馬獻(xiàn)珍

【摘要】隨著國家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生態(tài)環(huán)境越來越受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，如何處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，由經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“兩難”，向兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的“雙贏”轉(zhuǎn)變，成為全社會(huì)共同關(guān)注的焦點(diǎn)問題。黃河流域構(gòu)成我國重要生態(tài)屏障，也是國家重要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地帶，又被稱為“能源流域”，煤、石油、天然氣和有色金屬資源豐富，黃河生態(tài)文化傳播，對指導(dǎo)黃河流域能源行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】黃河文化;生態(tài)文明;能源流域;可持續(xù);水資源

黃河發(fā)源于青海，流經(jīng)甘肅、內(nèi)蒙古、陜西、山西等9省區(qū)，是中華民族的母親河，黃河流域在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)安全方面具有十分重要的地位，是我國重要“能源流域”和經(jīng)濟(jì)地帶。其中，被黃河環(huán)抱的鄂爾多斯盆地，煤炭、石油、天然氣儲(chǔ)量位居全國第一。新中國成立70多年來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視黃河的治理和生態(tài)保護(hù)，習(xí)近平總書記將黃河生態(tài)文化建設(shè)上升到國家戰(zhàn)略層面，通過黃河生態(tài)文化傳播，引導(dǎo)黃河流域的能源開發(fā)行業(yè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，貫徹落實(shí)好環(huán)保優(yōu)先政策，走科學(xué)先導(dǎo)型、資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展之路，推動(dòng)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。

一、黃河生態(tài)文化傳播對油氣行業(yè)的影響

（一）新中國成立初期黃河生態(tài)保護(hù)處于“被動(dòng)”狀態(tài)

黃河生態(tài)文化的保護(hù)和傳播，與國家生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展緊密相連。新中國成立后，1952年10月，毛澤東同志第一次來到鄭州邙山，察看黃河防汛形勢，反復(fù)囑咐“要把黃河的事情辦好”。這顯示了毛澤東同志明確的黃河生態(tài)保護(hù)意識。但是，飽經(jīng)滄桑的中華民族百廢待興，人民生活生產(chǎn)物資匱乏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低，人們對黃河的保護(hù)意識較為淡薄，當(dāng)年的首要任務(wù)是戰(zhàn)勝糧荒、讓人民填飽肚子，黃河中下游地區(qū)又是我國的糧食生產(chǎn)區(qū)，為了擴(kuò)大糧食生產(chǎn)，水土資源的利用超出了黃河的承受能力。

黃河中上游的煤炭及石油開發(fā)，同樣處于較低的水平，因受當(dāng)年的技術(shù)水平及思想觀念的限制，祖國又急需能源支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大干快上，產(chǎn)量創(chuàng)新高是工作的重心。石油開發(fā)過程中，基本上沒有采取任何防護(hù)性措施，石油鉆井隊(duì)伍搬到哪里，就在原地挖個(gè)池子用來盛放鉆井液，施工結(jié)束后，就地填埋，區(qū)域生態(tài)遭到破壞，廢棄物產(chǎn)生了二次污染，資源破壞和浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，對土壤、地下水都產(chǎn)生了不同程度的污染，出現(xiàn)“開發(fā)一片，污染一片、破壞一片”的局面，留下環(huán)保隱患。由于人們長期以來一味向黃河索取生活、生產(chǎn)資料及化石能源，黃河生態(tài)保護(hù)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（二）“科學(xué)發(fā)展觀”尊重人與自然和諧發(fā)展

