[摘要]加強黨的政治建設(shè)關(guān)鍵在于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，政治能力集中體現(xiàn)于政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治鑒別力和政治執(zhí)行力。當前兵團面臨“四個不夠”和“五個不適應(yīng)”的改革發(fā)展難題，結(jié)合實際以兵團第十三師為例，從政治站位不夠高、政治領(lǐng)導(dǎo)力不強、政治引領(lǐng)力不足、政治鑒別力弱化及政治執(zhí)行力不實五個方面具體分析，并從學(xué)理探究和現(xiàn)實要求兩個層面提出提高兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的路徑。

[關(guān)鍵詞]政治能力;兵團;黨員領(lǐng)導(dǎo)干部;能力提升

[中圖分類號]D262.6? [文獻標識碼]A? [文章編號]1009—0274（2020）02—0041—06

[作者簡介]榮繼偉，女，兵團第十三師黨委黨校講師，碩士研究生，研究方向：法學(xué)、黨的建設(shè)。

加強黨的政治建設(shè)關(guān)鍵在于提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治能力，這是黨的政治建設(shè)落實到干部隊伍建設(shè)上的必然要求。習(xí)近平總書記多次強調(diào)政治能力是黨員干部的“第一能力”，是衡量黨員干部能否挑重擔的“第一標準”，并對政治能力的內(nèi)涵發(fā)表了一系列重要論述，為黨員干部提高政治能力提供了根本遵循。

一、政治能力的邏輯內(nèi)涵

政治能力是為了實現(xiàn)黨的政治建設(shè)的目標要求，黨員干部應(yīng)當具備的政治本領(lǐng)?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》明確指出：“黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要加強政治能力訓(xùn)練和政治實踐歷練，切實提高把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力?！庇纱丝梢?，政治能力的內(nèi)涵集中體現(xiàn)在政治領(lǐng)導(dǎo)力、政治鑒別力以及政治執(zhí)行力。其中，政治領(lǐng)導(dǎo)力是管總的，是政治能力在戰(zhàn)略謀劃上的體現(xiàn);政治鑒別力和政治執(zhí)行力是政治能力在具體實踐中的體現(xiàn)，分別側(cè)重思想狀態(tài)和行動能力。

（一）政治領(lǐng)導(dǎo)力

政治領(lǐng)導(dǎo)力是黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和執(zhí)政能力的首要內(nèi)容，黨員干部政治領(lǐng)導(dǎo)力的核心在于時刻保持堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)的自覺性與堅定性。政治領(lǐng)導(dǎo)力具有以下三個條件：一是政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)。具體要求各級黨員干部要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，充分運用馬克思主義基本原理，增強把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到實際工作中去。二是團結(jié)凝聚本領(lǐng)。具體來說就是要求各級黨員干部能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，貫徹落實新時代黨的理論、路線、方針、政策，團結(jié)凝聚全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而形成強大合力。三是政治引領(lǐng)本領(lǐng)。具體要求黨員干部在理論上要先學(xué)一步、學(xué)深一步、學(xué)精一步，在實踐上要先行一步、提前謀劃、穩(wěn)扎穩(wěn)打，層層推進工作，增強人民信心。

（二）政治鑒別力

所謂政治鑒別力，簡單來說就是辨別政治是非的能力，在政治是非面前能夠保持清醒的政治頭腦和正確的政治方向，有效抵制腐朽思想文化和各種錯誤思潮的侵蝕和影響，確保黨的各項工作順利進行。與政治鑒別力屬于同一層次且相伴出現(xiàn)的另一概念就是政治定力。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅守政治定力，做到政治信仰不變色、政治立場不動搖、政治方向不偏移。

從行為邏輯上來看，政治鑒別是途徑，政治定力是目的，通過辨別是非的方式堅守政治定力，從而達到黨員干部在意識與行為上的統(tǒng)一與平衡。這種協(xié)調(diào)狀態(tài)內(nèi)含以下幾個要素：一是堅定的理想信念，理想信念體系的構(gòu)建及堅強程度是黨員干部擁有政治鑒別力的前提。二是堅定的人民立場，堅持全心全意為人民服務(wù)的價值取向是黨員干部擁有政治鑒別力的核心。三是學(xué)習(xí)認知本領(lǐng)，黨員干部具備對理論的理解與把握運用能力是擁有政治鑒別力的基礎(chǔ)。四是分析研判能力，馬克思主義科學(xué)理論是黨員干部擁有政治鑒別力的有效工具。

