì)遇到各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，一旦這些風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)則會(huì)拖延整個(gè)項(xiàng)目工期，不僅會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目成本大幅上升，還會(huì)使城市的社會(huì)秩序被打亂，給交通帶來嚴(yán)重不便。所以，在地鐵項(xiàng)目中，安全風(fēng)險(xiǎn)控制是重中之重，只有在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)際情況制定全面的安全管理制度并嚴(yán)格遵循，才能保障工程施工安全。

2 地鐵施工階段安全管理的特點(diǎn)

安全管理覆蓋各個(gè)施工環(huán)節(jié)，實(shí)際安全控制狀況將直接對(duì)項(xiàng)目的整體管理質(zhì)量造成影響?，F(xiàn)階段，我國地鐵工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，相繼出現(xiàn)一系列安全質(zhì)量問題，在此背景下，安全管理成為社會(huì)各界高度熱議的話題。由于而地鐵施工環(huán)境復(fù)雜，所以加大了安全管理的難度。地鐵施工中必須明確安全管理內(nèi)容，創(chuàng)建具有可行性的管理目標(biāo)，引入合適的風(fēng)險(xiǎn)管理手段，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)地鐵施工全階段的安全管理。

地鐵建設(shè)具有特殊性，主要體現(xiàn)在如下3點(diǎn)：（1）地鐵車站建設(shè)環(huán)境復(fù)雜，廣泛使用到淺埋暗挖法等多種技術(shù)手段，伴隨施工作業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，若遇到十字路口等車流量較大區(qū)域，極容易對(duì)正常交通運(yùn)行造成影響。地下管網(wǎng)分布較廣，通過淺埋暗挖法展開施工作業(yè)時(shí)，常遇到穿越河流、管線等問題，隨之加大了施工風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)此，為確保地面的穩(wěn)定性，避免其出現(xiàn)坍塌現(xiàn)象，就必須做好保護(hù)工作，全面確保地下管線、道路等周邊環(huán)境的穩(wěn)定性。（2）地鐵施工作業(yè)中伴隨明顯的風(fēng)險(xiǎn)，從建設(shè)區(qū)域的角度來看，多位于城市核心地帶，加之工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，加大了施工風(fēng)險(xiǎn)，存在大量不可預(yù)見因素。相關(guān)數(shù)據(jù)表明，在各類型地鐵事故中，因地下線施工而引發(fā)的事故已經(jīng)達(dá)到總量的96%，僅有少部分源自于地面線等施工環(huán)節(jié)【1】。地鐵沿線穿越大量城市核心區(qū)域建筑物，工程風(fēng)險(xiǎn)隨之加大。（3）地鐵建設(shè)工程量大，常遇到大面積拆遷等問題，為確保各生產(chǎn)要素達(dá)到協(xié)調(diào)狀態(tài)，改修與改線作業(yè)必不可少，在原有施工作業(yè)的基礎(chǔ)上加大了工作量，且明顯提升了地鐵建設(shè)難度。

3 施工階段安全管理現(xiàn)狀

我國地鐵工程規(guī)模正逐步擴(kuò)大，在此環(huán)境下地鐵施工安全問題得到廣泛關(guān)注。在相關(guān)法律不斷完善的背景下，為地鐵施工安全管理提供了指導(dǎo)，有助于規(guī)范所有施工人員的操作行為。當(dāng)然，地鐵施工環(huán)境復(fù)雜，依然會(huì)出現(xiàn)不同程度的安全事故，從成因來看，與前期調(diào)研缺乏全面性、設(shè)計(jì)方案缺乏合理性等因素有關(guān)，且整個(gè)施工過程中并未采取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估措施，最終引發(fā)安全事故。例如，2018年某路段出現(xiàn)大規(guī)模內(nèi)澇，經(jīng)相關(guān)人員調(diào)查得知，與前期勘察與準(zhǔn)備工作不到位有直接關(guān)系，從而制約了排水能力，最終形成內(nèi)澇。由于地鐵線路普遍建設(shè)在城市核心區(qū)域下方，車站建設(shè)在道路交叉處，該區(qū)域的地下管線分布數(shù)量較多，空間關(guān)系復(fù)雜，存在諸多不確定因素，不利于正常施工作業(yè)；同時(shí)，地鐵施工周期較長，在缺乏安全管理的情況下，更容易引發(fā)安全事故【2】。原本存在的各類不確定因素，隨著施工作業(yè)的持續(xù)推進(jìn)，極容易誘發(fā)安全事故，若要有效避免這一問題，最為關(guān)鍵的是做好施工安全管理工作。

