青劍

十多年前，麥連桐在擔(dān)任原廣東省順德市民政局副局長(zhǎng)、局長(zhǎng)期間，與其連襟（妻姐的老公）勾結(jié)，侵吞墓園3300萬元的巨額工程款，完成了他原始的財(cái)富積累。法網(wǎng)恢恢疏而不漏，2016年11月，麥連桐終因涉嫌違紀(jì)問題使得這樁貪污罪行敗露。2019年9月10日，廣東省高級(jí)法院公開終審刑事裁定書，等待麥連桐的是長(zhǎng)達(dá)二十年牢獄的下半生。

無業(yè)連襟做了代理人

1999年2月，35歲的麥連桐兼任順德市（現(xiàn)為順德區(qū)）飛鵝永久墓園（以下簡(jiǎn)稱飛鵝墓園）公司副總經(jīng)理，他在酒店的豪華包間擺了一桌，至親好友前來祝賀。

麥連桐于1986年離開教師隊(duì)伍，調(diào)動(dòng)到順德區(qū)民政局工作，從辦事員干到科長(zhǎng)，苦熬了十三年，只落得兩袖清風(fēng)。而飛鵝墓園公司是民政局下屬的事業(yè)單位，民政局委派他到下屬單位兼任職務(wù)，實(shí)權(quán)在握，這讓麥連桐興奮不已。

飛鵝墓園是民政局為推進(jìn)殯葬改革，與順德大良鎮(zhèn)政府合作興建的民生項(xiàng)目，占地面積數(shù)百畝，工程浩大。麥連桐作為民政局下派的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任飛鵝墓園的副總經(jīng)理，持有尚方寶劍，在重大事項(xiàng)上有“一票否決權(quán)”，就連總經(jīng)理也對(duì)他心存敬畏。而他在分管工作上的權(quán)力更是炙手可熱，包括墓地的銷售、墓碑的承接工程等。在民政局工作了十多年的麥連桐，上任后對(duì)分管的業(yè)務(wù)進(jìn)行了“調(diào)研”，得知墓碑石材的價(jià)格與用戶到手的價(jià)格相差極大，心想，只要牢牢把住墓碑的采購(gòu)大權(quán)，油水定然源源不斷。只是如何操作，把暴利納入自己的腰包，需要尋思良策。

（圖片來源 ：CFP）

這天，麥連桐的連襟蘇登發(fā)到場(chǎng)祝賀，他從原單位辭職后，賦閑多時(shí)，正悶得發(fā)慌。他端起酒杯，仰起脖子喝了滿滿一杯說：“我先干為敬，兄弟隨意。”麥連桐在妻子的娘家人眼里是最有出息的，蘇妻見縫插針在旁試探說：“恭喜大兄弟，有機(jī)會(huì)幫你姐夫找個(gè)事做?！丙溸B桐的心里頓時(shí)有了主意，“好說，好說?！?/p>

席終人散后，麥連桐叫上蘇登發(fā)一起去休閑中心泡澡。他問連襟：“墓碑的買賣有沒有興趣做？”蘇登發(fā)說：“我不懂這里面的門道，再說也沒有資金，怎么個(gè)做法啊？”于是，麥連桐面授機(jī)宜，告訴蘇登發(fā)，墓碑項(xiàng)目上有錢賺，墓園正在找墓碑供應(yīng)商，供應(yīng)商只能向飛鵝墓園有限公司銷售墓碑，不能直接向客人銷售?！暗綍r(shí)我讓墓園向你直接采購(gòu)墓碑，你再去找一些有實(shí)力的墓碑供應(yīng)商，把采購(gòu)價(jià)盡量壓低，這樣就可以賺取差價(jià)?！?/p>

蘇登發(fā)聽后恍然大悟，繼而又尋思，麥連桐沒有明說要從中分利，但天下沒有免費(fèi)的午餐，連襟主動(dòng)提出讓他做墓碑生意，實(shí)質(zhì)上是為自己找利益輸送代理人，肯定是要好處的，而且一定要占大頭。于是，蘇登發(fā)信誓旦旦地表示：“吃水不忘挖井人，我只要能混口飯吃就可以了?！?/p>