（三）政治執(zhí)行力

政治執(zhí)行力就是黨員干部履行政治職責(zé)和使命所具備的本領(lǐng)，具體包括兩個方面：其一是駕馭政治局面的本領(lǐng)，要求黨員干部站在黨和國家的政治大局上思考和決策，善于把控突發(fā)事件，維護安定團結(jié)的政治局面。這是政治執(zhí)行力的外向性表現(xiàn)，著重體現(xiàn)在黨員干部對“國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一要求的具體落實，特別是參與社會治理方面的能力。其二是防范政治風(fēng)險的本領(lǐng)，要求黨員干部始終把維護黨的政治紀律和政治規(guī)矩放在首位，增強斗爭精神，強化政治擔當，妥善化解各種黨內(nèi)政治隱患。這是政治執(zhí)行力的內(nèi)向性表現(xiàn)，直指黨的自身建設(shè)，著重體現(xiàn)在黨的政治紀律、政治規(guī)矩對黨員干部的約束力，是黨員干部政治執(zhí)行力的核心內(nèi)容，也是黨員干部政治能力的根本保障。

堅強的政治執(zhí)行力從客觀層面表現(xiàn)在黨和國家具有科學(xué)有效的制度規(guī)范：從外向性角度來說就是有科學(xué)完善的中國特色社會主義法律體系，從內(nèi)向性角度來說就是有健全完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，且二者統(tǒng)一于中國特色社會主義法治體系建設(shè)當中。堅強的政治執(zhí)行力主觀層面表現(xiàn)在黨員干部能夠自覺遵守和落實各項制度規(guī)范：從外向性角度來說就是能夠運用法治思維和法治方式實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，從內(nèi)向性角度來說就是能夠自覺遵守執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀，把政治紀律和政治規(guī)矩挺在前面。政治執(zhí)行力就是要把客觀的剛性約束變?yōu)橹饔^的行為追求，實現(xiàn)黨員干部的自我改造和自我提升，最大限度克服“政治本領(lǐng)恐慌”。

二、兵團部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力弱化的具體表現(xiàn)

（一）政治站位不夠高，聚焦新疆工作總目標認識不夠深、措施不夠有力

1.聚焦總目標思想認識不到位。比如說，十三師個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部片面認為哈密長期以來沒有發(fā)生暴恐事件，相比南疆地區(qū)哈密較安全，因此存在一定的麻痹、松懈和盲目樂觀思想，抱有僥幸心理，對與“三股勢力”作斗爭的長期性、艱巨性認識不足。

2.落實反恐維穩(wěn)措施不夠有力。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對新時代黨的治疆方略和自治區(qū)反恐維穩(wěn)“組合拳”落實不夠精準，存在薄弱環(huán)節(jié)。如技防視頻監(jiān)控有盲區(qū)，轄區(qū)重點要素和流動人口底數(shù)不清、資料不全等。

3.落實“民族團結(jié)一家親”和“兩個全覆蓋”打折扣。一些領(lǐng)導(dǎo)干部在落實政策時按部就班，統(tǒng)籌謀劃不足，形式重于效果。如某些團場與相關(guān)單位溝通對接不及時，存在入住不及時、天數(shù)不夠、弄虛作假等問題。

4.對掃黑除惡專項斗爭認識不足、開展不深入。個別領(lǐng)導(dǎo)干部對掃黑除惡專項斗爭重視不足，工作措施不實不細，缺乏必要的督導(dǎo)檢查，如對師域范圍內(nèi)發(fā)生的某涉黑惡案件思想上輕視導(dǎo)致偵辦不力，本是簡單案件卻被多次退補偵查。

（二）政治領(lǐng)導(dǎo)力不強，落實兵團黨委重點工作有偏差

1.未能妥善把握好深化改革與向南發(fā)展之間的關(guān)系。個別領(lǐng)導(dǎo)干部認為相比向南發(fā)展，深化改革離自己更近，損益更直接，因此在研究部署工作時人為側(cè)重改革，對向南發(fā)展的任務(wù)要求了解不深不透。在人財物支持方面缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，有些項目支持難以落地，缺乏“全疆一盤棋，南疆是棋眼”的政治眼光。

