張 年, 張 誠
(華東交通大學交通運輸與物流學院,江西 南昌310013)
2017 年10 月習總書記在黨的十九大報告中首次提出了“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”, 隨著這一戰(zhàn)略的提出,“如何進一步有效推動新農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)”又一次成為從案頭到田間地頭的熱議話題。 而俗話說“要致富,先修路”,交通運輸對新農(nóng)村經(jīng)濟的影響不言而喻,同時農(nóng)村經(jīng)濟的環(huán)境依賴性和交通運輸?shù)馁Y源消耗性決定了新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境間存在著相互促進又相互制約的多元矛盾關(guān)系。 2018 年5 月習總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上指出生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計,并著重強調(diào)要持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境整治行動,打造美麗鄉(xiāng)村。 因此,在我國全力推進新農(nóng)村經(jīng)濟和高度重視生態(tài)文明建設(shè)的時代背景下,進行新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展研究具有十分重要的理論與實踐意義。
從現(xiàn)有文獻來看,目前較多的研究是集中于研究農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題,如劉玲等[1]研究了新型城鎮(zhèn)化與生態(tài)環(huán)境的耦合關(guān)系,構(gòu)建了兩者的耦合協(xié)調(diào)度預(yù)測區(qū)間測算模型;田萬慧等[2]、陳鋒正等[3]、宋彩平等[4]以不同城市和地區(qū)為角度對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護進行了耦合協(xié)調(diào)分析。此外,亦有少量學者如趙一平[5]、司武國[6]、陳川等[7]、乜堪雄[8]分別就農(nóng)村經(jīng)濟與交通運輸以及交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境二者的相互關(guān)系展開了定性分析,而將新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三者關(guān)系放在一個復(fù)合系統(tǒng)中進行研究的文獻不多,針對三者關(guān)系進行定量實證分析的案例略顯不足。 云南省是我國典型的農(nóng)業(yè)大省,全省75%的國民收入、70%的財政收入、60%的創(chuàng)匯收入以及80%的輕工業(yè)原料都直接或間接來自其農(nóng)業(yè),新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展對于全省經(jīng)濟的發(fā)展起著舉足輕重的推動作用,近年來其快速發(fā)展刺激并拉動了云南省交通運輸?shù)陌l(fā)展,同時也對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了諸多負面影響。 鑒于此,本研究將在探討新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展作用機理的基礎(chǔ)之上,構(gòu)建評價指標體系,以云南省為例,分析這三大系統(tǒng)的耦合關(guān)聯(lián)度和耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀態(tài),揭示其演變規(guī)律,以期構(gòu)建新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三位一體的互動發(fā)展模式,同時也以期為云南省新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和交通運輸規(guī)劃指明方向,為農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題的治理提供政策依據(jù)和參考。
云南省地處中國西南邊陲,是中國陸上唯一能夠與東南亞、南亞直接相通的省份,是中國四大林區(qū)之一,也是中國自然保護區(qū)類型最多的省份,其動植物種類數(shù)居全國之冠,素有“動植物王國”的美稱。 全省分布有高等植物19 365 種,約占全國總數(shù)的55%,脊椎動物2 273 種,約占全國總數(shù)的62%,其生態(tài)環(huán)境是整個中國西南地區(qū)的重要生態(tài)安全屏障。 云南大部分農(nóng)村都位于自然生態(tài)條件較好、原始森林和原生生態(tài)保存較為完整的邊遠山區(qū),生態(tài)基礎(chǔ)得天獨厚。 近年來,云南省農(nóng)村經(jīng)濟一直處于穩(wěn)步增長態(tài)勢,2017 年全省農(nóng)林牧漁業(yè)投資高達896.00 億元,比上一年增長42.4%,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值3 808.84 億元,同比增長6.0%,近十年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值平均增速達12.0%,其增幅高于全國平均水平1.28%。此外,云南是高原山區(qū)省份,地形地貌十分復(fù)雜,公路一直是主要的交通運輸手段,同時云南省作為我國西部地區(qū)水資源較為豐富的省份,具有開發(fā)價值的主要河流多達63 條,跨越長江、珠江、紅河、瀾滄江—湄公河、怒江、獨龍江六大水系,可開發(fā)航運里程近9 000 km。 近5 年全省公路水路投資完成5 233 億元,全省公路總里程達到24.3 萬km,高速公路5 年新增里程2 079 km,達到5 022 km;一、二級公路5 年新增里程2 022 km,達到1.33 萬km;農(nóng)村實現(xiàn)100%建制村通硬化路;航道里程5 年新增919 km,達到4 294 km,并有多條通往東南亞各國的國際水運線;鐵路運營里程達到2 700 km,滬昆鐵路的開通使之順利步入高鐵時代;民航機場有12 個,國內(nèi)外航線達367 條,總體來說交通基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。
