夏麗敏 嚴(yán)邦祥 陳慧玲

摘 要：通過(guò)對(duì)景寧毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，指出了景寧毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在毛竹滯銷、竹農(nóng)積極性低，管理粗放、基礎(chǔ)設(shè)施滯后，受制條件、加工環(huán)節(jié)萎縮，政策扶持不一、產(chǎn)業(yè)鏈不健全等問(wèn)題，提出了景寧毛竹產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：景寧;毛竹產(chǎn)業(yè);發(fā)展;思考;對(duì)策

毛竹具有適生范圍廣、生長(zhǎng)快、效益好、用途廣等特點(diǎn)。毛竹產(chǎn)業(yè)是景寧縣的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一，振興毛竹產(chǎn)業(yè)，對(duì)促進(jìn)林農(nóng)增收和綠色發(fā)展，助推脫貧攻堅(jiān)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興等具有戰(zhàn)略性的意義。

一、毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

景寧縣位于浙南山區(qū)，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，溫暖濕潤(rùn)，雨量充沛，土壤肥沃，適宜竹子的生長(zhǎng)，竹類資源豐富，特別是毛竹資源面積大，現(xiàn)有竹林27.9萬(wàn)畝，毛竹立竹量達(dá)5590萬(wàn)株，位居全市第四位。長(zhǎng)期以來(lái)，歷屆縣委、縣政府高度重視發(fā)展毛竹產(chǎn)業(yè)，將其作為農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以扶持。上屆曾做出“近期抓茶葉、中期抓毛竹、遠(yuǎn)期抓香榧”的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并先后出臺(tái)系列政策扶持毛竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，全縣完成毛竹低產(chǎn)低效林改造6萬(wàn)余畝，建設(shè)筍竹兩用林基地9萬(wàn)余畝，開設(shè)竹林道830余千米，受益竹林面積近20萬(wàn)畝。現(xiàn)有竹制品加工企業(yè)8家，年產(chǎn)值1.2億元，產(chǎn)品有竹地板、竹筷、竹片及工藝品等10余種，竹制品的電商銷售隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

二、毛竹產(chǎn)業(yè)存在的主要問(wèn)題

（一）毛竹滯銷，竹農(nóng)積極性低

2012—2013年景寧縣有毛竹加工企業(yè)30多家，通過(guò)搶購(gòu)毛竹，毛竹收購(gòu)價(jià)每百斤達(dá)40元;目前全縣只有8家企業(yè)階段性的少量收購(gòu)毛竹，收購(gòu)價(jià)每百斤只有25～26元。而勞動(dòng)力成本又在逐年增加，現(xiàn)在雇人采竹一天需工資300元，采運(yùn)60根計(jì)600元，除去運(yùn)輸200元，竹農(nóng)收入只有100元，有的甚至連工錢都不夠，導(dǎo)致竹子沒(méi)人砍。目前砍伐量不到毛竹生長(zhǎng)量20%，嚴(yán)重影響了竹農(nóng)的積極性和經(jīng)濟(jì)收入。

（二）管理粗放，基礎(chǔ)設(shè)施滯后

1.竹林管理水平不高。景寧縣“陡、急、險(xiǎn)”的毛竹林面積較多，大多數(shù)竹林交通不便，加上農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出，竹園常年不砍伐，多數(shù)竹園管理粗放，不施肥、無(wú)計(jì)劃留養(yǎng)，導(dǎo)致毛竹老化，立竹結(jié)構(gòu)不合理。

2.經(jīng)營(yíng)模式單一。目前景寧縣毛竹經(jīng)營(yíng)主要以出售原竹、竹筍為主，開展林下養(yǎng)殖、林下種植等復(fù)合經(jīng)營(yíng)的比較少，經(jīng)濟(jì)效益不高;雖然全縣建設(shè)了筍竹兩用林基地9萬(wàn)余畝，但真正筍竹兼營(yíng)的基地不多，東坑片竹農(nóng)只養(yǎng)竹不挖筍，渤海片竹農(nóng)只挖筍不砍竹。