佛山人劉華為了承接墓園基礎(chǔ)工程，多次到飛鵝公司找麥連桐洽談。不久，麥連桐提前定下飯店倒請(qǐng)劉華吃飯，這讓劉華受寵若驚，他早早到了飯店恭候，麥連桐介紹蘇登發(fā)給劉華說：“老蘇想做墓碑生意，你帶帶他。”劉華在生意場(chǎng)上摸爬滾打多年，極善于察言觀色，心里猜測(cè)兩人關(guān)系不一般，為了順利拿下基礎(chǔ)工程業(yè)務(wù)，他立即把胸脯拍得“咚咚”響：“麥總，您放心，這事包在我身上”。之后，他找到也在飛鵝墓園做過生意的合作伙伴楊建，以楊建的名義注冊(cè)了信容石材經(jīng)營(yíng)部，將刻制好的公章和開設(shè)的賬戶交給蘇登發(fā);又介紹建福石材廠等3個(gè)經(jīng)營(yíng)單位，分別給蘇登發(fā)掛戶，用來做“分流”業(yè)務(wù)的表面文章。這幾家單位都設(shè)立中轉(zhuǎn)墓碑工程款的所謂“對(duì)公”賬戶，由蘇登發(fā)負(fù)責(zé)管理。與此同時(shí)，劉華還介紹了幾個(gè)福建的石材供應(yīng)商和施工隊(duì)頭目給蘇登發(fā)認(rèn)識(shí)，劉華告訴對(duì)方說：“你們想做墓碑工程，要找老蘇才行，他是民政局領(lǐng)導(dǎo)的親戚?！?/p>

就這樣，一度無業(yè)的蘇登發(fā)做上了“影子”老板，他實(shí)際上成為麥連桐用來將手中權(quán)力套現(xiàn)的代理人。

壟斷工程手太黑

在蘇登發(fā)介入墓碑業(yè)務(wù)之前，這些福建的石材供應(yīng)商和施工隊(duì)也從飛鵝墓園承攬一些墓碑工程，但因?yàn)闆]有過硬的關(guān)系，工程零散，墓碑單子的數(shù)量也比較少。麥連桐走馬上任副總經(jīng)理后，墓碑工程以邀標(biāo)的形式?jīng)Q定施工隊(duì)，采用邀標(biāo)方式時(shí)，由飛鵝墓園服務(wù)部負(fù)責(zé)找?guī)讉€(gè)施工隊(duì)參與投標(biāo)，再由分管領(lǐng)導(dǎo)麥連桐定奪，確定中標(biāo)的施工隊(duì)再簽訂合同。為了促使蘇登發(fā)盡快上手，劉華積極造勢(shì)，于是，從飛鵝墓園管理處的派單員到做墓碑生意的福建籍老板陳某 、蔡某、葉某，心里都跟明鏡似的，知曉蘇登發(fā)是麥連桐的親戚，是代表順德民政局麥連桐副局長(zhǎng)出面的，麥連桐是蘇登發(fā)背后的老板，于是，飛鵝墓園的派單員在收到客戶定制墓碑的訂單后也都把單交給蘇登發(fā)來做，而福建的石材供應(yīng)商和施工隊(duì)也清楚通過蘇登發(fā)能接到更多的訂單，大家心照不宣，愿意與蘇登發(fā)抱團(tuán)合作，以獲得穩(wěn)定長(zhǎng)久的利益。

蘇登發(fā)打理飛鵝墓園的墓碑生意，具體包括簽訂墓碑承包工程合同、日常派單、收取工程款和保管工程款。墓碑的采購(gòu)價(jià)格表面上是由飛鵝墓園的領(lǐng)導(dǎo)集體決定，并且還裝模作樣上墻公示，事實(shí)上卻是麥連桐說了算。蘇登發(fā)作為施工隊(duì)的委托代理人，以施工隊(duì)名義去承包墓碑工程。一方面合同上的墓碑工程價(jià)格只有蘇登發(fā)和飛鵝墓園方面知情，施工隊(duì)不去過問。另一方面，蘇登發(fā)跟施工隊(duì)談好一個(gè)實(shí)際支付的墓碑工程價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)大約只是飛鵝墓園方面支付的合同價(jià)格的50%。

在麥連桐的親口“指示”下，飛鵝墓園每季度向蘇登發(fā)管理的“對(duì)公”賬戶打款，蘇登發(fā)在收到工程款后，把相應(yīng)的石材款項(xiàng)打給供應(yīng)商，然后結(jié)清施工隊(duì)的工程費(fèi)，剩余的就是差價(jià)部分。這些差價(jià)在扣除蘇登發(fā)和幾個(gè)管理人員的工資后，由蘇登發(fā)保管，在麥連桐需要使用時(shí)從賬戶提取出來。

