劉蘭

3月 3日，江蘇支援湖北疫情防控前方總指揮惠建林晉升副省長。此前，惠建林是鎮(zhèn)江市委書記，2月18日，他遠赴湖北戰(zhàn)“疫”一線，帶隊駐扎在黃石。截至3月4日，他成為此次疫情防控期間提拔級別最高的官員。

從1月23日到2月2日，僅用時10天，武漢火神山醫(yī)院拔地而起并交付使用。作為建設現(xiàn)場的總協(xié)調人，武漢建工集團下屬股份公司副總經理程曦被稱為“火神山功臣”。近日，這名“功臣”再獲殊榮，被火線提拔為武漢建工集團副總經理。

自新冠肺炎疫情以來，全國各地陸續(xù)火線提拔一批干部，尤其是基層干部。就在3月3日，武漢又擬提拔10名奮戰(zhàn)在疫情防控一線，表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出、群眾公認的干部?；鹁€提拔是鼓舞廣大干部沖鋒在前、甘于奉獻的一種用人舉措，也是在特殊時期提振干部士氣的一種激勵手段。那么，什么樣的干部能被火線提拔？特殊時期如何考察？考察程序是否合規(guī)呢？

全國首個因疫情防控工作表現(xiàn)突出被火線提拔的干部羅浩。

哪些人能被火線提拔？

連續(xù)奮戰(zhàn)6天6夜，主動駕車護送30余人到醫(yī)院集中觀察，44歲的湖北崇陽縣天城鎮(zhèn)四級主任科員羅浩因此被火線提拔為天城鎮(zhèn)黨委委員，他也成為全國首個因疫情防控工作表現(xiàn)突出被火線提拔的干部。隨著疫情防控進程的推進，越來越多干部被火線提拔，僅武漢就有近40名。

這次火線提拔有政策依據，早在羅浩被提拔前的1月29日，中組部就下發(fā)通知，要求對表現(xiàn)突出、堪當重任的優(yōu)秀干部，要大膽提拔使用。而后，習近平總書記再次強調，“各級黨組織要在斗爭一線考察識別干部，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用?！?/p>

各地也陸續(xù)出臺激勵政策，如四川出臺了《關于激勵廣大黨員干部人才在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中擔當作為的十條措施》，明確提出對特別優(yōu)秀的干部可按規(guī)定破格提拔、火線提拔。武漢市發(fā)文“對奮戰(zhàn)在疫情防控艱苦危險崗位、表現(xiàn)特別優(yōu)秀的可以按規(guī)定火線提拔、破格提拔”。有了中央到地方的政策支撐，各地在考察干部時也更有理有據。

其實火線提拔并非此次疫情特有，記者梳理了以往火線提拔的事例，發(fā)現(xiàn)火線提拔主要適用于以下幾種特殊時期或特定情況。

突發(fā)情況下的火線提拔最多。除了這次肺炎疫情，汶川地震后，因為在抗震救災中表現(xiàn)突出，四川6個重災市（州）火線提拔鄉(xiāng)科級干部213人，其中破格提拔19人。2010年，吉林發(fā)生水災，在抗洪救災中，重災區(qū)樺甸市火線提拔了12名干部。

在完成某些難度大、危險系數(shù)高的專項工作時也有被火線提拔的，比如去年，江西彭澤縣公安局火線提拔了8名民警，因為他們在掃黑除惡專項斗爭中表現(xiàn)突出;三門峽市公安局為了完成追逃任務，曾在一些支隊和直屬派出所內的機構干部配備中，預留出20%的科級職位，用以火線提拔“追逃功臣”。

至于被提拔干部的級別，記者梳理發(fā)現(xiàn)，以往火線提拔以科級干部為主，而這次疫情中火線提拔的干部，上至省部級，下至鄉(xiāng)科級，均有涵蓋，其中又以處級干部居多，充分體現(xiàn)出“不拘一格降人才”。

這些被火線提拔的干部身上有哪些共性呢？記者發(fā)現(xiàn)，他們無一例外都滿足三個條件：深入一線、科學專業(yè)、成效顯著。

深入一線體現(xiàn)的是態(tài)度和勇氣。汶川地震后，綿陽市北川縣曲山鎮(zhèn)大水村黨支部書記唐祖華兩次帶軍人和專家深入堰塞湖，他憑借經驗，帶領大家躲過了山體滑坡和滾落的巨石，協(xié)助他們完成了查看水位和投放炸藥等事宜。地震后不久，唐祖華被破格提拔為曲山鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。

