張楠

【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅速發(fā)展和國家“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，越來越多中國建筑企業(yè)開展境外工程項(xiàng)目承包業(yè)務(wù)，然而進(jìn)程并非都是一帆風(fēng)順，企業(yè)面臨不同區(qū)域不同國別的安全形勢(shì)嚴(yán)峻、政治環(huán)境動(dòng)蕩、政策法律風(fēng)險(xiǎn)、資源短缺、外匯管制、文化差異、氣候條件不確定性等多方面挑戰(zhàn)。作為施工企業(yè)需要對(duì)境外工程項(xiàng)目經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)有足夠認(rèn)知，充分準(zhǔn)備，建立一套完善的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，防患未然，保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn);防范措施

【中圖分類號(hào)】F284

【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

工程項(xiàng)目建設(shè)是系統(tǒng)的、復(fù)雜的、長期的過程，境外工程更是如此，從項(xiàng)目跟蹤、投標(biāo)報(bào)價(jià)、項(xiàng)目落地到實(shí)施準(zhǔn)備、工程策劃、資源組織、資源管理，過程中可能發(fā)生政治事件、惡劣氣候條件、工人罷工、物資供應(yīng)不足、外方工作效率低下等等各種經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。作為施工企業(yè)必須提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)管理，在項(xiàng)目前期、施工準(zhǔn)備期、項(xiàng)目實(shí)施期各階段采取相應(yīng)措施，降本增效，開源節(jié)流，穩(wěn)步推進(jìn)，保證項(xiàng)目按合同履約，達(dá)到預(yù)期經(jīng)營效益目標(biāo)。

1、前期投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

如果施工企業(yè)對(duì)項(xiàng)目所在國的了解不充分，不能對(duì)項(xiàng)目稅務(wù)成本、采購成本、分包成本、生活成本等進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，導(dǎo)致投標(biāo)報(bào)價(jià)低于市場(chǎng)水平，盲目承接項(xiàng)目，這樣會(huì)給企業(yè)帶來災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)。所以市場(chǎng)調(diào)研及考察非常重要，是規(guī)避前期投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)的必要舉措，作為企業(yè)應(yīng)建立可行的考察機(jī)制，規(guī)范考察動(dòng)作和成果輸出形式，明確職責(zé)單位，落實(shí)相關(guān)工作。對(duì)項(xiàng)目國的主要考察關(guān)注點(diǎn)如下：

（1）稅收政策

考察在項(xiàng)目所在國或?qū)l(fā)生的關(guān)稅、增值稅、銷售稅、企業(yè)所得稅等各種國家及地方捐稅、稅負(fù)等。任何一項(xiàng)稅務(wù)成本考慮不周全都可能導(dǎo)致項(xiàng)目全盤皆輸。

（2）規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策法規(guī)

了解項(xiàng)目采用的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，以及與我國標(biāo)準(zhǔn)差異;了解當(dāng)?shù)乇O(jiān)理體系及當(dāng)?shù)卣畬?duì)HSE的管理要求。這些差異對(duì)項(xiàng)目成本影響巨大，如果不了解，我們項(xiàng)目執(zhí)行將舉步維艱。

（3）勞工政策及資源狀況

a.了解當(dāng)?shù)刂型庥霉け燃肮ばП?，?dāng)?shù)卣欠裼邢拗苿趧?wù)輸入及項(xiàng)目用工比規(guī)定，是否有最低工資標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?？疾飚?dāng)?shù)貏趧?dòng)力的獲取方式，直接招聘或通過當(dāng)?shù)貏趧?wù)公司進(jìn)行招聘，勞務(wù)公司招聘時(shí)管理費(fèi)用如何計(jì)取。

b.根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧?wù)有關(guān)規(guī)定，考察當(dāng)?shù)毓と思影噘M(fèi)用、社保、個(gè)稅、社會(huì)福利費(fèi)等如何計(jì)取，這些都是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的重要因素。

（4）材料及設(shè)備租賃資源

a.向當(dāng)?shù)刂匈Y機(jī)構(gòu)了解考察當(dāng)?shù)厮?、砂子、石子、木材、磚及其他當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系仍诋?dāng)?shù)孬@取方式。多方尋找供應(yīng)商詢價(jià)并進(jìn)行對(duì)比，同時(shí)了解各個(gè)供應(yīng)商的供應(yīng)能力。

b.考察當(dāng)?shù)馗鞣N大型機(jī)械資源是否稀缺，是否存在壟斷或有限市場(chǎng)競(jìng)爭。

（5）分包資源

對(duì)各項(xiàng)擬分包工程的分包商進(jìn)行考察，要了解當(dāng)?shù)胤职袌?chǎng)現(xiàn)狀，了解分包商是否有充足的人力、機(jī)械、資金等，以保障分包商的履約能力。

（6）考察項(xiàng)目國的外匯管制政策及官方匯率和市場(chǎng)匯率差異水平。

2、實(shí)施管理風(fēng)險(xiǎn)

