霍忠文 劉炳友 徐貴全

摘 要：本文作者對黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)目前的生態(tài)旅游存在的問題進行了剖析，有針對性地提出了相應(yīng)的破解對策，對促進保護區(qū)實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，有一定積極意義。

關(guān)鍵詞：自然保護區(qū);生態(tài)旅游;可持續(xù)發(fā)展;烏裕爾河

黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)是2006年3月經(jīng)省政府批準建立的，為自然生態(tài)系統(tǒng)、內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)類型，是集自然資源保護與恢復(fù)、宣教、科研、監(jiān)測、資源合理利用和生態(tài)旅游于一體的綜合性自然保護區(qū)。保護區(qū)有國家一級保護動物丹頂鶴、東方白鸛等7種，二級保護動物大天鵝等32種和國家重點保護植物野大豆等，是松嫩平原半干旱地區(qū)重要水源涵養(yǎng)地，是烏裕爾河流域生物區(qū)系重要組成部分，東亞鳥類重要國際遷徙通道和停歇地，同時也是扎龍國家級自然保護區(qū)重要的水源地。

一、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在的主要問題

1.生態(tài)環(huán)境污染嚴重。發(fā)展自然保護區(qū)生態(tài)旅游客觀地講具有雙重性：一方面，開發(fā)生態(tài)旅游可以使投資進入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、景區(qū)建設(shè)等，既改善了經(jīng)濟文化發(fā)展條件，又帶來了旅游經(jīng)濟效益。另一方面，旅游開發(fā)也給保護區(qū)帶來環(huán)境污染和環(huán)境壓力，游客大量進入保護區(qū)，很大程度上會影響生態(tài)質(zhì)量;旅游經(jīng)濟發(fā)展和游客的進入也將帶來外來文化的沖擊，本土地域文化有可能創(chuàng)生和繁榮，也有可能被替代、甚至消亡。

保護區(qū)內(nèi)的污染主要是旅游車和旅游活動造成的固體、液體和大氣污染。水資源不合理的管理和過度的收割蘆葦也被認為對鶴類等種群有不良影響。烏裕爾河上游地區(qū)、縣鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展對下游濕地也可能有負效應(yīng)。生態(tài)環(huán)境的不斷惡化體現(xiàn)了生態(tài)旅游與自然資源的相互依賴性。自然保護區(qū)生態(tài)旅游就是到自然保護區(qū)欣賞優(yōu)美的、特殊的、原始的自然景觀。然而游人超負荷的活動以及各種有損社會公德的行為給保護區(qū)帶來了破壞。如游人過量所造成的三廢污染，拆木損花，狩獵禽獸等，都會使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降。

2.所需經(jīng)費嚴重不足。關(guān)于經(jīng)費問題根據(jù)調(diào)查表明，我國的自然保護區(qū)僅有1/3具備較健全的管理機構(gòu)，經(jīng)費基本夠用的保護區(qū)只占11.5%。這樣的數(shù)據(jù)對于烏裕爾河自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游來說不能不令人擔憂，但也說明了一些問題。國家對自然保護區(qū)投入的資金十分有限，除了支付管理工作人員的工資之外，幾乎無力進行管護和建設(shè)。

多年來，烏裕爾河自然保護區(qū)經(jīng)費一直嚴重不足，投資水平也很低，致使自然保護區(qū)未能發(fā)揮其應(yīng)有的生態(tài)效益，遠遠不能適應(yīng)國家經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)旅游事業(yè)發(fā)展的需要。該保護區(qū)處于高緯度地區(qū)，主要的氣候特征是：夏季短暫，冬季漫長，春季和秋季不明顯。旅游的旺季僅有4至5個月，夏季游客人數(shù)占全年游客總量的80%左右，冬季旅游設(shè)施基本閑置。因此，國家投入的資金較少，景區(qū)并未形成規(guī)模，設(shè)施還不健全，接待游客能力也較差，濕地生態(tài)旅游的優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)揮。

3.管理體系不健全。自2006年黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)管理處成立，有關(guān)部門給保護區(qū)規(guī)定了“三統(tǒng)一”原則，即統(tǒng)一保護、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。這種硬保護管理與軟資源利用的矛盾，給生態(tài)旅游資源的進一步開發(fā)帶來了一定的困難。