20世紀(jì)80年代前后，國際和國內(nèi)環(huán)境的變化促使我國環(huán)境保護(hù)意識不斷增強(qiáng)。國際環(huán)境中，因發(fā)展中國家工業(yè)發(fā)展迅速，生態(tài)環(huán)境問題也暴露得非常突出，1984年12月3日，美國聯(lián)合碳化公司在印度博帕爾市的農(nóng)藥廠發(fā)生爆炸事件，該事件導(dǎo)致45噸毒氣外泄，近兩萬人死亡。在國際社會(huì)引起極大關(guān)注與恐慌，聯(lián)合國多次召開會(huì)議，將碳排放、大氣污染作為頭等大事提出。在國內(nèi)，國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)不夠協(xié)調(diào)，部分企業(yè)缺少環(huán)境意識和社會(huì)責(zé)任感，不愿意在環(huán)境保護(hù)設(shè)備方面增加投資和加強(qiáng)管理，出現(xiàn)經(jīng)常性偷偷排污現(xiàn)象，以犧牲和破壞環(huán)境謀求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

針對越來越突出的生態(tài)環(huán)境問題，黨和國家順應(yīng)歷史潮流，吸取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)決避免走西方國家“先污染、后治理”的老路。先后出臺(tái)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》以及《森林法》《草原法》等多部法律法規(guī)，大力倡導(dǎo)人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明思想，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)推向法制建設(shè)軌道，使黃河生態(tài)保護(hù)真正做到了有章可循，有法可依。

2003年7月，胡錦濤同志提出科學(xué)發(fā)展觀思想，核心內(nèi)容是“堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展”，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展”的要求，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的改革和發(fā)展。胡錦濤同志就黃河治理和生態(tài)保護(hù)指示：“必須認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持人與自然和諧相處?！秉h和各級政府對生態(tài)環(huán)境的高度重視以及科學(xué)發(fā)展觀的提出，使我國生態(tài)保護(hù)向著規(guī)范化、系統(tǒng)化、法制化、國際化邁進(jìn)。

這期間，我國對重大環(huán)保事件加大打擊整治力度，依法合規(guī)和環(huán)境保護(hù)意識在能源企業(yè)不斷增強(qiáng)，更加清醒地認(rèn)識到，只有走綠色發(fā)展之路，企業(yè)才能可持續(xù)發(fā)展。隨著科技不斷發(fā)展以及先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，油氣開發(fā)作業(yè)中采取了多項(xiàng)環(huán)保措施，給盛放鉆井液的池子鋪墊防滲布，降低污染土壤的風(fēng)險(xiǎn)，鉆井過程中，對地表500米深下入表層套管，徹底與地層水隔離開來，避免污染地下水的可能。

（三）“五位一體”生態(tài)保護(hù)理念更加深入人心

黨的十八大提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的總體布局，是科學(xué)發(fā)展觀的進(jìn)一步升華，生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義總體布局，將建設(shè)“美麗中國”作為奮斗目標(biāo)，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，并于2018年3月11日將生態(tài)文明寫入我國《憲法》，形成以《憲法》為綱領(lǐng)，以《環(huán)境保護(hù)法》為核心的總格局。

習(xí)近平總書記一直很關(guān)心黃河流域的生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，多次實(shí)地考察黃河流域生態(tài)保護(hù)和發(fā)展情況，就三江源、祁連山、秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)建設(shè)提出要求，2014年3月到河南蘭考縣調(diào)研，專程前往焦裕祿當(dāng)年防治風(fēng)沙取得成功的東壩頭鄉(xiāng)考察。2019年先后到甘肅、河南專門調(diào)研黃河流域生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展等相關(guān)工作。黃河生態(tài)保護(hù)進(jìn)入了黃河生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)代，為黃河生態(tài)文化建設(shè)與傳播指明了方向。

黃河生態(tài)文明建設(shè)以及不斷完善的《環(huán)境保護(hù)法》的出臺(tái)，對能源行業(yè)造成較大沖擊，中國石化作為央企，肩負(fù)保護(hù)環(huán)境的重任。為了進(jìn)一步加強(qiáng)綠色環(huán)保，成立了碧水藍(lán)天計(jì)劃。2013年至2015年，中國石化投入228.7億元，實(shí)施了包含803個(gè)環(huán)保綜合整治項(xiàng)目的“碧水藍(lán)天”計(jì)劃，這是中國石化史上規(guī)模最大的環(huán)保治理行動(dòng)。