綜上所述,將云南省作為個案來分析新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展問題,具有一定的典型性和代表性,可為其他地區(qū)提供有益的借鑒。
耦合是指兩個或兩個以上系統(tǒng)相互作用、相互影響、不斷協(xié)同的一種物理現(xiàn)象,新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作為三個復(fù)雜且相互關(guān)聯(lián)的系統(tǒng),它們之間存在顯著的彼此相互促進、相互影響又相互制約的耦合關(guān)系。
首先,三者之中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境是新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸可持續(xù)發(fā)展的前提。 一方面,“綠水青山就是金山銀山”,良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境不僅直接影響到農(nóng)村人口的生活質(zhì)量,同時也是促進新農(nóng)村經(jīng)濟快速健康發(fā)展的重要保證,農(nóng)林牧漁等農(nóng)村經(jīng)濟活動都要以農(nóng)業(yè)生物為基本活動對象,而所有農(nóng)業(yè)生物的繁衍生長都離不開良好的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。另一方面,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化會引起暴雨、泥石流、沙塵暴等極端惡劣天氣,從而干擾交通運輸設(shè)施的正常運行并阻礙運輸活動,農(nóng)村水土流失會造成湖泊、河道泥沙的淤積,從而導(dǎo)致河床的增高和內(nèi)河航道里程的萎縮。因此,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)劣不僅會影響運輸活動的可靠性、可達性和安全性,甚至決定著部分甚至整個交通運輸網(wǎng)絡(luò)是否能夠順暢高效地運轉(zhuǎn),影響其運輸效率、運輸能力以及運輸?shù)某杀竞唾M用。
其次,發(fā)達的交通運輸網(wǎng)絡(luò)和完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村與外界進行溝通的基礎(chǔ),交通運輸所帶來的人流與物流的變化是新農(nóng)村經(jīng)濟得以延續(xù)和發(fā)展的重要條件。 具體來說,便捷的交通運輸對于新農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用主要表現(xiàn)在以下四個方面:一是,促進城鄉(xiāng)一體化,打破農(nóng)村經(jīng)濟原有自給自足的封閉式、小格局狀態(tài),增強農(nóng)村與城市的溝通與聯(lián)系,提高農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平,推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展,縮小城鄉(xiāng)差距;二是,調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),通過將農(nóng)村和山區(qū)中具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品和文化旅游資源對外輸出,帶動當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、運輸業(yè)、餐飲業(yè)、旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)等農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)范圍的拓展;三是,加快農(nóng)村信息傳播,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率,即良好的交通運輸體系不僅有利于加快農(nóng)副產(chǎn)品的輸出,也有利于城市中先進的產(chǎn)品、知識、技術(shù)和設(shè)備源源不斷向農(nóng)村輸入,促進農(nóng)村技術(shù)進步和生產(chǎn)效率的提升,進而增加產(chǎn)出效益;四是,推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,提高農(nóng)民生活水平。 可見,便捷的交通運輸可以加快農(nóng)村經(jīng)濟由粗放型的增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變,這有利于減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力,但同時不可否認,交通運輸業(yè)是典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè),尤其是鐵路、公路等交通運輸線路和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不可避免會對農(nóng)村周圍的生態(tài)環(huán)境造成水土流失、水質(zhì)受損、土地資源破壞、土壤肥力降低、揚塵和大氣污染等不同程度的負面影響。