科學專業(yè)屬能力范疇。新冠肺炎疫情期間，武漢市漢陽區(qū)委督查室主任柯敏主動申請加入疫情防控工作?？旅羰俏錆h大學微生物學專業(yè)博士，研究方向是醫(yī)學病毒，利用專業(yè)背景，他向上級報告尋找合適的隔離點，最終找到一家符合條件的賓館，成為全市最早最規(guī)范的集中隔離點之一。他還為隔離點編寫了管理手冊，對密切接觸人員摸排、居家隔離觀察等提出了技術要求，手冊簡潔易懂。

成效顯著看中的是結果。宜都市委副書記、市長譚建國深入隔離病區(qū)一線督促施工進度，僅4天完成28個病房建設，快速征用市委黨校和4家賓館，共調出房間429間，作為集中醫(yī)學觀察點備用。黃岡市自然資源和規(guī)劃局黨組書記、局長夏志東指導市中心醫(yī)院3天內采購大別山醫(yī)療中心1億多元的急需設備，2天內牽頭籌建可容納800人的密接留觀點，為病患救治贏得了時間。

“不過并不是所有滿足以上條件的都能被火線提拔?！蹦呈形M織部工作人員告訴記者，越是在重大斗爭面前越能夠磨礪干部，黨員干部應珍惜這樣的鍛煉機會，在摸爬滾打中增長才能，而不是僅僅為了有位才有為。

可“靈活”但不可逾規(guī)越矩

火線提拔雖然是特殊時期的特殊舉措，具有一定的“靈活性”，但也必須遵守《黨政領導干部選拔任用工作條例》，該考察的情況一定要考察到位，該走的程序一定要走完。

“火神山功臣”程曦。

既然是火線提拔，最先考察的肯定是特殊時期的工作實績，用事實說話。江蘇宿遷市通過實地調研、電話訪談、媒體信息搜集等形式，多渠道了解干部在疫情防控中的表現(xiàn)，直撲一線，近距離考察干部。宿遷市委組織部常務副部長張衛(wèi)東說：“我們聚焦最艱險的地方、最艱苦的崗位，通過‘推薦式發(fā)現(xiàn)尋找最能解決問題的干部。對每名火線提拔的干部要見人見事，有具體事例支撐?！?/p>

火線提拔不是“火箭提拔”，除了看“戰(zhàn)時”的表現(xiàn)，還要結合平時的工作綜合研判。習近平總書記曾指出：“考察識別干部，功夫要下在平時，并注意重大關頭、關鍵時刻?！痹u價干部，一貫表現(xiàn)和關鍵時刻的表現(xiàn)可以相互印證、互為補充，特別優(yōu)秀的，甚至可以破格提拔。

廣西富川瑤族自治縣疾病預防控制中心艾防科主任莫新艷就是被破格提拔的典型。在疫情防控期間，她負責對新冠肺炎疑似病例和確診病例進行流行病學調查和密切接觸者登記，這和她平時的工作極為相似。莫新艷日常工作是艾滋病防治，經常要與吸毒人員、涉黃人員、艾滋病感染者等人打交道，工作難度大。所以在這次新冠肺炎疫情防控工作中，她鼓勵同事說：“面對各種疫情，我們早已習慣，這沒什么可怕的?！?/p>

相比日常提拔，火線提拔的程序根據實際情況可能會簡化，但并不會減少，動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)要環(huán)環(huán)相扣，形成經得起檢驗的閉環(huán)系統(tǒng)。比如濟南在疫情防控中考察干部，就嚴格通過全程紀實、組織推薦、跟蹤考察、專項評估、暗訪抽查、民意調查、綜合研判等“七項措施”進行精準評估。各級黨委和組織部門不能為了出政績就縮減程序，甚至搞突擊提拔，要堅持合格一個提拔一個。如有違規(guī)，必須嚴肅問責。

此外，還應做好火線提拔的后續(xù)工作。比如，根據去年修訂的《黨政領導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，提拔擔任黨政領導職務的干部，要經過黨校、干部學院或組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓，還要符合相應的培訓時間要求。若因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內完成培訓。要是火線提拔的干部沒達到這一要求，之后還應該做好“補課”工作。

火線提拔是非常時期的非常之舉，得到了很多人的支持，也出現(xiàn)了質疑之聲。有人認為，完成非常時期急難險重的任務，是對干部綜合能力的檢驗，是一個識別干部的“考場”，而非突擊提拔干部的標準，不是政治作秀的“秀場”?；鹁€提拔干部時，也要注意甄別，經得起檢驗。