烏裕爾河省級自然保護區(qū)的管理體系并不完善，管理素質(zhì)參差不齊，自然保護區(qū)的工作還是以資源保護、科學(xué)研究、科普教育等工作為主，行政管理只是為了完成保護區(qū)歷史使命的管理措施之一。那么在發(fā)展旅游業(yè)的過程當中，人類過度的利用資源、管理力度不夠、生態(tài)環(huán)境污染、宣傳不到位等原因造成的生態(tài)資源衰減、水資源短缺等問題得不到根本解決，都將威脅著保護區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展。因此，進一步完善自然保護區(qū)的管理制度，更好地發(fā)展?jié)竦厣鷳B(tài)旅游，已是一項十分重要的任務(wù)。

二、黑龍江烏裕爾河省級自然保護區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游存在問題的破解對策

1.有針對性的解決自然保護區(qū)的生態(tài)環(huán)境污染問題，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（1）旅游收入中應(yīng)當有足夠份額用于自然保護區(qū)的環(huán)境保護工作。自然保護區(qū)作為為保護自然資源而設(shè)立的特殊區(qū)域，其開展旅游所獲得收入的用途應(yīng)當是為了更好地保護自然資源。為了實現(xiàn)這一點，開展旅游活動所獲得的收入首先就應(yīng)當用于減輕旅游活動給自然保護區(qū)帶來的環(huán)境污染，也就是說，旅游收入中應(yīng)該用足夠甚至更多的部分用來清理旅游垃圾。（2）自然保護區(qū)開展旅游的部分應(yīng)當優(yōu)先使用環(huán)保產(chǎn)品。自然保護區(qū)內(nèi)的商店和其他營利性機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先選擇環(huán)保產(chǎn)品進行銷售。雖然這樣可能會降低其利潤，但是自然保護區(qū)作為保護自然資源而設(shè)立的特殊區(qū)域，不能只考慮到旅游收入的多少，在開展旅游的同時必須注重對環(huán)境的保護。（3）自然保護區(qū)的管理者有對游客進行環(huán)境保護宣傳的義務(wù)。公民環(huán)境保護意識的淡薄并不代表公民喜歡亂扔垃圾破壞環(huán)境。實際上，很多情況下是由于景區(qū)垃圾處理系統(tǒng)設(shè)置的不合理，以及缺乏適當?shù)男麄骱徒逃?。開展旅游的自然保護區(qū)所獲得的旅游收入，應(yīng)當用于增強宣傳教育公民保護環(huán)境，提高公民環(huán)境保護意識。

2.結(jié)合保護區(qū)與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，拓寬多種籌資渠道。旅游經(jīng)濟是社會化的大產(chǎn)業(yè)。自然保護區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)當與當?shù)氐慕?jīng)濟和社會發(fā)展相結(jié)合，搞清旅游市場現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，把生態(tài)旅游與周圍鄉(xiāng)村規(guī)劃結(jié)合起來，為保護區(qū)及周邊農(nóng)村社區(qū)引來資金、信息和就業(yè)機會。加快自然保護區(qū)生態(tài)旅游建設(shè)一方面為了促進地方經(jīng)濟、社會持續(xù)健康發(fā)展，同時也使當?shù)厝罕娛芑?。由此，人們必將更珍惜和自覺的保護自然保護區(qū)的各種資源，實現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展.生態(tài)旅游業(yè)建設(shè)往往需要大筆資金支撐，僅靠地方財力是不行的，還必須考慮多種籌資渠道，如采取“爭取項目”、“招商引資”。將“荒漠化治理”、“濕地未開發(fā)補償”和“新農(nóng)村建設(shè)”等結(jié)合起來，以解決自然保護區(qū)生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題。

3.完善管理制度。（1）開展生態(tài)旅游活動的自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當重視旅游垃圾污染問題，建立一套長期穩(wěn)定的旅游垃圾處理制度，利用旅游收入招募足夠的人員定期清理旅游垃圾。（2）對自然保護區(qū)有監(jiān)督義務(wù)的當?shù)丨h(huán)境保護行政部門應(yīng)當切實履行監(jiān)督義務(wù)，定期對自然保護區(qū)開展旅游的區(qū)域進行環(huán)境調(diào)查，并制作報告向社會公布。

作者簡介：霍忠文（1967-）男，黑龍江省富裕籍，大學(xué)本科學(xué)歷，高級工程師，主要從事保護區(qū)資源管理和監(jiān)測工作。