3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。目前，全縣27.9萬(wàn)畝毛竹林只建了830余公里的竹林道，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間建設(shè)情況不平衡，主要集中在東坑鎮(zhèn)、景南鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林道較少。此外，建設(shè)的竹林道缺乏維護(hù)管理，因水毀等因素被破壞的竹林道比較多。

（三）受制條件，加工環(huán)節(jié)萎縮

1.環(huán)保制約明顯。近年來(lái)，景寧縣堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，劃定了生態(tài)保護(hù)紅線，加大力度整頓環(huán)境，原有“低、小、散”的毛竹加工企業(yè)基本上被關(guān)停，全縣毛竹加工企業(yè)幾乎萎縮殆盡。

2.產(chǎn)品檔次低?，F(xiàn)有筍、竹加工企業(yè)普遍規(guī)模小，從事筍、竹產(chǎn)品開發(fā)研究的企業(yè)很少，成品企業(yè)主要還是以加工竹砧板、竹筷等低端產(chǎn)品為主，沒(méi)有拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品附加值不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)效益差。

3.生產(chǎn)模式粗放。當(dāng)前景寧縣竹產(chǎn)業(yè)仍屬于資源消耗型產(chǎn)業(yè)，大部分毛竹粗加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱、檔次低，在簡(jiǎn)易棚內(nèi)破竹成條，為外地企業(yè)提供原料，賺取勞務(wù)費(fèi)。這些企業(yè)對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和科研投入的積極性不高，也沒(méi)有資本能力建設(shè)配備有足夠環(huán)保設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)廠房，在生產(chǎn)運(yùn)作中大多存在不規(guī)范的行為，特別是碳化污水、煙塵等處理方面，環(huán)保問(wèn)題比較突出。

（四）政策扶持不一，產(chǎn)業(yè)鏈不健全

1.生產(chǎn)環(huán)節(jié)主體弱小。毛竹基地建設(shè)缺少工商資本投入，沒(méi)有企業(yè)參與，主要以農(nóng)戶自產(chǎn)自銷為主，沒(méi)有規(guī)模效應(yīng)，而且全縣還沒(méi)有竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)組織。

2.加工環(huán)節(jié)能力嚴(yán)重不足。筍加工方面，景寧縣原來(lái)僅有的1家水煮筍加工企業(yè)，因污染問(wèn)題被關(guān)停。毛竹加工方面，現(xiàn)有成品加工企業(yè)4家，年產(chǎn)值總共只有8000多萬(wàn)元，因本縣沒(méi)有加工半成品企業(yè)，原料主要來(lái)自縣外。

3.流通環(huán)節(jié)薄弱。由于扶持政策不全面，全縣只有少數(shù)個(gè)體戶會(huì)收購(gòu)冬筍出售，專門從事春筍、毛竹購(gòu)銷的人員很少。

4.品牌建設(shè)滯后。全縣冬筍和筍干制品都沒(méi)有規(guī)范包裝，沒(méi)有品牌;2家毛竹成品加工企業(yè)雖然有商標(biāo)，但品牌影響力很小。

三、可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

（一）提升竹林培育水平

1.實(shí)施分類經(jīng)營(yíng)，明確培育方向。根據(jù)坡度等級(jí)、土層厚度、交通條件等因子將景寧縣毛竹林分成四個(gè)類型：一類竹林：山體坡度15°以下，土層厚度為厚或中等，交通便利。主要培育筍用林基地，包括冬筍、春筍、鞭筍。采取高強(qiáng)度集約經(jīng)營(yíng)，全面深翻，測(cè)土施肥，道路、灌溉等設(shè)施齊全。二類竹林：山體坡度15～25°，土層厚度中等以上，交通相對(duì)便利。采取中度經(jīng)營(yíng)，主要以筍竹兩用林為主。三類竹林：坡度在26～45°，土層厚度中等。以培育材用林為主，采取劈山撫育、適當(dāng)施肥、立竹結(jié)構(gòu)調(diào)控等措施，增加竹材產(chǎn)量，重點(diǎn)改善運(yùn)輸條件。四類竹林：坡度45°以上，土層薄。培育生態(tài)竹林為主，以近自然式生態(tài)經(jīng)營(yíng)為主，適當(dāng)采取適當(dāng)?shù)嘏綋嵊?，砍伐老竹，增加新竹?/p>