最后,新農(nóng)村經(jīng)濟是農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護和交通運輸發(fā)展的重要支撐。 由于農(nóng)村公路等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并非由國家和地方政府全額撥款,而是根據(jù)需求進行一定比例的補貼,需要農(nóng)村自籌資金,因此新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展為完善農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施體系尤其是農(nóng)村公路建設(shè)提供足夠的資金支持;此外,農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,將引起當?shù)叵M結(jié)構(gòu)的變化,即產(chǎn)生更多的除食品之外的高層次的消費需求,而消費需求的不斷增長和多樣化必將對當?shù)亟煌ㄟ\輸提出更高的要求,進而誘導(dǎo)當?shù)亟煌ㄟ\輸網(wǎng)絡(luò)和基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。 同時,每個區(qū)域都有一定的環(huán)境容量和生態(tài)承載能力,在其閾值內(nèi)發(fā)展新農(nóng)村經(jīng)濟,兩者會相互促進,即新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展會給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供充足的資金和技術(shù)力量,促進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的改善,反之,就會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成破壞,譬如隨著新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,大量使用農(nóng)藥、化肥和地膜將造成土壤的退化以及水質(zhì)的污染和富營養(yǎng)化, 鄉(xiāng)村旅游資源的盲目開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅速擴張會造成水土流失、環(huán)境污染、資源浪費等一系列問題。
本文擬從新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境這三個系統(tǒng)的基本特點出發(fā),構(gòu)建三者的耦合模型,其中,這三個系統(tǒng)的綜合評價函數(shù)可表示為
式中:f(x),g(y),h(z)分別代表新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的評價指數(shù);ai,bi,ci分別對應(yīng)表示三大系統(tǒng)中各指標的權(quán)重值,借鑒相關(guān)文獻的做法該值采用熵值賦權(quán)法計算得出[4],計算結(jié)果見表3。 如式(4),式(5)所示,xi′,yi′,zi′分別表示新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的指標值,為避免所選指標數(shù)據(jù)量綱不一致采用極差法對原始指標數(shù)據(jù)進行標準化處理,max xi與min xi分別表示指標的最大值和最小值,對應(yīng)的yi′和zi′的取值依此類推
正 向 指 標 標 準 化
負 向 指 標 標 準 化
計算新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互作用的耦合度關(guān)系式為
式中:C 為三個系統(tǒng)的耦合度,C∈[0,1]。 C 值越大,表示三者之間的關(guān)聯(lián)性越強,耦合度越大,當C=1 時系統(tǒng)處于最佳耦合協(xié)調(diào)狀態(tài);C 值越小,表示系統(tǒng)間的關(guān)聯(lián)程度越弱且向無序混亂方向發(fā)展,C=0 時,系統(tǒng)各要素之間無關(guān)聯(lián)度,整個系統(tǒng)為完全無序狀態(tài)。 不同耦合度值對應(yīng)耦合度等級見表1。
雖然C 能表示新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三者的耦合強度,但不能反映三者之間具體的協(xié)調(diào)性強弱。 鑒于此,文章進一步引入耦合協(xié)調(diào)度模型以更好地評判三者之間的耦合協(xié)調(diào)程度,計算公式如下
式中:D 為耦合協(xié)調(diào)度,D∈[0,1];T 為新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的綜合評價指數(shù),反映三者整體發(fā)展水平;α,β,δ 為待定系數(shù),本研究中認為f(x),g(y)和h(z)的重要性平等,因此α、β、δ 的值均取1/3。為了更加直觀地反映新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展狀況,對耦合協(xié)調(diào)等級進一步進行了劃分[4],詳見表2。
表1 耦合度等級劃分標準Tab.1 Coupling degree classification standard
表2 新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展等級Tab.2 Coupling coordinated development levels of new rural economy-transportation-rural ecological environment
目前對新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)分析尚未建立統(tǒng)一的評價指標體系,本研究依據(jù)新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三大系統(tǒng)的內(nèi)涵特征及其耦合作用機理, 遵循數(shù)據(jù)科學性、完整性、可獲性、可比性和可量化等原則,參考相關(guān)研究成果[1-4],同時結(jié)合云南省新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的實際情況和模型要求,最終選取了35 個指標,構(gòu)建評價指標體系,詳見表3。 各指標數(shù)據(jù)來源于 《中國統(tǒng)計年鑒 (2008—2017)》、《云南統(tǒng)計年鑒 (2008—2017)》 和 《中國農(nóng)村統(tǒng)計年鑒(2008—2017)》,并經(jīng)整理所得。