為了攫取更多的利潤(rùn)，蘇登發(fā)拼命向福建的石材供應(yīng)商壓價(jià)，有一次，價(jià)格談崩了，大家一起找到楊建，表示對(duì)蘇登發(fā)的不滿，七嘴八舌地說：“他們的手也太黑了，對(duì)外明碼標(biāo)價(jià)的錢，只給了我們一半的材料費(fèi)?！睏罱ㄟB連擺手說：“羊毛出在羊身上，各賺各的錢，有財(cái)大家發(fā)?！彼蚴墓?yīng)商透露這件事是麥連桐在中間操作，麥連桐吃了大部分差價(jià)款，但只有通過這種方法，大家才能多接一些單子做，沒有必要跟蘇登發(fā)算這筆細(xì)賬。

狡兔三窟。為避免目標(biāo)過于集中，麥連桐授意蘇登發(fā)對(duì)工程進(jìn)行分流。從1999年初至2002年，蘇登發(fā)以信容石材經(jīng)營(yíng)部從飛鵝墓園接單分給福建人李福和趙飛。2002年至2006年，蘇登發(fā)又借用建福石材廠與飛鵝墓園簽訂合同并接單給柴勇和汪林去做。2006年至2009年9月招投標(biāo)之前，又借用惠安縣的石雕工藝廠從飛鵝墓園接單給其他施工隊(duì)。但不管用誰的名義，蘇登發(fā)名下都沒有施工隊(duì)也沒有技術(shù)完成。

案發(fā)后，據(jù)蘇登發(fā)回憶交代，從1999年到2009年，麥連桐通過他出面做代理人，從飛鵝墓園結(jié)算工程款9000多萬元，獲得的差價(jià)達(dá)3000萬元以上。其中，2002年和2003年，順德區(qū)實(shí)施三舊改造，民政部門部署開展平墳工作，飛鵝墓園的遷入墳大量增多，經(jīng)蘇登發(fā)之手派單的墓碑工程量最大，每年的合同金額大約在2000萬元，麥連桐每年實(shí)際得到的差價(jià)達(dá)800萬元以上。蘇登發(fā)自稱他每年拿多少錢都是由麥連桐決定的，一開始的時(shí)候比較少，生意好的時(shí)候會(huì)多一些，最少的一年拿了15萬元，最多的一年拿了30萬元，平均下來每年應(yīng)該有20多萬元，1999年至2014年總共收了280萬元至290萬元。說到這里，蘇登發(fā)似乎對(duì)連襟有些不滿。

但是，2005年起，上級(jí)規(guī)定公務(wù)員不允許兼任公司職務(wù)，麥連桐不再兼任飛鵝墓園副總經(jīng)理，而他作為順德區(qū)民政局副局長(zhǎng)，仍然具體分管飛鵝墓園工作。2007年5月，麥連桐被調(diào)到樂從鎮(zhèn)擔(dān)任黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)。但因?yàn)楣こ毯贤€沒有到期，墓碑工程的業(yè)務(wù)仍然是由蘇登發(fā)壟斷，麥連桐仍然是幕后老板。

2009年9月起，飛鵝墓園的墓碑工程需要經(jīng)過招投標(biāo)程序，此時(shí)，麥連桐已不再擔(dān)任民政局的領(lǐng)導(dǎo)，再也掌控不了飛鵝墓園的大局，相繼有四五家工程隊(duì)獨(dú)立承接墓園業(yè)務(wù)，徹底改變了蘇登發(fā)一家獨(dú)大的局面。由于有了競(jìng)爭(zhēng)，蘇登發(fā)只能接到少量的工程，差價(jià)也少了許多水分。麥連桐每年到手的差價(jià)也銳減到70多萬元。直至2014年，麥連桐的黑手再也伸不進(jìn)墓園工程。他在案發(fā)后供認(rèn)的數(shù)額是獲利2000多萬元，與蘇登發(fā)的交代有所出入。

從墓園工程中攫取的大量不義之財(cái)，麥連桐都用于投資、購(gòu)買物業(yè)等。其中除了房產(chǎn)，另有英德英州墓園30年的經(jīng)營(yíng)期，2007年，他的大哥想投資經(jīng)營(yíng)魚塘，麥連桐出手就是200多萬元的大手筆。

