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淺述人防部門財務(wù)管理工作的強(qiáng)化建議之研究要點(diǎn)

2020-05-18 02:39:50高敏
商情 2020年19期
關(guān)鍵詞:提升建議財務(wù)分析財務(wù)管理

高敏

【摘要】人防事業(yè)運(yùn)行的過程中,離不開財務(wù)管理工作的輔助。新形勢下財政管理制度的建設(shè)與審計、專項(xiàng)審查、社會力量等多維度的監(jiān)督體系密切相關(guān)。在這種模式中,人防部門的會計核算與財務(wù)管理工作必須發(fā)生一定的調(diào)整。人防財務(wù)管理工作如何滿足目前財政管理體制變化形式,這是一個迫切需要研究的課題。本文對提升人防財務(wù)管理工作質(zhì)量提出了一些建議。

【關(guān)鍵詞】人防部門??財務(wù)管理??財務(wù)分析??提升建議

人防系統(tǒng)的發(fā)展和生存,與人防系統(tǒng)財務(wù)預(yù)算管理的完善和加強(qiáng)有直接的關(guān)系。創(chuàng)新財務(wù)管理,不但要建立人防系統(tǒng)管理的財務(wù)的管理體系,還要使管理的實(shí)效性得到有效地增強(qiáng)。同時,優(yōu)化內(nèi)部環(huán)境的控制也要重視進(jìn)來,特別是在財務(wù)的管理中,人防系統(tǒng)一定要重視起來文章主要對人防部門財務(wù)管理工作的強(qiáng)化建議進(jìn)行研究,結(jié)合現(xiàn)階段國內(nèi)財政管理機(jī)制不斷變革的實(shí)況,提出了建設(shè)財務(wù)團(tuán)隊,抓好預(yù)算管理環(huán)節(jié),提高財務(wù)分析質(zhì)量等優(yōu)化建議,希望人防財務(wù)工作為人防建設(shè)提供更大的動力支撐。

一、分析人防部門財務(wù)管理工作存在的不足以及成因

一是預(yù)算編制方面存在不足。這主要是因?yàn)橐皇呛推侥甏鷮?dǎo)致對人防工作的認(rèn)識不重視,忽略人防工作對社會發(fā)展的重要作用,從而對部門預(yù)算缺乏足夠的認(rèn)識,預(yù)算編制較隨意粗放。以致預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)常出現(xiàn)追加資金或是達(dá)不到支出進(jìn)度。二是預(yù)算理念落后,對部門預(yù)算重視不夠,對資金使用情況、項(xiàng)目績效缺乏監(jiān)督和跟蹤問效,存在重分配輕監(jiān)管,重投入輕績效的現(xiàn)象,導(dǎo)致資金使用效益偏低。

二是人防經(jīng)費(fèi)保障與使用效率方面存在的不足。主要體現(xiàn)有些地方因財力不足,未按財政收入撥付相應(yīng)比例的人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)。人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)來源比較單一,多為政府,專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入和依法征收的易地建設(shè)費(fèi),投資投資方式相對單一。業(yè)務(wù)費(fèi)擠占人防易地建設(shè)費(fèi)的現(xiàn)象嚴(yán)重,有的地方地方征收的人防易地建設(shè)費(fèi)甚至被財政部門用來調(diào)控和平衡本級財政資金。人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)和人防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)界限劃定不明確,導(dǎo)致人防工程建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理把關(guān)不嚴(yán),資金用途被改變,沒有切實(shí)做到專款專用。人防經(jīng)費(fèi)使用管理隨意性大,缺乏規(guī)范性,人防建設(shè)經(jīng)費(fèi)使用效率偏低。

三是人防部門管理過程中固有資產(chǎn)使用率低下以及清查盤點(diǎn)體制缺乏完善性的問題,這就使人防部門固有資產(chǎn)的完整性受到極大的威脅。有的人防資產(chǎn)閑置浪費(fèi),工程開發(fā)利用價值不高,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益下滑,難以達(dá)到預(yù)期效果。

四是人防財務(wù)監(jiān)督方面存在的不足。主要體現(xiàn)一是在內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置缺乏合理性,內(nèi)部控制流于形式,執(zhí)行不到位。二是人防財務(wù)管理工作人員對監(jiān)督審計環(huán)節(jié)的必要性認(rèn)識不足,缺乏嚴(yán)肅性、嚴(yán)謹(jǐn)性。