表3 新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)度評價指標體系Tab.3 Coupling coordination degree evaluation index system of new rural economy-transportation-rural ecological environment
根據(jù)上述研究方法,由式(1)~式(8),可以分別計算出云南省2007—2016 年新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三個系統(tǒng)的綜合評價函數(shù)值f(x),g(y),h(z),以及耦合度C,綜合評價指數(shù)T 和耦合協(xié)調(diào)度D,結(jié)果見表4、圖1 和圖2。
表4 云南省2007—2016 年新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合協(xié)調(diào)發(fā)展水平結(jié)果Tab.4 Coupling coordinated development level results of new rural economy-transportation-rural ecological environment in Yunnan province from 2007 to 2016
由表4 和圖1 可知,2007—2016 年云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平除在2012 年出現(xiàn)波動下滑外,總體處于逐年提升狀態(tài),發(fā)展趨勢良好。 從新農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價值來看,近年來云南省新農(nóng)村經(jīng)濟得到了飛速發(fā)展, 其綜合評價指數(shù)從2007 年的0.066 增長到了2016 年的0.966,特別是自2014 年起,新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭開始遠遠反超交通運輸和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 自2012 年國務(wù)院印發(fā)《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》以來,云南省委省政府切實抓好強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實,并積極出臺了包括《云南省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《關(guān)于加快高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定》、《云南省人民政府關(guān)于加強全省農(nóng)村公路建設(shè)的意見》等在內(nèi)的一系列加強云南省新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的政策和措施,使得云南省農(nóng)田水利、機械和交通等基礎(chǔ)設(shè)施都獲得極大改進,人均糧食產(chǎn)量、人均農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和人均純收入也隨之獲得大幅度提高。 此外, 自2014 年起云南省農(nóng)民人均文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重大幅度提高,可以看出云南省農(nóng)民主動接受教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)技能培訓的意愿大大增加,農(nóng)民自身素質(zhì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力的提高對于新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有極大的促進作用。同時,結(jié)合表3 數(shù)據(jù)可以看出,“人均糧食產(chǎn)量”、“農(nóng)民人均文教娛樂服務(wù)支出占家庭消費支出的比重”這兩個指標的權(quán)重較高,這說明農(nóng)民增產(chǎn)增收、在消費結(jié)構(gòu)上更高層次的需求變化以及對教育培訓需求的增加對于云南省新農(nóng)村經(jīng)濟綜合評價指數(shù)的提高有較大影響。
從交通運輸?shù)陌l(fā)展狀況來看,云南省交通運輸綜合評價指數(shù)一直呈穩(wěn)步提升態(tài)勢,但自2014 年開始滯后于新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。 究其原因在于,盡管云南省近年來在鐵路、公路、水路、航空等交通運輸建設(shè)方面進行了大量的投入,但相對周邊省份還是較為落后,其鐵路路網(wǎng)密度和水路路網(wǎng)密度明顯滯后于全國平均水平。 這一方面是由于云南省很多地區(qū)水運長期以來物流需求較小,雖然水資源豐富但其航運價值沒有辦法得到體現(xiàn),也就遏制了該地區(qū)的水運建設(shè)發(fā)展;另一方面,受地形地貌影響,云南省鐵路運輸基礎(chǔ)薄弱,全省16 個地級市自治州,目前仍有保山、臨滄等7 個地級市自治州所在地至今不通普鐵。路網(wǎng)密度過低將引起運輸密度過大,進而導(dǎo)致其運輸負荷過高,最終影響到其客貨周轉(zhuǎn)量的提高。 另外,雖然近十年來云南省公路總里程不斷增長,但截至2016 年底云南省未接通高速的縣有將近60 個,部分縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村政府熱衷于投資新建公共項目,而不愿意投資維護已有的公路項目,導(dǎo)致對各地方和縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村起重要銜接作用的三級公路維護與建設(shè)發(fā)展極為緩慢,2016 年云南省三級公路建設(shè)里程較之2007 年下降了8.99%,部分三級公路隨著高等級公路的發(fā)展逐漸成為老路舊路甚至是廢路,嚴重制約和影響了縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)村道路與其他高等級公路的有效銜接和運輸效率。 結(jié)合表3 數(shù)據(jù)可以看出,在對云南省交通運輸綜合發(fā)展水平的影響上,“三級等級公路里程”、“水運貨物周轉(zhuǎn)量”這2 個指標均具有較高的權(quán)重,但目前云南省這兩個指標是其短板,有待提高。 由此可見,隨著新農(nóng)村經(jīng)濟在近幾年的飛速發(fā)展,云南省交通運輸發(fā)展在滿足新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需求,優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間格局等方面的能力逐漸減弱。