欲壑難填忘縮手

麥連桐一邊在墓園工程中攫取暴利，一邊在仕途上順風(fēng)順?biāo)?。?999年至2007年5月，他從順德區(qū)民政局科長(zhǎng)一路提拔到民政局局長(zhǎng)。2007年5月，麥連桐擔(dān)任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，此時(shí)，他仍然瓜分墓園工程的紅利，貪婪的欲望并沒有絲毫的減弱。

周云是做體育設(shè)施和市政工程的老板，承接了樂從鎮(zhèn)多個(gè)公共設(shè)施工程，為了得到麥連桐在工程施工和結(jié)算時(shí)的幫助，2011年春節(jié)前的一天下午，他開車到麥連桐的家里登門拜訪。進(jìn)門后，周云把一只禮品袋放在了客廳，禮品袋里有中華煙、軒尼詩(shī)XO洋酒、海參、花膠等名貴禮品。兩人聊了半個(gè)小時(shí)，周云起身離開，麥連桐客套地讓周云把禮品袋拿走，周云說只是一些小禮品而已，麥連桐便不再言語。周云走后，麥連桐發(fā)現(xiàn)里面還有一只牛皮紙信封，裝有20萬港元。從2011年到2014年，周云趁中秋、春節(jié)之際，累計(jì)8次共送160萬港元到麥連桐家里。麥連桐也投桃報(bào)李，2013年4月，他主動(dòng)給周云出謀劃策，讓其找有實(shí)力的公司合作，拿下了一個(gè)投資額達(dá)6.9億元的工程。周云在麥連桐身上的投資總算有了豐厚的回報(bào)。2016年7月份的一天上午，麥連桐約周云在大良街道順德體育中心附近見面，退還了20萬港元給周云。

2009年前后，樂從鎮(zhèn)政府招商引資建設(shè)新的鋼鐵市場(chǎng)，香港商人吳剛看到公告后，非常感興趣，于是他火速趕到順德，夸下?？诒硎疽獙?duì)樂從鎮(zhèn)進(jìn)行巨額投資，在洽談過程中，吳剛?cè)溸B桐家中拜年，出手就是50萬港元。2011年春節(jié)前，項(xiàng)目實(shí)施后，吳剛再次去拜年時(shí)，又送上了50萬港元。之后，吳剛擔(dān)任副總經(jīng)理的某公司與鎮(zhèn)政府共同出資開發(fā)新鋼鐵市場(chǎng)，鎮(zhèn)政府下屬國(guó)企占股51%。某公司占股49%。 但市場(chǎng)建成后，在麥連桐的幫助下，吳剛與鎮(zhèn)政府下屬國(guó)企調(diào)整了雙方的股份比例，某公司占股51%，從而拿下了項(xiàng)目建設(shè)的主導(dǎo)權(quán)。

麥連桐在工作上比較有想法，有能力。2009年，樂從鎮(zhèn)政府決策發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，麥連桐三顧茅廬，動(dòng)員佛山某投資公司的實(shí)際控制人張偉牽頭創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)園，張偉被麥連桐的誠(chéng)意打動(dòng)。于是，將其公司27畝舊廠房進(jìn)行“三舊改造”，建設(shè)成一個(gè)商業(yè)辦公區(qū)，為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園招商引資，麥連桐親自落實(shí)產(chǎn)業(yè)園的“七通一平”問題，2013年園區(qū)建設(shè)形成了相當(dāng)規(guī)模，物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)成為示范園區(qū)。為感謝麥連桐的幫助，張偉分多次相送美元現(xiàn)金10.9萬元（折合人民幣71萬多元）。

2016年11月，麥連桐因?yàn)槠渌麌?yán)重違紀(jì)行為接受組織審查，被發(fā)現(xiàn)其侵吞墓園墓碑工程差價(jià)款以及受賄犯罪的事實(shí)，移送司法機(jī)關(guān)處理。2018年5月，佛山市檢察院對(duì)麥連桐涉嫌貪污、受賄罪提起公訴;同年6月22日，佛山市中級(jí)法院作出一審判決。

一審法院庭審認(rèn)定，1999年至2009年期間，被告人麥連桐與蘇登發(fā)（另案處理）共同侵吞飛鵝墓園的墓碑采購(gòu)價(jià)與施工隊(duì)實(shí)際工程款之間的差價(jià)共計(jì)3300余萬元。2008年至2014年期間，被告人麥連桐利用其擔(dān)任佛山市順德區(qū)樂從鎮(zhèn)黨委副書記、書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)的職務(wù)便利，在工程承攬、項(xiàng)目推進(jìn)等事宜上給他人提供幫助，非法收受上述人員給予的財(cái)物共計(jì)折合人民幣312.5163萬元。

