摘 要：近年來，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)已經(jīng)越來越受到人民大眾的高度重視，社會(huì)保險(xiǎn)在很大程度上推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，并且對(duì)我們生活的穩(wěn)定有很大的幫助作用，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)覆蓋面越來越廣，社會(huì)保險(xiǎn)檔案數(shù)量急劇增加，因此對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)檔案的保護(hù)與管理更應(yīng)得到重視與加強(qiáng)。面對(duì)如此之大的參保群體，現(xiàn)結(jié)合高密市社會(huì)保險(xiǎn)中心檔案管理的工作實(shí)際，就如何推進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化管理進(jìn)行深入研究。

關(guān)鍵詞：社保檔案;標(biāo)準(zhǔn)化;信息系統(tǒng)

1 做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的重要意義

1）做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作可以為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理工作是社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性工作，做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，可以為社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的開展提供依據(jù)和參考，可以大幅提升社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的工作效率。

2）做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作事關(guān)構(gòu)建和諧社會(huì)大局，是關(guān)注民生、保障民生、改善民生必不可少的重要環(huán)節(jié)。社會(huì)保險(xiǎn)檔案是各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理各種保險(xiǎn)業(yè)務(wù)工作中形成的，具有保存利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子文件等記錄的統(tǒng)稱。是單位和個(gè)人參保、繳費(fèi)最真實(shí)、全面、詳細(xì)的原始記錄，是維護(hù)參保人員權(quán)益的直接憑證，也是發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)的最終依據(jù)。

3）做好社會(huì)保險(xiǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有助于維護(hù)參保者權(quán)益。隨著我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的飛速發(fā)展，社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)制度改革的不斷深入，勞動(dòng)者的參保意識(shí)日益加強(qiáng)，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面越來越廣，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案作為這些變動(dòng)的真實(shí)記錄和業(yè)務(wù)辦理不可或缺的原始依據(jù)。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案的規(guī)范化管理，不僅確定了社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，還有力地維護(hù)了參保人員的權(quán)益。

2 社會(huì)保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中亟待解決的問題

2.1 缺乏專業(yè)的管理人才

因?yàn)閱挝恍再|(zhì)受限，無法聘用專業(yè)的檔案管理人才，單位原有負(fù)責(zé)整理制作檔案的工作人員，無法進(jìn)行專業(yè)技能培養(yǎng)，檔案管理專業(yè)人才、隊(duì)伍缺失。此外，檔案室負(fù)責(zé)人員對(duì)檔案管理工作投入的精力和時(shí)間不夠，降低了社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理的工作效率。

2.2 分類及期限亟待優(yōu)化

上級(jí)下發(fā)的文件、規(guī)定雖然對(duì)所有險(xiǎn)種業(yè)務(wù)檔案資料的收集、分類、保管期限都有所規(guī)定，但部分內(nèi)容還需要完善。如保管期限不合理，保管期限過長(zhǎng)，造成空間、人力、物力等方面的浪費(fèi);而保管時(shí)間過短，不方便日后查閱。

2.3 硬件設(shè)施不能滿足需要

面對(duì)逐年增長(zhǎng)的各類業(yè)務(wù)檔案，市級(jí)檔案管理部門要求各單位自行存放。根據(jù)目前我市社保中心使用的社會(huì)保險(xiǎn)檔案室的基本情況來看，現(xiàn)有的檔案室不能滿足日益增長(zhǎng)的社保檔案，需要大量的標(biāo)準(zhǔn)化檔案室循環(huán)存放。

2.4 管理制度不統(tǒng)一

近年來，社保檔案管理工作為了滿足社會(huì)保險(xiǎn)改革的需求，逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化的方向發(fā)展，各地的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)檔案管理工作規(guī)范的相關(guān)規(guī)定而制定了一些必要的社會(huì)保險(xiǎn)檔案管理制度。但是由于各地社保具有一定的差異性，沒有統(tǒng)一的社保檔案管理的文件，各地的制度也不盡相同，使社保檔案在管理和應(yīng)用上差別很大。

3 關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)檔案標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的建議

3.1 提高思想認(rèn)識(shí)

各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將它納入社會(huì)保險(xiǎn)工作的重要議事日程，納入年度計(jì)劃、長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和目標(biāo)管理責(zé)任制考核中。形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)抓，上下業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門配合抓，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局。

3.2 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，設(shè)定專職檔案員職位，對(duì)現(xiàn)有的專職檔案員進(jìn)行培訓(xùn)，鼓勵(lì)他們參加檔案知識(shí)培訓(xùn)和學(xué)歷學(xué)習(xí)，注重計(jì)算機(jī)、信息化知識(shí)的學(xué)習(xí)，確保檔案管理人員既是專業(yè)型人才，也是綜合型人才。對(duì)新調(diào)配人員先培訓(xùn)后上崗，確保檔案隊(duì)伍人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

3.3 完善工作制度

按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》建立統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)檔案統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)檔案資料的集中化管理。在此基礎(chǔ)上建立標(biāo)準(zhǔn)化檔案工作流程、檔案接收登記制度、檔案查閱、借閱制度、檔案室工作制度、檔案保存和清理制度、電子檔案管理等若干制度，以此為社會(huì)保險(xiǎn)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理工作提供有力的制度支撐。

3.4 統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)

按照上級(jí)部門的要求，結(jié)合自身實(shí)際情況，各險(xiǎn)種根據(jù)檔案的使用價(jià)值制定分類方案，把社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)過程中，直接形成的具有保存和利用價(jià)值的專業(yè)性文字材料、電子文檔、圖表、聲像等不同載體的歷史記錄作為歸檔的內(nèi)容。同時(shí)，制定統(tǒng)一的表格、業(yè)務(wù)資料收集的范圍，有效保證業(yè)務(wù)檔案標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性。將業(yè)務(wù)檔案管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化，建立“電子檔案”、實(shí)現(xiàn)電子檢索，實(shí)現(xiàn)社保業(yè)務(wù)檔案的標(biāo)準(zhǔn)化管理，更好的為廣大參保對(duì)象提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的管理服務(wù)。

4 結(jié)束語

綜上所述，社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案管理工作，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)檔案不僅可以為參保人員維護(hù)權(quán)益提供直接、可靠的憑證依據(jù)，同時(shí)作為社會(huì)活動(dòng)的歷史記錄，可以直接參與到社會(huì)管理機(jī)制中去，促進(jìn)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。因此，我們要逐步建立比較完善的社保業(yè)務(wù)檔案管理制度與流程，改善業(yè)務(wù)檔案保管條件，豐富業(yè)務(wù)檔案門類和數(shù)量，確保業(yè)務(wù)檔案的完整和安全，從而實(shí)現(xiàn)社保檔案為參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生”的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介

宋永海（1971-），男，漢族，山東高密人，本科，高密市社會(huì)保險(xiǎn)中心，助理館員，研究方向：檔案標(biāo)準(zhǔn)化、檔案信息化及數(shù)字化，檔案資源利用等。