2.未能妥善處理好維護穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系。從十三師2018年國民經(jīng)濟運行和社會發(fā)展各項指標來看，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但全師生產(chǎn)總值增速較2017年下降了11.7個百分點，人均生產(chǎn)總值比上年下降4.8%。全師固定資產(chǎn)投資同比下降36.8%，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，二產(chǎn)、三產(chǎn)完成投資分別下降45.7%和35.4%。招商引資任務(wù)完成率不高，截至2018年底全師累計到位資金同比下降36.7%，僅完成兵團下達全年目標任務(wù)的66.02%。1如此現(xiàn)狀，除外部大環(huán)境1的客觀因素影響外，其主觀因素之一在于個別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏全局思維、辯證思維和市場經(jīng)濟頭腦，未能妥善處理好維護穩(wěn)定與發(fā)展經(jīng)濟之間的關(guān)系，對“兩套班子一套抓穩(wěn)定一套抓經(jīng)濟機制”落實有偏差，一定程度上致使基層發(fā)展動力不足，改革缺乏活力。

3.未能全面謀劃兵團與地方之間的關(guān)系。2018年以來，兵地融合發(fā)展有了突破性進展，但總體來說步伐較慢、任務(wù)艱巨。從主觀方面來看，一方面?zhèn)€別領(lǐng)導(dǎo)干部存在本位主義思想，“兵地一盤棋”思想根基不牢，致使工作中不愿主動作為;另一方面，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏戰(zhàn)略思維，資源整合能力不足，無法準確把握和識別雙方優(yōu)劣勢，致使工作不能全面、有效推進。如在打通兵地路網(wǎng)大動脈、融入地方等工作上主動協(xié)調(diào)不足，推動兵地產(chǎn)業(yè)互動、實現(xiàn)優(yōu)勢互補及人才培養(yǎng)交流不夠積極。目前，從整體看，融合發(fā)展領(lǐng)域大多數(shù)只是初級融合、形式融合，涉及理念性、藍圖性內(nèi)容2較多，實體性、成效性內(nèi)容3較少。這也從側(cè)面反映出兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對兵地深度融合、全面融合的思想認識不足，不斷拓寬融合新領(lǐng)域的能力有待提升。

（三）政治引領(lǐng)力不足，推進兵團黨委重點工作辦法不多

1.推動健全和完善“政”的職能能力不足。一方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“政”的思維和意識還沒有養(yǎng)成，行政思維還停留在過去的行政命令階段，認為“不命令不聽話不好開展工作”;另一方面，承接行政執(zhí)法權(quán)的能力不足，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“兩眼一抹黑”，存在“不會為”現(xiàn)象，如在制定實施方案、細化承接步驟、壓實承接責(zé)任等方面無從下手，缺少辦法。

2.解決團場綜合配套改革中存在問題的辦法不多。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部存在求穩(wěn)怕亂和等靠思想，過多強調(diào)自身的特殊性，弱化法治在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，對市場經(jīng)濟規(guī)律把握不準，思路缺乏創(chuàng)新，改革辦法不多，局限性較大。除此之外，黨員干部在發(fā)展市場經(jīng)濟方面的引領(lǐng)力、引導(dǎo)力、示范力不強，組織引導(dǎo)職工市場化經(jīng)營辦法不多、能力不足。

3.推進國資國企改革后續(xù)收尾工作進展較緩慢。個別團場相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)主動擔當和創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)造性解決問題的能力不強，國資國企改革推動較緩，后續(xù)收尾工作還未結(jié)束。如截至2019年5月，十三師企業(yè)處置、安置分流人員不足一半，資產(chǎn)處置、清收借款完成率較低。