圖1 云南省2007—2016 年新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)Fig.1 Comprehensive evaluation index of new rural economy-transportation-rural ecological environment in Yunnan Province from 2007 to 2016
從農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價值來看,其波動性較其它兩大系統(tǒng)大得多。 由圖1 可以看出,2007—2011 年,云南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)一直處于小幅波動的緩慢上升狀態(tài),其綜合評價值一直高于新農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)和交通運輸系統(tǒng)的綜合評價值;2012 年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)出現(xiàn)大幅度回落, 可見隨著這一年云南省一系列強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的出臺,其新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展猶如破竹之勢,農(nóng)村建設(shè)用地開始不斷擴張,加之大規(guī)模開墾農(nóng)田、施撒化肥和農(nóng)藥、修建公路和水庫,直接加劇了對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞,導(dǎo)致農(nóng)村生態(tài)環(huán)境承載能力的迅速下降,而且不難看出,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)的下跌也引起了該年云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境復(fù)合系統(tǒng)綜合評價指數(shù)的同步下滑;2013—2016 年農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價指數(shù)又逐漸緩慢回升,這說明前期農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化也引起云南省政府的高度重視,后期開始逐步加大對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護力度,而這一期間農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合評價值要明顯低于新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸綜合評價值,表明相對于新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸業(yè)的繁榮發(fā)展,目前云南省農(nóng)村生態(tài)環(huán)境正處于發(fā)展不足、亟待改善提高的狀態(tài)。
圖2 云南省2007—2016 年新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合度及耦合協(xié)調(diào)度Fig.2 Coupling degree and coupling coordination degree of new rural economy - transportation - rural ecological environment of in Yunnan Province from 2007 to 2016
從耦合度指標來看(見圖2),2007—2016 年云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境耦合度值一直未能突破0.5,2007—2012 年,耦合度從0.395 波動上升至最高值0.495,但2012 年之后開始逐年緩慢下滑,2016 年又小幅回升至0.487,根據(jù)表1 耦合度劃分等級,近年來云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三者之間一直處于頡頏期,從總體趨勢上看雖然三者耦合度有所增長,但新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸?shù)陌l(fā)展與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境并沒有較好融合,處于非良性耦合階段。
