徐雪

當(dāng)前，新冠肺炎疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好、生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)。此次中國戰(zhàn)“疫”是貫徹總體國家安全觀、維護(hù)國家生物安全的生動(dòng)實(shí)踐和最佳范例。面對(duì)來之不易的局面和仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，要堅(jiān)決貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，不斷增強(qiáng)憂患意識(shí)，做到居安思危，切實(shí)維護(hù)國家生物安全。

一、國家生物安全是國家安全不可或缺的重要組成部分

習(xí)近平總書記在今年2月14日中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力。”這個(gè)重要論述豐富了國家安全體系的內(nèi)容要素，完善了國家安全體系的頂層設(shè)計(jì)，同時(shí)也為維護(hù)國家生物安全明確了方向路徑。

把生物安全納入國家安全體系，意味著生物安全將成為國家安全體系的新組成部分，國家安全體系將得到進(jìn)一步豐富和發(fā)展，不僅是對(duì)社會(huì)關(guān)切的回應(yīng)，而且對(duì)提高民眾的國家安全認(rèn)知水平具有重要意義。公共衛(wèi)生安全是生物安全的一部分，把生物安全納入國家安全體系，就是把新冠肺炎疫情這一公共衛(wèi)生安全事件上升到生物安全、國家安全的高度，把防控重大新發(fā)突發(fā)傳染病與應(yīng)用生物技術(shù)安全、實(shí)驗(yàn)室生物安全、生物資源和人類遺傳資源的安全、防范外來物種入侵與保護(hù)生物多樣性、生物恐怖襲擊、防御生化武器威脅等安全內(nèi)容融合為有機(jī)整體，整體提升國家安全治理的能力和水平。

明確把生物安全納入國家安全體系，有助于形成維護(hù)國家生物安全的政策、路徑。黨的十八大以來，隨著國家安全戰(zhàn)略、國家安全法治和國家安全治理的不斷豐富與發(fā)展，已初步構(gòu)建了國家安全體系主體框架。這次抗擊新冠肺炎疫情的阻擊戰(zhàn)，必將推動(dòng)對(duì)中國公共衛(wèi)生安全體系的進(jìn)一步反思和改進(jìn)，采取更加有力有效措施，積極補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，逐步構(gòu)建符合中國特色的生物安全領(lǐng)導(dǎo)（決策）體系、生物安全組織協(xié)調(diào)體系、生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系、生物安全監(jiān)督體系和生物安全法治體系等，不斷完善生物安全治理體系，全面提高國家生物安全治理能力。

二、以國家總體安全觀為指導(dǎo)，切實(shí)維護(hù)國家生物安全

一是科學(xué)運(yùn)用總體的思維理念方法應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)綜合體?？傮w思維理念方法就是以寬廣的世界眼光和深邃的戰(zhàn)略思維，系統(tǒng)全面辯證長遠(yuǎn)地認(rèn)知風(fēng)險(xiǎn)、統(tǒng)籌資源、塑造安全。當(dāng)前，隨著內(nèi)外關(guān)聯(lián)更加緊密、發(fā)展安全融為一體、傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)領(lǐng)域相互交織，風(fēng)險(xiǎn)的倒灌效應(yīng)、合流效應(yīng)、疊加效應(yīng)、聯(lián)動(dòng)效應(yīng)、放大效應(yīng)更加突出，我們面臨更多的是各種風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)疊加升級(jí)形成的復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)綜合體。這次疫情是新中國成立以來最大的一次重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，覆蓋面廣、防控難度大、產(chǎn)生影響深。充分發(fā)揮系統(tǒng)性、體系化的作戰(zhàn)能力，既要整體推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破;既要立足于對(duì)態(tài)勢(shì)的動(dòng)態(tài)感知，又要著眼于對(duì)中長期發(fā)展趨勢(shì)的前瞻把握;既要有目標(biāo)導(dǎo)向的總思路總布局，又要善于根據(jù)新情況新問題及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)的傳導(dǎo)疊加升級(jí)。與疫情同樣可怕的，是疫情直接引發(fā)的心理恐慌和社會(huì)失序。在防控疫情重大風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，要嚴(yán)密防范不同領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的疊加共振，掌握風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)在機(jī)理，切斷風(fēng)險(xiǎn)的聯(lián)動(dòng)邏輯，尤其是嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)向政治安全領(lǐng)域聚集，堅(jiān)決筑牢維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的銅墻鐵壁。要按以中央提出的統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩件大事，要落實(shí)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度，促發(fā)展、穩(wěn)就業(yè)、保民生，努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確保完成決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)。

二是主動(dòng)塑造國家生物安全治理體系和治理能力。生物安全是維護(hù)國家安全的新型領(lǐng)域和重要方面，要抓緊補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、提能力。加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)規(guī)劃，以全球思維前瞻布局，精準(zhǔn)研判當(dāng)前全球生物安全環(huán)境、形勢(shì)和面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，深入分析我國生物安全的基本狀況和基礎(chǔ)條件。將生物安全納入國家總體安全體系，制定國家生物安全戰(zhàn)略和國家生物安全政策，建立研判、評(píng)估、決策、防控協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)跨部門工作組織協(xié)調(diào)，劃定生物安全紅線，強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測預(yù)警預(yù)防，有效處置突發(fā)事件。注重強(qiáng)化科技支撐，建立新型的關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)舉國體制。整合生物安全相關(guān)領(lǐng)域國家重點(diǎn)科研體系，加快推進(jìn)科研力量合理布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)突破，加快提升生物安全領(lǐng)域戰(zhàn)略科技力量、戰(zhàn)略儲(chǔ)備能力尤其是體系化對(duì)抗能力。構(gòu)建國家生物安全法律法規(guī)體系和制度保障體系。盡快推動(dòng)出臺(tái)生物安全法，提高國家安全法治化水平，為維護(hù)國家生物安全提供法律和制度保障。

三是堅(jiān)持以全球安全觀推動(dòng)公共衛(wèi)生安全合作。疫情防控沒有國界，不分種族，各國安危與共、唇齒相依。堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的全球安全觀，是總體國家安全觀的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的根本要求。共同，就是尊重保障每個(gè)國家安全;綜合，就是統(tǒng)籌維護(hù)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全;合作，就是以合作共建促進(jìn)地區(qū)和全球安全;可持續(xù)，就是實(shí)現(xiàn)持久安全。當(dāng)前，重大疫情正在全球范圍內(nèi)持續(xù)惡化蔓延。面對(duì)重大疫情，中國舉全國之力，采取最全面、最嚴(yán)格、最徹底的防控舉措，全力維護(hù)本國人民和外國在華人員的生命安全和身體健康，堅(jiān)持公開、透明、負(fù)責(zé)任，積極主動(dòng)同世衛(wèi)組織和國際社會(huì)開展合作和信息交流，為阻擊疫情全球蔓延爭取了寶貴時(shí)間，為各國防控積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。中國將繼續(xù)秉持人類命運(yùn)共同體理念，在做好自己事情的同時(shí)，為全球衛(wèi)生事業(yè)盡職盡責(zé)，與各國一道共同維護(hù)地區(qū)和全球公共衛(wèi)生安全。完善全球公共衛(wèi)生安全治理體系。堅(jiān)持多邊合作共建，充分發(fā)揮聯(lián)合國、世衛(wèi)組織等國際組織的重要作用，運(yùn)用先進(jìn)的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細(xì)的標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)在溯源、藥物、疫苗、檢測等方面的科研合作。

（作者單位：黑龍江省社會(huì)科學(xué)院）

責(zé)任編輯/王沫