（四）政治理論學(xué)習(xí)不扎實，政治鑒別力弱化

1.理論學(xué)習(xí)不系統(tǒng)不深入不全面。一是主動學(xué)習(xí)意識不足。即便有學(xué)習(xí)的客觀環(huán)境和條件，一些黨員干部仍然不能擺脫懶散、厭學(xué)、懈怠狀態(tài)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容“挑肥揀瘦”。一些黨員干部學(xué)習(xí)缺乏“廣、深、精”，心浮氣躁總想“吃快餐”，如缺乏對馬克思主義世界觀和科學(xué)方法論的系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)，導(dǎo)致個人分析鑒別問題的政治理論基礎(chǔ)不牢固，分析問題簡單化、片面化，容易出現(xiàn)偏差。三是學(xué)習(xí)措施不得力，效果不顯著。特別是少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大報告的學(xué)習(xí)碎片化、走過場，形式單一，效果不佳，學(xué)習(xí)中結(jié)合工作、思想實際談問題少，撰寫調(diào)研報告少。同時，學(xué)習(xí)時緊時松，缺乏持續(xù)性。四是學(xué)以致用理論指導(dǎo)實踐不夠。目前，兵團部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在政治理論學(xué)習(xí)方面面臨的最大問題就是學(xué)用“兩張皮”，不善于運用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實踐、推動工作，存在經(jīng)驗主義。如未能完全將開展“不忘初心、牢記使命”主題教育同完成改革發(fā)展穩(wěn)定各項任務(wù)結(jié)合起來，運用新發(fā)展理念推進師團高質(zhì)量發(fā)展舉措少，對打好“三大攻堅戰(zhàn)”缺乏管用到位措施等。

2.人民立場不夠堅定，服務(wù)意識不強。一是服務(wù)群眾意識不強，全心全意為人民服務(wù)的宗旨樹的不牢。如某團場黨委2016年至2017年將天然氣入戶作為服務(wù)職工“十件實事”之一，但直至2019年5月底也未落實。二是存在脫離群眾的隱患。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“向上跑的多、向下看的少”“閉門造車多、調(diào)研報告少”“辦公室里坐的多、田間地頭走訪少”，跟職工群眾直接交流的時間少，聽群眾反映問題的耐心不足，解決職工群眾反映問題的辦法不多等。

3.理想信念不堅定，意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險隱患較突出。一是對意識形態(tài)領(lǐng)域工作重視不夠，對存在問題分析研判不夠深入，政治敏銳性和政治鑒別力不足。個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的嚴峻性認識不夠，憂患意識不足，特別是對宗教領(lǐng)域管理失之于寬、失之于軟，個別團場領(lǐng)導(dǎo)在宗教事務(wù)管理上失職失責(zé)，對宗教事務(wù)管理中的苗頭性、傾向性問題失察失管，前置性分析研判不夠，在重大原則性問題上態(tài)度不堅決立場不堅定。二是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部喪失理想信念，成為政治上的“兩面人”。這些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有的嚴重背離新時代黨的治疆方略和新疆工作總目標，背離黨的宗旨，參與非法宗教活動;有的充當宗教極端思想發(fā)展蔓延的幕后推手;有的漠視黨紀國法，充當“三股勢力”的保護傘;有的嚴重失職失責(zé)，搞變通弄棚架等，導(dǎo)致在宗教管理領(lǐng)域出現(xiàn)系統(tǒng)性、塌方式腐敗，社會影響較為惡劣。三是抓意識形態(tài)領(lǐng)域工作落實存在短板。一些領(lǐng)導(dǎo)干部防風(fēng)險能力不足，意識形態(tài)工作單一、手段不多、力度不足;個別黨員干部意識形態(tài)工作能力不足，特別在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域缺乏專業(yè)能力、職業(yè)精神，用老眼光看待和處理新問題，互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)場主動權(quán)握不牢。

（五）依法治理能力不足，政治執(zhí)行力不實

1.在參與社會治理中運用法治思維和法治方式的能力不夠。主要體現(xiàn)在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對各項既定制度的落實執(zhí)行方面：一是一些團場主要領(lǐng)導(dǎo)對“三位一體”基本制度落實不到位;二是部分黨員干部對“四議兩公開”工作法執(zhí)行不到位;三是“政社”職責(zé)界限不清，社區(qū)民主自治未充分發(fā)揮;四是連隊社區(qū)“兩委”人數(shù)配備不全，工作能力有待提高。