環(huán)保不達(dá)標(biāo)絕不能生產(chǎn)，中國石化員工的環(huán)保理念發(fā)生了質(zhì)的跨越。隨著科技的飛速發(fā)展，中國石化華北石油局加快淘汰落后產(chǎn)能，使用更加節(jié)能環(huán)保的設(shè)備，運(yùn)用架設(shè)的網(wǎng)電，使用電動(dòng)機(jī)取代傳統(tǒng)的柴油發(fā)動(dòng)機(jī);運(yùn)用天然氣發(fā)動(dòng)機(jī)替代燃油發(fā)動(dòng)機(jī)，起到了較好的節(jié)能減排效果。在油氣井鉆井施工過程中，運(yùn)用“鉆井液不落地”技術(shù)，讓鉆井液循環(huán)利用，鉆井巖屑全部外運(yùn)再利用，施工結(jié)束后還要種上植被，恢復(fù)地形原貌。

二、黃河流域生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一

黃河流域是我國重要的“能源流域”，煤炭占全國的一半以上，僅鄂爾多斯煤炭和天然氣探明儲(chǔ)量就分別占全國的1/6和1/3。鄂爾多斯盆地內(nèi)石油資源量為85.88億噸，已探明儲(chǔ)量達(dá)15億噸。目前，盆地年產(chǎn)油氣當(dāng)量超過7000多萬噸油當(dāng)量，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過大慶油田，成為我國名副其實(shí)的“油氣老大”。

黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略層面。如何做到既保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，盆地內(nèi)能源行業(yè)持續(xù)進(jìn)行不斷探索，按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)，誰破壞、誰治理”的原則，明確礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施責(zé)任和計(jì)劃等，保護(hù)草原地質(zhì)環(huán)境，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及保護(hù)生物多樣性，使被損壞的和擬損壞的土地達(dá)到綜合效益最佳狀態(tài)。努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

（一）煤炭行業(yè)邊開采邊復(fù)墾

2016年，在全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃中劃定的162個(gè)國家煤礦礦區(qū)中，有58個(gè)位于鄂爾多斯盆地黃土高原，這一區(qū)域也是黃河泥沙的主要來源區(qū)。新中國成立70多年來，內(nèi)蒙古頭道水文站的年輸沙量多年均值達(dá)到1億噸，而潼關(guān)水文站的年均值高達(dá)9.8億噸，黃河流域的煤礦環(huán)境治理直接影響黃河生態(tài)。

鄂爾多斯準(zhǔn)格爾能源集團(tuán)聯(lián)合科研院所展開課題攻關(guān)，采取邊開采、邊復(fù)墾的模式，就是把開采區(qū)域的巖石、黃土，轉(zhuǎn)移到已經(jīng)完成開采的區(qū)域，像農(nóng)民犁地一樣一層層翻過去，修復(fù)過程中尊重原始地質(zhì)結(jié)構(gòu)，最大限度減少挖煤的破壞。同時(shí)他們還通過對多年開采后留下的露天煤礦進(jìn)行了復(fù)墾，截至2018年，共完成復(fù)墾總面積達(dá)2740公頃，種植各類喬灌木6500多萬株，地表植被17平方公里，植被覆蓋率達(dá)85%以上，礦區(qū)復(fù)墾率達(dá)到100%。

經(jīng)過多年生態(tài)建設(shè)，露天礦區(qū)生態(tài)景觀煥然一新，原來溝壑縱橫的地貌不見了，大部分地貌看上去和草原沒啥區(qū)別。通過不斷探索生態(tài)改善方法，也讓煤礦企業(yè)找到了“采—復(fù)—牧—園”多元協(xié)同發(fā)展的方向，對開采后的礦區(qū)進(jìn)行修復(fù)后，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，飼養(yǎng)了1700多頭牛。2017年，準(zhǔn)格爾能源集團(tuán)申報(bào)了準(zhǔn)格爾國家礦山公園。通過改善生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步形成良性生態(tài)循環(huán)。