4 地鐵施工階段安全管理措施

4.1 突出施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查

現(xiàn)在地鐵已經(jīng)廣泛普及到各個(gè)城市，且很多城市已經(jīng)具備較為完善的地鐵網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)行地鐵工程修建勢必會(huì)給周邊環(huán)境帶來影響，因此在前期準(zhǔn)備時(shí)就必須對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)勘測，制定詳細(xì)的施工計(jì)劃書，排查出所有可能爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)，熟知周邊地質(zhì)條件、水文條件、交通通達(dá)度等內(nèi)容非常重要。同時(shí)，在真正施工前還需保證所有施工操作均能夠遵循當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)法規(guī)及文件的要求，根據(jù)其實(shí)際情況對(duì)地質(zhì)、建筑、管線以及周邊環(huán)境展開研究，并將研究成果擬定為專門文件，為日后所借鑒【3】。如表1所示為所需勘測的具體內(nèi)容。

表1 風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查范圍參考表

4.2 建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)審動(dòng)態(tài)防控體系

建立重大安全風(fēng)險(xiǎn)排查評(píng)審動(dòng)態(tài)防控體系可從以下2方面著手進(jìn)行：

1）應(yīng)安排施工單位旗下的負(fù)責(zé)部門詳細(xì)排查所有項(xiàng)目可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，給所有排查的風(fēng)險(xiǎn)建立等級(jí)、衡量其管控難度，并立足于設(shè)計(jì)、監(jiān)管、控制與施工4方面制定解決策略。

2）項(xiàng)目部與監(jiān)理部必須定期調(diào)整安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，在施工現(xiàn)場擺放宣傳知識(shí)，并公開重大風(fēng)險(xiǎn)源與管理措施內(nèi)容以及相關(guān)主管人員，要求所有主管人員都要掌握風(fēng)險(xiǎn)管理內(nèi)容，并組織專門人員定期對(duì)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理狀況展開評(píng)價(jià)，提出整改要求，逐步形成全面、系統(tǒng)、全員參加的安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。

4.3 強(qiáng)化實(shí)施過程控制、監(jiān)督與反饋

強(qiáng)化實(shí)施過程的控制、監(jiān)督與反饋是地鐵工程施工階段安全管理措施的重要內(nèi)容之一，具體如下所述：

1）努力提升信息化水平，注重現(xiàn)場檢測，實(shí)時(shí)檢測施工團(tuán)隊(duì)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)度與狀況，并及時(shí)進(jìn)行反饋。項(xiàng)目單位應(yīng)派遣專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)展開實(shí)時(shí)檢測，要求檢測機(jī)構(gòu)依照項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件與要求、參照以往經(jīng)驗(yàn)制定出全面的檢測管理方案，并將方案分享給設(shè)計(jì)單位等，避免因了解不足出現(xiàn)遺漏之處。除此之外，檢測機(jī)構(gòu)還需要定期將所有檢測數(shù)據(jù)反饋給當(dāng)?shù)氐恼聦俨块T，政府部門也應(yīng)建立專業(yè)檢測系統(tǒng)與應(yīng)急系統(tǒng)，全面、系統(tǒng)地進(jìn)行防范。除此之外，所有的施工場所都應(yīng)配備遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在操作人員施工過程中實(shí)時(shí)監(jiān)控，尤其是要派遣專業(yè)人士員實(shí)時(shí)檢測風(fēng)險(xiǎn)巨大的內(nèi)容。

2）注重專項(xiàng)檢查、日常檢查，尤其是注重對(duì)特大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)控，例如，爆破作業(yè)、起重吊裝之類的危險(xiǎn)性較高的環(huán)節(jié)，找出爆發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵原因，按照規(guī)定填寫整改通知，定期給所有項(xiàng)目開展安全檢查評(píng)分，安全評(píng)分對(duì)于施工單位的誠信評(píng)價(jià)有著很重要的作用。

3）建立明確的獎(jiǎng)懲機(jī)制，根據(jù)獎(jiǎng)懲平衡的原則，對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)行較好的企業(yè)進(jìn)行表彰，而表彰資金則是對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)行力度差的企業(yè)的懲罰。除此之外，若是某些單位反復(fù)出現(xiàn)安全生產(chǎn)失誤等問題，相關(guān)部門還應(yīng)對(duì)其單位進(jìn)行調(diào)查、點(diǎn)名通報(bào)，使其意識(shí)到安全生產(chǎn)的重要性。