2.在遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩上不嚴不實。一是執(zhí)行中央八項規(guī)定精神不堅決，個別領(lǐng)導(dǎo)干部依然存在特權(quán)思想。二是工作作風(fēng)不實，個別領(lǐng)導(dǎo)干部精神狀態(tài)不佳，缺乏擔當精神，存在不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。三是“四風(fēng)”“四氣”問題仍然存在。特別是形式主義依然存在，以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象依然存在。截至2019年7月，十三師查處違反中央八項規(guī)定精神問題9起9人，查處“四風(fēng)”問題100件178人，查處空泛表態(tài)、敷衍應(yīng)付、出工不出力等突出問題13人。四是腐敗現(xiàn)象仍然存在，反腐任務(wù)依然艱巨。僅2018年上半年兵團紀委監(jiān)委機關(guān)的立案數(shù)已達68件，兵團紀委本級和兵團各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在接受舉報、處置問題線索、立案、處分各方面人數(shù)都呈正增長，增幅甚至超過200%。截至2019年7月，十三師緊盯重點工作，已立案審查調(diào)查43件，給予黨紀政務(wù)處分29人，移送司法機關(guān)3人。這些數(shù)據(jù)都從側(cè)面反映出目前黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩上依然不嚴不實，存在極大的政治風(fēng)險。

三、提高兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的途徑

習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要著力提高與履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)相匹配的政治能力。維穩(wěn)戍邊是黨中央賦予兵團的職責(zé)使命，面對兵團“四個不夠”和“五個不適應(yīng)”的改革發(fā)展難題，兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)不斷提高把方向、謀大局、定政策、促改革的政治能力和定力，有效破解改革發(fā)展困境，增強兵團整體活力。因此，具有較高政治能力的兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要符合對政治能力的一般要求，同時更要具備應(yīng)對新疆特殊區(qū)情、解決兵團自身發(fā)展改革過程中所面臨實際困難的能力，需要通過理論結(jié)合實踐進行探索。

（一）提高兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的學(xué)理探究

1.提升政治理論素養(yǎng)是提高政治能力的基礎(chǔ)。一要提高政治理論學(xué)習(xí)能力。學(xué)習(xí)和掌握馬克思主義理論的深度，直接影響甚至決定著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治敏銳程度、思維視野廣度和思想境界高度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要提升馬克思主義理論素養(yǎng)，讀原著、學(xué)原文、悟原理，系統(tǒng)全面深入掌握好馬克思主義基本理論。在此基礎(chǔ)上，加強對馬克思列寧主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)，特別要把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重中之重，使之成為增強領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、破解工作難題的思想武器。

二要提高政治理論思維能力。恩格斯說：“一個民族要想站在世界之巔，就一刻也離不開理論思維?！秉h員領(lǐng)導(dǎo)干部要系統(tǒng)學(xué)習(xí)掌握馬克思主義哲學(xué)，要學(xué)會運用馬克思主義基本立場觀點方法提升判斷形勢、分析問題、化解矛盾的能力，提高戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、法治思維、底線思維能力。

三要提高政治理論領(lǐng)悟能力。領(lǐng)悟力并不在于生搬硬套的理解，而是需要系統(tǒng)把握、創(chuàng)新理解、靈活運用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在思想認識上準確領(lǐng)會中央決策意圖、吃透指示精神，善于在學(xué)習(xí)、思考和分析中把握本質(zhì)和關(guān)鍵，努力做到“知其然，知其所以然”，在思想上、行動上時刻與黨中央保持一致。

2.錘煉黨性修養(yǎng)是提高政治能力的根本。一要加強政治修養(yǎng)，錘煉對黨忠誠的政治品格。旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。其一，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要學(xué)好黨史國史，堅定共產(chǎn)主義理想信念，忠于黨的宗旨，忠于黨的事業(yè)，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做政治上的明白人。其二，要堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，使之轉(zhuǎn)化為思想自覺、黨性觀念、紀律要求和實際行動。其三，要做到令行禁止、政令暢通，把住理想信念，把牢政治規(guī)矩，把穩(wěn)貫徹執(zhí)行，時刻保持先進性、純潔性、革命性、堅定性。