（二）天然氣開發(fā)與大自然和諧共生

鄂爾多斯盆地蘊(yùn)藏著豐富的油氣資源，有著“滿盆氣、半盆油”說法，盆地北部豐產(chǎn)天然氣，國內(nèi)第一大氣田蘇里格氣田，以及中國石化的大牛地、東勝氣田，均處在黃河流域的環(huán)抱之中。其中，大牛地氣田位于鄂爾多斯盆地毛烏素沙漠腹地，氣田的開發(fā)，極易造成植被破壞、沙丘流動(dòng)，給生態(tài)環(huán)境帶來損失。

毛烏素沙漠距離北京較近，沙漠植被極為稀少，這里常常受到沙塵暴侵襲，直接將沙塵席卷至北京，給大氣環(huán)境帶來嚴(yán)重污染。2003年，大牛地氣田正式進(jìn)入規(guī)模開發(fā)后，中國石化華北石油局堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先原則，在開發(fā)過程中，力爭做到“開發(fā)一片，恢復(fù)一片”，確保水土保持與植被修復(fù)。

氣田鉆井作業(yè)中，每年要產(chǎn)生幾十萬噸的鉆井巖屑，這一直是氣田開發(fā)行業(yè)最為難辦的問題，2017年，中國石化華北石油局與當(dāng)?shù)卣?lián)合，用鉆井巖屑燒制城市用的環(huán)保透水磚，為氣田鉆井巖屑找到了最好去處，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與地方雙贏。氣田在開發(fā)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的地層水，通過生物凈化，用于鉆井、壓裂等施工作業(yè)，做到了循環(huán)再利用，降低了氣田開發(fā)成本，每年可節(jié)省水資源50萬立方米。

每年4月份，中國石化采氣員工還參與當(dāng)?shù)卣M織的義務(wù)植樹活動(dòng)，為大面積沙漠種上綠色植被，并承包700多畝的樹林。在中國石化與當(dāng)?shù)卣墓餐ο?，沙漠中的植被逐年增多，種植的沙柳、樟子松等植物覆蓋了沙漠。植被的增多，每年的降雨量也逐年增加，雨量增多，又幫助了植被的生長，野生動(dòng)物也在增多，珍稀動(dòng)物遺鷗、沙雞經(jīng)常在沙漠積水池面戲水，野兔、狐貍常常橫穿氣田馬路。

2017年，中國石化大牛地氣田累計(jì)產(chǎn)氣300億立方米，同年跨入國內(nèi)十大氣田之列。毛烏素沙漠變成了綠洲，實(shí)現(xiàn)了大氣田開發(fā)與植被生長和諧共生。

三、弘揚(yáng)黃河文化助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

黃河流域是多民族聚居地區(qū)，少數(shù)民族人口占10%左右，由于歷史、自然等原因，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對落后，是我國貧困人口相對集中的區(qū)域。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：積極支持黃河流域省區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，解決好流域內(nèi)人民群眾特別是少數(shù)民族群眾關(guān)心的防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全等問題，對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、助力民族團(tuán)結(jié)具有重要意義。