2.充分運(yùn)用好景寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展補(bǔ)助政策，利用竹林內(nèi)的空間優(yōu)勢(shì)，大力推廣“一畝山萬(wàn)元錢”模式，引入企業(yè)或引導(dǎo)幫扶竹農(nóng)，大力發(fā)展林下種植，提高林業(yè)綜合效益，增加竹農(nóng)收益。

3.加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)支持竹林道、作業(yè)機(jī)械等建設(shè)。提高林區(qū)道路的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加快完善基地生產(chǎn)功能。

4.大力培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民、竹業(yè)鄉(xiāng)土專家、專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)和合作經(jīng)濟(jì)組織等現(xiàn)代竹林經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)發(fā)展股份制合作社等經(jīng)營(yíng)模式，積極推進(jìn)竹林地流轉(zhuǎn)，吸引工商資本進(jìn)入竹林培育，做大毛竹基地建設(shè)。

（二）推進(jìn)加工企業(yè)升級(jí)

1.積極引導(dǎo)、合理布局粗加工點(diǎn)，在毛竹集聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立小微園，將原東坑奧藍(lán)作為半成品生產(chǎn)加工基地，要形成粗加工到半成品再到成品的加工產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大整體產(chǎn)能。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，全面提高產(chǎn)量和質(zhì)量。

2.以農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、110工業(yè)區(qū)塊為核心，在為現(xiàn)有龍頭企業(yè)解決場(chǎng)地、壯大實(shí)力的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)和培育新型龍頭企業(yè)，加快竹制品研發(fā)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)毛竹加工企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，加快打造竹加工產(chǎn)業(yè)集聚、布局合理、配套齊全、政策完善，并且有現(xiàn)代化功能的竹加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，使企業(yè)進(jìn)得來(lái)、有效益、有發(fā)展。

3.加快發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)竹產(chǎn)品現(xiàn)貨電子交易。發(fā)展電子商務(wù)網(wǎng)站，“林業(yè)企業(yè)+網(wǎng)店”“農(nóng)戶+協(xié)會(huì)（公司）+平臺(tái)”等林業(yè)電子商務(wù)模式，拓展竹產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。組織竹產(chǎn)品參加省內(nèi)外展示展銷，充分利用中國(guó)（義烏）國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等展會(huì)的影響力和知名度，組織竹企業(yè)竹產(chǎn)品宣傳推介和展示展銷活動(dòng)，推進(jìn)竹產(chǎn)品建立健全各類銷售渠道。

4.加強(qiáng)品牌建設(shè)。鼓勵(lì)竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌稱號(hào)和著名商標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新和采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)把核心專利技術(shù)、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。支持企業(yè)拓展?fàn)I銷渠道，積極鼓勵(lì)企業(yè)在境外設(shè)立營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)和建設(shè)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)扶植龍頭企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)銷售市場(chǎng)，全面提高竹產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)占有率。

（三）推進(jìn)竹業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展

1.依托竹海的生態(tài)景觀優(yōu)勢(shì)，建設(shè)竹文化產(chǎn)業(yè)園，森林康養(yǎng)基地，探索竹文化與旅游、攝影、寫生、影視等相結(jié)合，開展竹林挖筍、尋寶等休閑活動(dòng)，積極發(fā)展“竹鄉(xiāng)農(nóng)家樂(lè)”等多形式的以竹文化為主題的生態(tài)旅游，加快發(fā)展山哈竹筒系列酒、腌制筍、泡筍等民族特色產(chǎn)品，打造“竹鄉(xiāng)”美麗經(jīng)濟(jì)。

2.大力發(fā)展以竹元素為主題的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮竹產(chǎn)區(qū)優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、健康的森林食品和深厚竹文化底蘊(yùn)的優(yōu)勢(shì)，使竹產(chǎn)業(yè)成為增收富民、鄉(xiāng)村振興和精準(zhǔn)扶貧的生態(tài)綠色好產(chǎn)業(yè)。

作者簡(jiǎn)介：夏麗敏（1972-）女，浙江景寧人，工程師，從事林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)工作。

通訊作者：嚴(yán)邦祥。