二要加強作風(fēng)修養(yǎng)，增強做好群眾工作的本領(lǐng)。黨員作風(fēng)是黨性的外在表現(xiàn)，作風(fēng)修養(yǎng)是黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容。其一，要以深入基層群眾調(diào)研為切入點，站穩(wěn)群眾立場，提高為人民服務(wù)的能力;要創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基層社會治理能力;適應(yīng)新形勢下群眾工作的變化，以充分掌握和利用互聯(lián)網(wǎng)為切口，提高學(xué)網(wǎng)懂網(wǎng)用網(wǎng)的能力和水平。其二，要從解決“四風(fēng)”問題入手，堅決同一切歪風(fēng)邪氣、腐敗現(xiàn)象做斗爭，著力提升抵御誘惑的自制力和免疫力;努力改進思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)，改進學(xué)風(fēng)、文風(fēng)、會風(fēng);深入實際搞好調(diào)查研究，把更多的時間和精力投入到工作基層一線，切實轉(zhuǎn)變黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)。

三要加強紀律修養(yǎng)，自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉。其一，要強化黨員意識。認真學(xué)習(xí)踐行、模范遵守黨章黨規(guī)，增強黨性意識、組織意識、紀律意識和規(guī)矩意識，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩;其二黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)政治生活鍛煉。要嚴格執(zhí)行“三會一課”、民主生活會和組織生活會、主題黨日、談心談話、民主評議黨員等組織生活制度，認真開展批評與自我批評，維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

3.加強政治歷練是提高政治能力的關(guān)鍵。一要勇于擔當，直面風(fēng)險挑戰(zhàn)。其一要敢于發(fā)聲亮劍，能在大是大非面前堅持立場、表明態(tài)度、亮明觀點;其二要敢于到基層一線歷練，在基礎(chǔ)差、矛盾多、條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜的歷練中增長政治智慧，積累政治經(jīng)驗;其三要敢于動真碰硬，在真抓實干、艱苦奮斗、攻堅克難、服務(wù)群眾中不斷增強執(zhí)政能力和斗爭本領(lǐng)，提高自身戰(zhàn)斗力;其四要敢于革弊鼎新，創(chuàng)造性地解決問題。

二要善于作為，駕馭復(fù)雜局面。其一，要做到能夠觀大勢、思大局，自覺站在全局高度、政治高度整體謀劃、統(tǒng)籌規(guī)劃;其二，要不斷提高風(fēng)險識別能力、風(fēng)險評估能力、風(fēng)險管控能力;其三，要善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。

（二）提高兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力的現(xiàn)實要求

1.增強憂患意識，提高思想認識。一要強化總目標意識。近年來世界范圍內(nèi)的暴力恐怖活動呈多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，美國等西方國家利用民族宗教等問題遏制中國發(fā)展的圖謀一刻未停，新疆反分裂斗爭依然嚴峻。作為兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須要深刻領(lǐng)會新時代黨的治疆方略和對兵團的定位要求，聚焦新疆工作總目標，重視反恐維穩(wěn)工作，不折不扣落實自治區(qū)反恐維穩(wěn)“組合拳”“民族團結(jié)一家親”“兩個全覆蓋”“掃黑除惡”等重點工作，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的總目標意識。

二要重視兵團改革和向南發(fā)展。其一，兵團深化改革和向南發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對兵團的明確要求和重大戰(zhàn)略部署，是新時代黨的治疆方略的重要內(nèi)容，是做好新時代新疆工作的關(guān)鍵舉措，新形勢下必須把兵團深化改革和向南發(fā)展擺在重要位置。從大環(huán)境看，黨和國家機構(gòu)改革、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、貫徹落實新發(fā)展理念、實施鄉(xiāng)村振興、推進“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略舉措的提出，對兵團事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了極大的影響;從兵團自身看，體制機制存在“四個不夠”“五個不適應(yīng)”突出問題，“北強南弱”格局還沒有改變，發(fā)展不足、不強、不優(yōu)問題沒有根本解決等，兵團越發(fā)顯示出體制機制弊端和發(fā)展動力不足的問題。兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在準確把握兵團事業(yè)發(fā)展面臨困難與挑戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，進一步提高對全面推進兵團深化改革和向南發(fā)展的認識。其二，要正確認識深化改革與向南發(fā)展之間的辯證關(guān)系：深化改革是要改變兵團體制機制固有的弊端，為向南發(fā)展提供全方位的動力支持;向南發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安的關(guān)鍵一招，是兵團必須完成好的重大政治任務(wù)，二者同等重要，不可偏廢，特別是北疆、東疆的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要進一步強化“棋眼”意識，從思想上重視，從行動上協(xié)同。