（一）天然氣開發(fā)助力當(dāng)?shù)鼐珳?zhǔn)脫貧

氣田開發(fā)惠及當(dāng)?shù)孛裆侵袊恼呜?zé)任和社會(huì)責(zé)任，秉承這一宗旨，首先讓當(dāng)?shù)叵硎艿綒馓镩_發(fā)成果，得到當(dāng)?shù)卣腿嗣竦闹С?。同時(shí)也為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)做出貢獻(xiàn)，在全國年產(chǎn)超過30億立方米的十大氣田中，黃河流域鄂爾多斯盆地內(nèi)有4個(gè)。2015年進(jìn)入規(guī)模開發(fā)的中國石化華北石油局東勝氣田，位于鄂爾多斯市杭錦旗境內(nèi)，2018年底至今，日產(chǎn)氣400萬立方米，基本全部在杭錦旗消化，除滿足了4個(gè)液化天然氣（LNG）加工生產(chǎn)企業(yè)外，還向當(dāng)?shù)刂拼u廠和玻纖廠穩(wěn)定供氣，并保障當(dāng)?shù)?0000多戶高度分散的農(nóng)牧民生活用氣，極大提高了農(nóng)牧民生活品質(zhì)。這些企業(yè)每年向當(dāng)?shù)卣侠U稅款1億余元。企業(yè)的用工基本都是當(dāng)?shù)厝?，有力?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)。中國石化華北石油局以及系統(tǒng)內(nèi)施工單位，每年共計(jì)上繳給當(dāng)?shù)囟愂战?億元，氣田開發(fā)隊(duì)伍入住當(dāng)?shù)睾螅o當(dāng)?shù)氐木频?、餐飲及相關(guān)服務(wù)業(yè)注入極大活力。2019年，杭錦旗天然氣產(chǎn)業(yè)給地方帶來的財(cái)政收入占該旗總收入的10%以上。2012年之前，杭錦旗是國家級貧困縣及內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困縣。東勝氣田的開發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)騰飛做出了重要貢獻(xiàn)，2018年8月，杭錦旗全面退出了貧困縣行列。

（二）為黃河流域經(jīng)濟(jì)帶輸入清潔能源

中國石化華北石油局開發(fā)的大牛地氣田位于陜西與內(nèi)蒙古交界處的毛烏素沙漠，2005年實(shí)現(xiàn)了向北京供氣，為綠色奧運(yùn)做出了貢獻(xiàn)。2007年5月，大牛地氣田成功向鄭州供氣，日供氣量逐年增加到70萬立方米，截至2020年3月初，累計(jì)向河南鄭州供氣14億立方米。滿足了民用及加氣站消費(fèi)，支持了鄭州“煤改氣”工程，為改善河南空氣質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)。

2010年，中國石化建成了榆林至山東濟(jì)南的輸氣管道，源源不斷向黃河流域沿岸輸入清潔能源，截至2019年底，累計(jì)輸入氣量300多億立方米。滿足了魯、豫、蒙等大華北地區(qū)上億戶居民的生活用氣，成為中國石化重要的資源戰(zhàn)略陣地之一，為能源清潔使用，建設(shè)“美麗中國”做出了積極貢獻(xiàn)。

2018年，大牛地至東勝氣田建成聯(lián)通兩大氣田的輸氣管道，實(shí)現(xiàn)了兩氣田的互通互輸，并通過地方企業(yè)建成的輸氣管道，向?qū)幭你y川一大型發(fā)電企業(yè)供氣，改變了長期使用煤炭發(fā)電的歷史，對保護(hù)大氣環(huán)境發(fā)揮了積極作用。

2018年11月15日，中國石化鄂爾多斯—安平—滄州輸氣管道一期工程正式投用，日輸氣能力可達(dá)1000萬立方米。鄂安滄輸氣管道工程是國家“十三五”規(guī)劃的大型能源項(xiàng)目，全長2293公里，設(shè)計(jì)年輸氣能力達(dá)到300億立方米，最大日輸氣量9000多萬立方米。這條管道西起陜西神木，東至河北滄州，途經(jīng)內(nèi)蒙古、陜西、山西、河北、河南，主供資源為中石化華北石油局常規(guī)天然氣、陜晉兩省煤層氣等。項(xiàng)目建設(shè)對沿途所經(jīng)省市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的帶動(dòng)作用，是落實(shí)國家發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、治理大氣污染、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)相關(guān)政策的重大舉措。

（作者為《中國石化報(bào)》駐華北石油局記者站副站長）

編校：王 謙