耦合協(xié)調(diào)度方面,云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整體協(xié)調(diào)程度呈持續(xù)上升趨勢,由2007年的0.305 發(fā)展到2016 年的0.611,表明這大3 系統(tǒng)的協(xié)調(diào)關(guān)系不斷得到改善。 結(jié)合表4 數(shù)據(jù)具體分析,近十年來三者的耦合協(xié)調(diào)度大致可以劃分為3 個階段:第一階段為輕度失調(diào)階段(2007—2009 年),這一時期整個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度介于0.305 至0.374 之間,耦合協(xié)調(diào)類型為農(nóng)村生態(tài)優(yōu)先新農(nóng)村經(jīng)濟滯后型,這表明在該期間云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境之間的相互促進作用不是很強,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保持較為良好,但農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相對極為落后,三者的協(xié)同發(fā)展效應(yīng)還處于較弱的水平;第2 階段為過度調(diào)和階段(2010—2015 年),這一階段耦合協(xié)調(diào)度由0.411 上升至0.587,耦合水平也由瀕臨失調(diào)上升為勉強協(xié)調(diào),三者的耦合協(xié)調(diào)效應(yīng)不斷增強, 耦合協(xié)調(diào)類型先后經(jīng)歷了農(nóng)村生態(tài)優(yōu)先新農(nóng)村經(jīng)濟滯后型-交通運輸優(yōu)先新農(nóng)村經(jīng)濟滯后型-交通運輸優(yōu)先農(nóng)村生態(tài)滯后型-新農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先農(nóng)村生態(tài)滯后型的轉(zhuǎn)變,一方面可以看出該階段交通運輸對于新農(nóng)村經(jīng)濟的支撐作用迅速增強,兩者發(fā)展處于你追我趕之勢,這也進一步說明交通運輸業(yè)與新農(nóng)村經(jīng)濟兩者之間是相互促進、相互制約的,如果兩者協(xié)調(diào)發(fā)展可以相互帶動、相互繁榮;另一方面也可以看出, 新農(nóng)村經(jīng)濟與交通運輸業(yè)的快速增長與發(fā)展對脆弱的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了脅迫作用,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境發(fā)展因而逐漸滯后;第3 階段為協(xié)調(diào)發(fā)展階段,即2016 年整個系統(tǒng)的耦合協(xié)調(diào)度值突破0.6,耦合協(xié)調(diào)類型步入初級協(xié)調(diào),但耦合協(xié)調(diào)類型還處于新農(nóng)村經(jīng)濟優(yōu)先農(nóng)村生態(tài)滯后型,這說明云南省新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好,新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的整體協(xié)調(diào)程度進一步得到改善,促進了三者耦合協(xié)調(diào)度的進一步提高,但總體來說,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境尚處于滯后狀態(tài),云南省新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸業(yè)的可持續(xù)發(fā)展水平還有待進一步提升。
本文對云南省2007—2016 年新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境三者耦合協(xié)調(diào)關(guān)系進行了實證分析,得到如下結(jié)論:首先,從綜合評價指數(shù)時序分析來看,除農(nóng)村生態(tài)環(huán)境處于多變波動狀態(tài)外,新農(nóng)村經(jīng)濟和交通運輸系統(tǒng)整體都呈上升趨勢,尤其是新農(nóng)村經(jīng)濟系統(tǒng)發(fā)展勢態(tài)非常良好,但需要重視的是自2014 年開始交通運輸業(yè)開始逐漸滯后于新農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展,交通運輸對于新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的支撐和促進作用正在所有減弱。 其次,從耦合度與耦合協(xié)調(diào)度時序分析來看,云南省新農(nóng)村經(jīng)濟、交通運輸與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的耦合協(xié)調(diào)度水平由輕度失調(diào)、瀕臨失調(diào)、勉強協(xié)調(diào)、初級協(xié)調(diào)依次遞進,但從耦合度來看三者各要素之間仍處于頡頏中磨合狀態(tài),還屬于較低水平的初級耦合協(xié)調(diào),新農(nóng)村經(jīng)濟在三大系統(tǒng)中的主導(dǎo)作用越來越強,而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的滯后性也日益明顯。這一方面是由于云南省的新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍處于量的擴張的粗放式農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,層次較低,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要進一步轉(zhuǎn)型升級和優(yōu)化;另一方面是由于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)自身具有脆弱性,新農(nóng)村經(jīng)濟的粗放增長和交通運輸業(yè)的飛速發(fā)展,都會對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生較強的脅迫作用,產(chǎn)生水土流失、水質(zhì)受損、土壤退化、環(huán)境污染等一系列問題。
基于上述結(jié)論,要使云南省新農(nóng)村經(jīng)濟-交通運輸-農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)順利走出頡頏期,實現(xiàn)由初級耦合協(xié)調(diào)向良性耦合協(xié)調(diào)的突破轉(zhuǎn)變,文章提出以下對策和建議:
