劉 振 黃國庫

（湖北省大悟縣植物保護站 湖北大悟 432800）

大悟縣位于湖北省東北部鄂豫邊界，大別山脈西南段，為丘陵起伏的地勢，國土面積1 985.71km2，種植作物以水稻、小麥和茶葉為主；其中，小麥播種面積10 561hm2，中稻播種面積29 680hm2，茶葉種植面積19 800hm2。

為積極響應農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《2020年化肥農(nóng)藥使用零增長行動方案》，更好推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，充分發(fā)揮綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治在農(nóng)藥減量控害中的重要作用，近幾年來，大悟縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局植保部門充分利用省、部級財政資金，同時積極爭取市、縣級財政資金，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，在全縣范圍廣泛推動主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和特色農(nóng)產(chǎn)品綠色防控工作。本文將大悟縣農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控開展情況進行總結。

1 統(tǒng)防統(tǒng)治現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)作物病蟲害發(fā)生特點

2018年，大悟縣農(nóng)作物病蟲害的總特點為小麥赤霉病大流行（5級），發(fā)生面積8 000hm2；銹病中等偏輕流行（2級），發(fā)生面積667hm2。油菜菌核病偏重流行（4級），發(fā)生面積1 333hm2。水稻一代二化螟大發(fā)生（5級），發(fā)生面積10 000hm2；二代二化螟中等發(fā)生（3級），發(fā)生面積7 333hm2；三代“兩遷”害蟲中等發(fā)生（3級），發(fā)生面積2 000hm2；稻瘟病中等偏輕發(fā)生（2級），發(fā)生面積3 333hm2；紋枯病中等偏重發(fā)生（4級），發(fā)生面積6 667hm2；茶葉茶小綠葉蟬、茶尺蠖、茶毛蟲中等偏重發(fā)生（4級），發(fā)生面積3 333hm2。

1.2 資金來源與使用

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳撥款是大悟縣農(nóng)作物病蟲害防治資金主要來源；其中，2017年撥付大悟縣64萬元，2018年撥付81萬元，2019年撥付87萬元。為了用好這筆資金，大悟縣在文件下達后，迅速與財政有關部門溝通，制定切實可行使用方案，向縣政府及財政局申請報告。積極開展藥劑采購和招投標工作，按省廳要求，選擇高效低毒、環(huán)境友好型農(nóng)藥，迅速免費下發(fā)并登記造冊；2017年～2019年統(tǒng)防統(tǒng)治面積分別為900hm2、980hm2和747 hm2，有效控制了本地區(qū)的病蟲害發(fā)生。

表1 大悟縣統(tǒng)防統(tǒng)治情況

因受財政體制約束，上級部門下?lián)苜Y金流程比較復雜，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性又強，有時農(nóng)作物病蟲害暴發(fā)，資金文件又不能下達，植保服務不便開展。例如，2017年下?lián)艽笪蚩h農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金64萬元（其中水稻39萬元、小麥25萬元），直到2017年7月才到。因此，有必要積極爭取縣級配套資金，用于農(nóng)作物病蟲害防治，用于及時開展工作。2017年，為不誤季節(jié)和農(nóng)時，大悟縣農(nóng)業(yè)局向縣政府請示，提出開展小麥“一噴三防”，縣級財政連續(xù)3年分別從本級財政撥付小麥“一噴三防”油菜“一噴四防”資金，2017年～2019年分別為75萬元、70萬元和70萬元，在關鍵節(jié)點及時控制小麥、油菜病蟲害發(fā)生，提高其產(chǎn)量和品質，增產(chǎn)幅度22%。大悟縣近3年統(tǒng)防統(tǒng)治資金來源、藥劑采購品種及實施面積情況詳見表1。

1.3 機防及飛防情況

除了傳統(tǒng)防治措施外，大悟縣在近幾年也適時開展農(nóng)作物病蟲害機防和飛防工作。通過政府購買服務，在本地開展示范工作。其中，2018年水稻飛防 1 200hm2，小麥飛防967hm2，2019年小麥飛防1 133hm2，水稻飛防800hm2，加上草地貪夜蛾飛防333hm2，近兩年飛防面積4 433hm2；年度平均飛防占比不到10%。大悟縣近3年農(nóng)作物病蟲害飛防情況統(tǒng)計見表2。

271戶種植大戶及大部分合作社自費申請無人機噴藥（防草、治蟲），面積 2 467hm2，15戶利用自走式噴桿噴霧劑噴藥面積280hm2。

表2 大悟縣農(nóng)作物病蟲害飛防情況統(tǒng)計

2 綠色防控進展

2.1 糧食農(nóng)作物綠色防控積極性不高

目前，大悟縣農(nóng)戶對主要糧食作物綠色防控的積極性不高。受種植結構及比較效益影響，農(nóng)戶在水稻綠色防控上投入較少，例如：2018年，大悟縣在大新和平村建立33.33hm2統(tǒng)防展示區(qū)，投入資金6.5萬元，由縣植保站出資，對控制蟲害有一定效果，減藥1次～2次，但投入較高，農(nóng)戶自行開展的熱情不大。