2018年6月22日，佛山市中級(jí)法院作出一審判決，一、被告人麥連桐犯貪污罪，判處無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn);犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。決定執(zhí)行無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，并處沒收個(gè)人全部財(cái)產(chǎn)。二、被告人麥連桐退繳的受賄所得人民幣30萬元予以沒收，上繳國(guó)庫(kù)。繼續(xù)追繳尚未足額退繳的受賄所得人民幣265.8083萬元。追繳貪污所得發(fā)還被害單位。

麥連桐不服一審判決提出上訴，辯稱一審認(rèn)定麥連桐的貪污行為應(yīng)定性為受賄，麥連桐收受蘇登發(fā)的賄賂款應(yīng)以其實(shí)際收到的財(cái)產(chǎn)性收益計(jì)算，全案應(yīng)以受賄罪定罪;麥連桐能如實(shí)供述罪行，二審期間認(rèn)罪悔罪，退繳部分犯罪所得，請(qǐng)求二審對(duì)麥連桐從輕改判。

二審經(jīng)審理認(rèn)為，麥連桐與同案人蘇登發(fā)共同在飛鵝墓園墓碑工程上謀取利益的定性問題，第一，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不是合法經(jīng)營(yíng)行為。麥連桐與蘇登發(fā)表面上從飛鵝墓園承攬工程后轉(zhuǎn)包給施工隊(duì)并從中賺取差價(jià)，但實(shí)際上是二人接伙并利用麥連桐的職務(wù)便利壟斷飛鵝墓園墓碑工程并從中賺取巨額差價(jià)，完全不存在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，明顯不是正常的經(jīng)營(yíng)行為。

第二，麥連桐與蘇登發(fā)的行為不構(gòu)成行賄受賄。麥連桐與蘇登發(fā)合謀后利用麥連桐的職務(wù)便利，主要通過不正常的高價(jià)獲取飛鵝墓園公司或飛鵝墓園管理處的墓碑工程款并予以私分，二人在主觀上具有共同犯罪故意，客觀上分工合作、配合完成涉案行為，且麥連桐對(duì)蘇登發(fā)在本案中的行為可以完全支配，二人之間不存在對(duì)向關(guān)系。麥連桐、蘇登發(fā)的行為不屬于行受賄犯罪。

第三，麥連桐、蘇登發(fā)的行為構(gòu)成貪污罪。麥連桐身為國(guó)家工作人員，伙同蘇登發(fā)利用其對(duì)飛鵝墓園墓碑業(yè)務(wù)具有的職務(wù)便利，在沒有實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力和正常投入的情況下，利用表面上合法的邀標(biāo)方式，里應(yīng)外合、內(nèi)外勾結(jié)，通過虛高的墓碑供應(yīng)價(jià)格，共同套取、侵吞飛鵝墓園公司和飛鵝墓園管理處的款項(xiàng)，其行為應(yīng)認(rèn)定成立貪污罪。因此，麥連桐上訴及其辯護(hù)人辯護(hù)所提麥連桐的相關(guān)行為是收受蘇登發(fā)賄賂、構(gòu)成受賄罪的理由不成立，不予采納。麥連桐對(duì)涉案事實(shí)的性質(zhì)作出不同解釋，但也能如實(shí)供述客觀事實(shí)，二審期間能退繳貪污贓款150萬元，對(duì)麥連桐所犯貪污罪可以從輕判處。上述麥連桐及其辯護(hù)人所提對(duì)麥連桐從輕改判的理由成立，可以采納。

2019年6月24日，廣東省高級(jí)法院作出終審刑事裁定，麥連桐犯貪污罪，判處有期徒刑十五年，并處罰金人民幣300萬元;犯受賄罪，判處有期徒刑十年，并處罰金人民幣50萬元。決定執(zhí)行有期徒刑二十年，并處罰金人民幣350萬元。繼續(xù)追繳尚未退還的貪污、受賄犯罪所得。

麥連桐從飛鵝墓園挖了第一桶金，也給自己的人生掘了一個(gè)大坑，從此他在違法犯罪的道路上越走越遠(yuǎn)。教訓(xùn)非常深刻。（文中除麥連桐、蘇登發(fā)外，其余涉案人員均為化名）