1) 抓住云南省由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省發(fā)展的契機,改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,實現(xiàn)新農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 一方面,穩(wěn)步推進云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,通過“造血”方式來不斷改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通的基本條件,引入更多的先進知識、技術(shù)、設(shè)備和方法提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力[9],借助專家技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)民科技培訓,多渠道、多方式創(chuàng)造條件提高農(nóng)村居民受教育水平,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、產(chǎn)出效益和運輸效率。 譬如,目前云南省農(nóng)產(chǎn)品流通一般至少要經(jīng)過“收割—運輸至批發(fā)市場—批發(fā)商—運輸至消費地—零售商—消費者”多個環(huán)節(jié),期間要經(jīng)過公路、鐵路等多種運輸方式周轉(zhuǎn),而很多農(nóng)產(chǎn)品都具有易破易腐性;因此,在鐵路、公路沿線應(yīng)加大農(nóng)產(chǎn)品倉儲設(shè)施的投資,合理選址設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品倉儲中心或物流中心,改善農(nóng)產(chǎn)品儲存環(huán)境,尤其對于易腐農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)加強其冷鏈物流的運輸管理,減少農(nóng)產(chǎn)品運輸過程中的不必要損失。 另一方面,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),目前云南省農(nóng)村經(jīng)濟收入主要以農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)為主,如茶葉、花卉、蔬菜、水果、堅果、咖啡、中藥材以及畜牧業(yè)等都是云南省特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),而農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)多為初級原材料加工企業(yè),占云南省農(nóng)村經(jīng)濟收入比重不高,缺乏具有市場競爭力的知名品牌企業(yè)。云南省應(yīng)大力發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),重視農(nóng)產(chǎn)品的深加工制造和品牌打造,如畜牧業(yè)發(fā)達的地區(qū)應(yīng)加速肉、毛、絨、皮等畜產(chǎn)品資源的加工轉(zhuǎn)化,花卉資源豐富的地區(qū)應(yīng)加速其花卉業(yè)向美容、藥用、營養(yǎng)保健、食品等高價值的精深加工轉(zhuǎn)型,傳統(tǒng)農(nóng)村紀念品和工藝品可向采用先進技術(shù)的加工工藝轉(zhuǎn)變,延長農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈,增加優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品附加值,使農(nóng)村勞動力從效率低下的第一產(chǎn)業(yè)中轉(zhuǎn)移出來。 此外,在調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村第一和第二產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上,積極發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,尤其加大是低能耗、低排放的旅游休閑、現(xiàn)代服務(wù)貿(mào)易等第三產(chǎn)業(yè)的培植與發(fā)展力度。 對于旅游資源豐富但開發(fā)程度不高、旅游開發(fā)空間結(jié)構(gòu)還不完整的農(nóng)村地區(qū),可大力發(fā)展鄉(xiāng)村古鎮(zhèn)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游和農(nóng)家樂休閑旅游,并幫助豐富其旅游產(chǎn)品供給的內(nèi)容、層次和方式,提升當?shù)剞r(nóng)村旅游業(yè)的特色、環(huán)境和品質(zhì)。
2) 積極搭建農(nóng)村綜合信息公共服務(wù)平臺。 新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展,信息化是關(guān)鍵,暢通無阻的信息化網(wǎng)絡(luò)平臺,是農(nóng)戶快速獲得市場消息的根本保障,也是及時了解鐵路、公路、水運和航空客貨運信息,全面提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率的重要基礎(chǔ)。 要搭建農(nóng)村公共信息平臺,首先要繼續(xù)實施“村村通工程”,特別是對于云南省邊遠山區(qū)和沿邊少數(shù)民族地區(qū),要幫助加快實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)通信基礎(chǔ)設(shè)施的跨越式發(fā)展,提升云南省農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率;其次,對于云南省已經(jīng)建成的一系列服務(wù)于農(nóng)業(yè)不同領(lǐng)域的信息服務(wù)平臺進行整合,并通過邏輯接口共享各涉農(nóng)信息服務(wù)平臺的資源, 在整合的基礎(chǔ)上再進一步完善和構(gòu)建云南省省級農(nóng)村綜合信息公共服務(wù)平臺,從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)信息、生產(chǎn)技術(shù)信息、市場信息、農(nóng)業(yè)政策信息、農(nóng)產(chǎn)品運輸信息等涉農(nóng)信息的共享。