2.2 茶葉綠色防控效益明顯

近幾年，大悟縣在茶葉病蟲害防控示范工作中推廣綠色防控，效益明顯。2017年，大悟縣植保站在河口鎮(zhèn)仙峰山茶葉有限公司投入資金8萬元，安裝15盞太陽能殺蟲燈，粘蟲板2萬張，輻射帶動周邊茶葉企業(yè)233.33hm2基地開展綠色防控。2019年3月，縣植保站在三里城鎮(zhèn)茶葉公園投入資金49.88萬，建立茶葉綠色防控示范片66.67hm2，安裝自動清蟲太陽能殺蟲燈33盞，茶毛蟲、茶尺蠖性誘捕器5 505套，黃板（彩色、黃色）2萬張，取得良好示范帶動作用。據(jù)已安裝的四家茶葉企業(yè)反映，綠色防控設備安裝后效果十分明顯，當年減少農(nóng)藥使用次數(shù)2次～3次，減少農(nóng)藥使用量75%，在病蟲發(fā)生前期，提前施用BT、苦參堿等生物農(nóng)藥，加上剪枝等生態(tài)調節(jié)措施，全年基本不再施用其它農(nóng)藥。相對于主糧作物，茶葉作物由于經(jīng)濟效益高，綠色防控更容易被大悟縣種植戶接受。

3 對策和建議

3.1 加強政策宣傳力度

利用媒體和示范作用，廣泛宣傳國家對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的鼓勵政策，大力提倡“綠色植保、公共植保、科學植?！?，讓種植戶接受統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控的先進理念和技術。

3.2 用好各級財政資金

管好用好中央、省級財政資金，切實做好實施方案，充分利用政策資金杠桿作用，對統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控做得好的企業(yè)及專業(yè)合作組織，進行資金支持和物資鼓勵，大力扶持本縣植保合作組織，對購置大型植保機械及植保無人機的組織及個人，除購置補貼外，進行再獎補，增強合作組織的積極性。建議中央及省級財政資金提前下達，并嚴格做到?？顚Ｓ?，嚴禁地方政府擠占或整合農(nóng)作物病蟲害防控資金。

3.3 安排地方配套資金

大悟縣雖然是全國貧困縣，但在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組積極呼吁與爭取下，連續(xù)3年都爭取到縣級財政資金配套，在農(nóng)作物病蟲害高發(fā)期，甚至在省級財政未下達資金文件的情況下，提前做好申請報告，積極與財政部門溝通，從本級財政資金中拔出專款。今后，爭取把農(nóng)作物病蟲害防治經(jīng)費納入預算，并嚴格執(zhí)行?？顚Ｓ茫幃?shù)卣涮踪Y金每年按10%比例增長。

3.4 加強技術培訓力度

大悟縣應充分利用電視、報紙、微信群、宣傳資料、技術培訓班、現(xiàn)場觀摩會等多種形式，對植保技術人員、專業(yè)合作組織成員、種植大戶、綠色防控企業(yè)及業(yè)主等進行防治技術、手段、策略等講座和培訓。每年聘請全省權威專家授課，逐步提高種植大戶、企業(yè)對統(tǒng)防統(tǒng)治及綠色防控工作的興趣，循序漸進開展各項工作。

3.5 打造綠色防控亮點

提高統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率，一是政府大力支持，二是合作組織做好服務，三是種植大戶要有積極性。只有政府大力支持，加強合作組織建設，推行土地流轉力度，提高土地整理水平，一年一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)整建制發(fā)展，才能提高覆蓋比率。對愿意開展綠色防控的企業(yè)，應多方面加強政策扶持，從技術、物資、宣傳、資金等各個方面，努力打造幾個綠色防控示范亮點，大力宣傳綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治融合示范，從而在全縣營造綠色防控與統(tǒng)防統(tǒng)治的工作氛圍。

4 小結

水稻、小麥、油菜等大宗作物采取統(tǒng)防統(tǒng)治是整體解決病蟲防控的有效措施，也是植保工作中的重要抓手，能克服農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動力不足、農(nóng)業(yè)組織化程度不高、千家萬戶防控困難等多種問題，也是實行精準防控、農(nóng)藥減量的重要手段。但綠色防控投入較高、農(nóng)業(yè)可比效益較低，廣大農(nóng)戶及種植大戶投入熱情不足，需要長期引導和扶持。

在茶葉等比較效益好的經(jīng)濟作物上采取綠色防控，可取得良好的社會效益、明顯的生態(tài)效益和實在的經(jīng)濟效益，政府應積極引導，鼓勵并支持有投資意愿的企業(yè)，打造綠色防控示范亮點，循序漸進推進大悟縣病蟲害綠色防控進程。