二、探究優(yōu)化人防部門財務(wù)管理工作質(zhì)量的對策

(一)強(qiáng)化對預(yù)算管理力度,是提升人防財務(wù)管理工作質(zhì)量的依托

預(yù)算管理是財務(wù)管理體系的中心,也是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的大型因素,強(qiáng)化對預(yù)算管理力度。首先,要實(shí)施精細(xì)化管理模式,借此途徑去使預(yù)算體制具有綜合性、合理性與精準(zhǔn)性特色,而上述目標(biāo)的落實(shí),就要求財務(wù)人員對人防資金的來源途徑,收支的多少,諸多因素的干擾等情況都要有個確切的預(yù)測,而且還要求財務(wù)人員要確切的計算出整年可支出財力資源的數(shù)額。因此把握好預(yù)算環(huán)節(jié)是必要的,財務(wù)管理人員應(yīng)對其有一個清晰的認(rèn)識。其次,在預(yù)算環(huán)節(jié)中,對人防部門現(xiàn)階段發(fā)展水平、未來發(fā)展規(guī)劃、客觀存在與隱含的各類因素進(jìn)行綜合分析,從而明確其財務(wù)支出水平,最大限度的強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算工作的規(guī)整性與有效性,避免財政赤字的出現(xiàn)。最后,要動員全體財務(wù)人員參與進(jìn)預(yù)算管理整個進(jìn)程中。當(dāng)然認(rèn)真落實(shí)預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)是必要的,從而使財務(wù)預(yù)算的約束效能發(fā)揮出來。主要體現(xiàn)在每一項(xiàng)收支預(yù)算務(wù)必要依照財政部門審批的用途、科目與資金數(shù)量執(zhí)行,禁止出現(xiàn)擅自挪用資金,自行調(diào)用其他科目與項(xiàng)目資金,隨意改動項(xiàng)目內(nèi)容等行為。強(qiáng)化對預(yù)算管理力度,優(yōu)化人防財務(wù)管理水平,預(yù)算執(zhí)行過程中一定要落實(shí)“先預(yù)算,后支出”這一規(guī)則的,使支出的每一筆資金具有規(guī)劃性與合理性特點(diǎn),以從根本上消除資金使用上出現(xiàn)盲目性與任意性。

(二)提升財務(wù)分析質(zhì)量,是強(qiáng)化人防財務(wù)管理工作效率的關(guān)鍵

財務(wù)分析可以被視為財務(wù)管理的重心與終極產(chǎn)物,其可以協(xié)助財政部門、單位內(nèi)部及其他報告應(yīng)用者對企業(yè)發(fā)展的面貌,政策制定與推行的效果等內(nèi)容有一個全面性的了解。此外,財務(wù)分析質(zhì)量的優(yōu)劣,也影響著下季度或下年度財務(wù)收支規(guī)劃編制的情況。為了落實(shí)這一工作環(huán)節(jié),財務(wù)管理人員應(yīng)該深入的對財務(wù)月報、季報進(jìn)行分析,為上級領(lǐng)導(dǎo)決策的準(zhǔn)確性提供財務(wù)方面的支持。此外,人防財務(wù)管理人員也應(yīng)該掌握對經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、資產(chǎn)使用效果分析等方式方法,從而對人防財務(wù)管理質(zhì)量做出合理的點(diǎn)評。為了優(yōu)化財務(wù)分析質(zhì)量,從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)化人防財務(wù)管理效率這一目標(biāo),在財務(wù)分析環(huán)節(jié)中,除了需要分析那些能夠量化的財務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以外,也應(yīng)盡最大努力將戰(zhàn)備效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等非財務(wù)指標(biāo)整合在一起,從而確保財務(wù)分析管理和參謀功能充分的發(fā)揮出來。

(三)完善體制,依法管理是提升人防財務(wù)管理工作質(zhì)量的保障

在財務(wù)管理體制深入改革的進(jìn)程中,人防財務(wù)部門應(yīng)該積極對傳統(tǒng)老套的財務(wù)制度進(jìn)行統(tǒng)一處理,具體是指對內(nèi)容缺乏完善性的制度實(shí)施填充措施;對實(shí)踐性缺乏的制度實(shí)施修整措施;對那些與科學(xué)發(fā)展觀缺乏匹配性的規(guī)章機(jī)制實(shí)施優(yōu)化措施。并基于人防部門事業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)況,重新編制《財務(wù)管理工作規(guī)范》《人防固定資產(chǎn)管理規(guī)定》《內(nèi)部審計制度》等規(guī)章制度并全面貫徹落實(shí),從而使財務(wù)管理工作運(yùn)行的有效性與有序性有所依托。

再者,在實(shí)際工作中,財務(wù)人員務(wù)必要遵守《會計法》《預(yù)算法》《行政單位會計制度》《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》等法律體制,加強(qiáng)財務(wù)管理,從而為人防部門事業(yè)的平穩(wěn)健康運(yùn)行奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)束語

總之,在信息時代中,人防財務(wù)管理工作思路應(yīng)該發(fā)生一定的轉(zhuǎn)型,積極創(chuàng)新思想管理,打造現(xiàn)代化財務(wù)管理體系,盡量投入少量化資金而去獲得最為豐實(shí)的效益,從而提升社會對人防部門的滿意度,這是以及人防部門持續(xù)發(fā)展的客觀需求。強(qiáng)化財務(wù)管理工作效率,能夠使財務(wù)保障性作用充分的發(fā)揮出來,為人防事業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)勁的支撐。

參考文獻(xiàn):

[1]白景明,朱長才,葉翠青,朱克俊,程丹潤,汪文志.建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)財稅制度操作層面研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考,2015,43:3-91.

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