三要重視意識形態(tài)領(lǐng)域工作。近年來各種不穩(wěn)定不確定因素交織疊加，外部斗爭復(fù)雜尖銳，意識形態(tài)領(lǐng)域面臨的風(fēng)險挑戰(zhàn)也更加突出，斗爭形勢依然嚴峻。在政治安全層面，敵對勢力的思想文化滲透手段更加隱蔽復(fù)雜，“雙泛”思想滲透，伊斯蘭教“沙化”“阿化”和“泛清真化”等思想不同程度存在;在互聯(lián)網(wǎng)輿論生態(tài)層面，爭奪網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)前沿陣地的較量依然激烈，境內(nèi)外“三股勢力”把互聯(lián)網(wǎng)作為宣傳宗教極端思想的主渠道，妄圖破壞新疆和諧穩(wěn)定大好局面。這就要求兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部：其一，必須重視意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實增強抓意識形態(tài)工作的政治自覺;其二，要敢于發(fā)聲亮劍，旗幟鮮明的向“三股勢力”和“兩面人”宣戰(zhàn)，牢牢把握意識形態(tài)領(lǐng)域工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，打好意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭的主動仗;其三，要壓緊壓實意識形態(tài)工作主體責(zé)任，特別是黨委主要負責(zé)同志作為第一責(zé)任人，要增強抓意識形態(tài)工作的積極性和主動性，及時分析研判意識形態(tài)領(lǐng)域存在的風(fēng)險，重視督察檢查。

四要重視兵地融合發(fā)展。深入推進兵地融合發(fā)展是新形勢下習(xí)近平總書記的明確要求，作為兵團黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，其一，要深化兵地融合發(fā)展重要性的認識，克服本位主義，密切聯(lián)系實際，樹牢“兵地一盤棋”的思想;其二，要增強大局觀念和全局意識，學(xué)會用馬克思主義基本原理指導(dǎo)共建實踐，正確處理好局部利益與全局利益、眼前利益和長遠利益的關(guān)系;其三，要增強加快兵地融合發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，深刻認識和自覺擔當好深化兵地融合發(fā)展的政治責(zé)任，繼續(xù)在維護穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會服務(wù)、干部人才等方面主動作為，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深程度、更高層次上謀劃推進，積極開創(chuàng)兵地融合發(fā)展新局面。

2.深化學(xué)習(xí)實踐，強化個人能力。一要做好掃黑除惡工作。其一，主動承擔在掃黑除惡專項斗爭中的職責(zé)任務(wù);其二，增強依法行政、依法履職的能力水平，特別是公安系統(tǒng)、政法部門以及城市管理、市場監(jiān)督管理等相關(guān)具有執(zhí)法權(quán)部門的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步強化專業(yè)素質(zhì)，提升執(zhí)法規(guī)范化水平;其三，進一步強化落實“一案三查”機制，深挖根源、標本兼治。

二要做好民族宗教工作。其一，要加強各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的民族宗教政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，以通報的違法違紀事實案例為反面典型，提高警惕，強化自我教育，堅決不搞“兩面派”、不做“兩面人”。其二，增強依法依規(guī)規(guī)范民族宗教相關(guān)事務(wù)的能力和水平，進一步完善相關(guān)管理制度，明確責(zé)任分工;建立健全落實師、團、連隊（社區(qū)）三級宗教工作網(wǎng)絡(luò)和團、連隊（社區(qū)）兩級責(zé)任制，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動機制。

三要做好群眾工作。其一，要增強為職工群眾服務(wù)的本領(lǐng)，以解決職工群眾最關(guān)心、最迫切的困難為切入點，增強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部解決實際問題的能力，如解決連隊職工飲用水、天然氣、道路環(huán)境等問題;其二，要增強運用法治思維和法治方式分析解決問題的能力，發(fā)揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，破解社會治理難題，如上訪問題、基層民主自治等;其三，增強市場經(jīng)濟頭腦和經(jīng)濟引領(lǐng)帶動能力，特別是基層黨員干部，既要能跟職工群眾打成一片，更要成為職工群眾增收致富的帶頭人、領(lǐng)路人。

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責(zé)任編輯：楊偉民