3) 優(yōu)化交通運輸網(wǎng)絡(luò),拓展云南省農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展空間格局,進一步增強綜合交通運輸體系對于云南省新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推動力和影響力。 其中,三個方面有待重點突破:一是,云南省鐵路建設(shè)應(yīng)增強對內(nèi)延伸的深度和廣度,對于普洱、保山、臨滄、迪慶、西雙版納、德宏、怒江7 個目前鐵路不通的地級市自治州,應(yīng)加快其鐵路的建設(shè)通車和建設(shè)規(guī)劃,緩解由于鐵路路網(wǎng)密度過低、運輸密度過大所帶來的貨物集散能力差、農(nóng)產(chǎn)品流通效率低等問題;同時,借助于“一帶一路”的契機,進一步加強云南鐵路線路對外與東南亞、南亞市場的銜接,如與云南毗鄰的老撾、越南、緬甸等國都屬于經(jīng)濟發(fā)展較為落后,交通基礎(chǔ)設(shè)施投入嚴重不足的國家,通過加快玉磨鐵路、大瑞鐵路等國際大通道鐵路線路和鐵路沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),可以使云南省成為中國面向東南亞、南亞市場的輻射中心以及整個西南地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品外銷的重要集散中心,促使云南省甚至是整個西南地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品可以更好更快地打入國際市場,擴大產(chǎn)品出口規(guī)模。二是,改善云南省公路等級結(jié)構(gòu),一方面,應(yīng)加強對農(nóng)村起重要連接作用的二級公路、三級公路等次等級公路的舊路改造和升級,在不重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)上,打通斷頭路,實現(xiàn)現(xiàn)有各等級道路的互連互通,提高農(nóng)村公路通達深度;另一方面,截至2018 年底云南省129 個縣仍有48 個縣未通高速公路,在不破壞生態(tài)環(huán)境的大前提下,對于農(nóng)產(chǎn)品起重要集散作用的地區(qū)應(yīng)竭盡全力加快推進縣域高速公路建設(shè),對于承擔重要生態(tài)功能的地區(qū)如怒江傈僳族自治州福貢縣、貢山縣和迪慶藏族自治州德欽縣、維西縣,可暫不考慮修高速公路,而是因地制宜地修建二級公路,結(jié)合當?shù)厣鷳B(tài)資源優(yōu)勢通過“最美公路”的打造,實現(xiàn)當?shù)亍奥新糜蜗到y(tǒng)”。 三是,完善與擴大云南省內(nèi)河航運網(wǎng)絡(luò),在實現(xiàn)公路水路互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上,推進路水聯(lián)運、鐵水聯(lián)運建設(shè),借助水路進一步促進云南省內(nèi)部以及與周邊國家或相鄰省區(qū)的運輸往來。
4) 全力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型新農(nóng)村經(jīng)濟體系,降低新農(nóng)村經(jīng)濟與交通運輸業(yè)發(fā)展對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的破壞度和消耗度,實現(xiàn)在開發(fā)中保護,在保護中發(fā)展。 首先,通過加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護宣傳普及工作和加大農(nóng)村環(huán)保相關(guān)法律法規(guī)貫徹實施力度,切實提高農(nóng)村居民和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)保意識,減少和避免農(nóng)村生活垃圾和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢水、廢氣、廢渣排放等人為因素環(huán)境污染,同時建立健全農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固體廢物、生活垃圾的分類回收和無害化處理、循環(huán)再利用系統(tǒng),科學規(guī)劃建設(shè)各類垃圾填埋場、焚燒廠,提高固體廢物和農(nóng)村生活垃圾的無害化處理率和回收利用率;加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理,對于有自我恢復(fù)能力的荒山荒坡可實施封育治理,對于不具備自我恢復(fù)能力的則要通過土壤修復(fù)、大氣污染防治和湖泊及水污染治理等一系列措施來實現(xiàn)生態(tài)修復(fù),從而提高農(nóng)村資源環(huán)境的承載能力。 其次,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),通過知識培訓和技術(shù)指導(dǎo)等多種方式改變農(nóng)村居民落后的生活方式以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不科學的耕種方式;通過先進技術(shù)的引進和政府適當補貼,大力推進畜禽糞污處理及資源化利用,轉(zhuǎn)變農(nóng)村生產(chǎn)對于化肥、農(nóng)藥、地膜等“白色垃圾”過分依賴的現(xiàn)狀,強化科技培訓,提高農(nóng)村居民科學施肥、合理用藥的水平,積極推廣普及生物農(nóng)藥、有機生物肥料、生物防治、物理機械防治等農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用。 最后,在交通運輸建設(shè)上,尤其是鐵路和公路建設(shè),應(yīng)合理設(shè)置站場,要充分利用“老路”,多用荒地廢地,盡量避免占用林地、耕地等農(nóng)用土地,在建設(shè)完工后,應(yīng)立即進行綠化和復(fù)墾,恢復(fù)土地生產(chǎn)能力,多打造“生態(tài)路”、“景觀路”,同時注重加強施工地附近水源地保護和廢水收集處理,構(gòu)建農(nóng)村生態(tài)化道路建設(shè)系統(tǒng)。