4）施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全周例會(huì)制度，在每次例會(huì)上宣講近期發(fā)生的地鐵安全事故、公示單位承建線路中風(fēng)險(xiǎn)控制狀況、找出風(fēng)險(xiǎn)管理的不足之處，將責(zé)任落實(shí)到每個(gè)個(gè)體身上，嚴(yán)格監(jiān)管。

5）成立安全生產(chǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，每年都需派遣相關(guān)人員與上級(jí)單位匯報(bào)施工狀況與安全管理狀況，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)展開當(dāng)面交流，避免信息遺漏、閉塞，從而形成多方參與、共同監(jiān)督的效果，將上級(jí)單位、項(xiàng)目部以及法人單位均調(diào)動(dòng)起來，努力提升安全管理效果，保障項(xiàng)目的安全生產(chǎn)。

4.4 采用先進(jìn)的施工設(shè)備、技術(shù)和工藝

不管是借助先進(jìn)設(shè)備、工藝還是先進(jìn)技術(shù)都可以或多或少地提升項(xiàng)目單位風(fēng)險(xiǎn)防范能力。例如，在對(duì)圍護(hù)墻施工時(shí)借助液壓雙輪銑槽設(shè)備，該設(shè)備成槽效率更佳、安全性能更好，能夠滿足施工環(huán)境的各項(xiàng)需求；再如，鉆孔時(shí)可以選擇旋挖鉆機(jī)，因?yàn)樵撛O(shè)備不僅綠色安全，且適應(yīng)能力更強(qiáng)、效率更高；暗挖隧道時(shí)可選擇冷凍法，避免地下水滲入隧道，通過增強(qiáng)隧道強(qiáng)度，提升其穩(wěn)定性能，同時(shí)如果選擇懸臂式掘進(jìn)設(shè)備，可以在很大程度上降低對(duì)周邊環(huán)境的破壞程度，并大大減小施工人員的工作壓力；除此之外，在過街通道選用頂管機(jī)、使用鋼套筒等先進(jìn)的施工工藝，使得施工質(zhì)量得到提高、成本以及環(huán)境破壞程度大大降低。因此，努力提升技術(shù)、研發(fā)新型設(shè)備、提升工藝水平將在很大程度上減小安全事故爆發(fā)的概率，有效保障施工人員的生命安全。

4.5 重視安全教育培訓(xùn)

關(guān)于安全教育培訓(xùn)，要求施工單位每3個(gè)月帶領(lǐng)所有參與施工者參加風(fēng)險(xiǎn)管理知識(shí)與安全管理知識(shí)培訓(xùn)，聘請(qǐng)專業(yè)人士（例如，項(xiàng)目總工程師、總監(jiān)代表、甲方工程師以及安全管理專家等）進(jìn)行宣講，尤其針對(duì)一些對(duì)項(xiàng)目影響較頻繁的內(nèi)容更是需要普及防范并制定應(yīng)對(duì)策略，避免風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)出現(xiàn)混亂。

項(xiàng)目部相關(guān)負(fù)責(zé)人同樣需要接受相關(guān)培訓(xùn)，時(shí)間也是每3個(gè)月1次，由甲方工程師負(fù)責(zé)培訓(xùn)；而監(jiān)理部則需要每個(gè)月對(duì)項(xiàng)目部普通職工展開安全知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)于新員工則更是需要項(xiàng)目部對(duì)其展開每日安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)。所有的培訓(xùn)都需在監(jiān)理部監(jiān)督下展開，只有這樣，才能保障培訓(xùn)工作真正有效，而不只是形式。

5 結(jié)語

現(xiàn)在我國地鐵施工經(jīng)驗(yàn)愈發(fā)成熟，社會(huì)各界都認(rèn)識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)管理的重要性。地鐵施工中，需要全面控制安全隱患，有效避免施工險(xiǎn)情。對(duì)此，要從地鐵工程實(shí)際情況出發(fā)，采取可行的安全管理措施，提升現(xiàn)場安全管理質(zhì)量，為地鐵施工創(chuàng)設(shè)安全的環(huán)境，確保施工質(zhì)量，并使其具有較高的施工效率。