2.1施工準(zhǔn)備期

項(xiàng)目在施工準(zhǔn)備期，要組織有經(jīng)驗(yàn)有能力的專業(yè)人員及管理人員進(jìn)行工程項(xiàng)目實(shí)施策劃，策劃方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)性、合理性直接影響項(xiàng)目實(shí)施成本，是項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵，合理的施工組織模式和資源配置方式是項(xiàng)目順利實(shí)施的重要保證。工程策劃是項(xiàng)目計(jì)劃管理的前提條件，項(xiàng)目管理計(jì)劃性在國際工程施工管理中極其重要，項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃性包括資源獲取的計(jì)劃性以及資源使用的計(jì)劃性，具體也就是勞動(dòng)力需求的計(jì)劃性、招標(biāo)采購的計(jì)劃性、施工組織的計(jì)劃性等。

2.2項(xiàng)目實(shí)施期

自然條件風(fēng)險(xiǎn)：大部分境外工程施工受雨季影響較大，尤其對(duì)于公路工程和房建地基工程影響更大，雨季基本無法施工，無法形成正常產(chǎn)值，是項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)之一，提高計(jì)劃性管理和項(xiàng)目執(zhí)行力是重要防范措施，項(xiàng)目在制定施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)應(yīng)充分考慮季節(jié)性影響，合理安排工序，對(duì)于受雨季影響大的工作內(nèi)容應(yīng)集中放在旱季實(shí)施，同時(shí)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃的資源需求，有計(jì)劃的組織資源配置，為項(xiàng)目實(shí)施做充分的保障。

管理效率風(fēng)險(xiǎn)：大部分項(xiàng)目國資源匱乏，無論是勞動(dòng)力還是物資設(shè)備資源都遠(yuǎn)不及國內(nèi)市場(chǎng)豐富，所以對(duì)境外工程管理提出更高要求。無論是自帶勞務(wù)工人還是勞務(wù)分包，工效管理是重要課題，探究管理模式，采取激勵(lì)措施，發(fā)揮工人主觀能動(dòng)性，通?？梢圆扇】冃Щ蛐〕邪Ｊ教岣邉趧?dòng)力工作，提高投入產(chǎn)出比，創(chuàng)造最大價(jià)值。

技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)：不同國家有不同標(biāo)準(zhǔn)和習(xí)慣，不懂國際標(biāo)準(zhǔn)和異國習(xí)慣，項(xiàng)目實(shí)施將南轅北轍或背道而馳，最終造成難堪局面，技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是國際工程尤其是高端市場(chǎng)國際工程中最致命的風(fēng)險(xiǎn)。不同國家都有其所認(rèn)可的施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，作為國際化工程企業(yè)，作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商，必須適應(yīng)市場(chǎng)需求，培養(yǎng)國際化技術(shù)人才、商務(wù)人才、管理人才，提升企業(yè)人才質(zhì)量是規(guī)避此類風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，可以通過充實(shí)外部成熟人才同時(shí)有計(jì)劃地內(nèi)訓(xùn)培養(yǎng)的方式來解決，“人力資源是企業(yè)的核心競(jìng)爭力”。

稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：企業(yè)在境外承包工程，面臨與國內(nèi)不同的稅收政策，極易產(chǎn)生稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，比如有的國家有核定最低稅額的企業(yè)所得稅規(guī)定，如果想當(dāng)然地認(rèn)為只有核算利潤或應(yīng)納稅額才需繳納，那么我們投標(biāo)階段就會(huì)潛虧相應(yīng)成本的造價(jià)金額。除了前述在項(xiàng)目前期投標(biāo)階段要及時(shí)、準(zhǔn)確、完整地掌握稅收政策以外，在項(xiàng)目執(zhí)行階段稅務(wù)籌劃也至關(guān)重要。

資金風(fēng)險(xiǎn)：對(duì)于境外現(xiàn)匯項(xiàng)目常常存在較大資金風(fēng)險(xiǎn)，尤其非洲不發(fā)達(dá)國家，政府資金不足，常常出現(xiàn)資金支付延期或久拖不付的情況。針對(duì)資金問題，一方面企業(yè)應(yīng)該注意總承包合同中在付款方面的談判，關(guān)注預(yù)付款比例、進(jìn)度款計(jì)量支付方式以及支付延期的業(yè)主違約責(zé)任的約定。同時(shí)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，一旦發(fā)生資金延付情況，要及時(shí)采取措施，收集業(yè)主違約證據(jù)，利用合同條款維護(hù)企業(yè)利益。

結(jié)語：

總而言之，“一帶一路”政策給我國企業(yè)帶來良好的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)激烈的國際市場(chǎng)競(jìng)爭也給企業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)，作為國際工程項(xiàng)目參與者應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目實(shí)施的各種風(fēng)險(xiǎn)，并采取切實(shí)可行的防范措施應(yīng)對(duì)，這是國際工程項(xiàng)目得以順利實(shí)施以及企業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

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