劉海燕 孟慶霞

摘 要：發(fā)揮黑龍江教師發(fā)展學(xué)院的黑龍江省禁毒教育基地作用，開展實地調(diào)查研究，全面了解掌握省中小學(xué)禁毒教育工作開展情況，總結(jié)禁毒預(yù)防教育工作的主要成績和特色經(jīng)驗，找準存在的主要問題及原因，提出有效的改進措施及建議，以期調(diào)動全省中小學(xué)禁毒預(yù)防教育各方的積極因素，運用各種方式手段，實現(xiàn)禁毒預(yù)防教育的提升和進階。

關(guān)鍵詞：禁毒教育;調(diào)研總結(jié);行動策略

中圖分類號：G41 ? 文獻標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1001-7836（2020）05-0089-03

眾所周知，毒品是萬惡之源，已被公認為白色瘟疫，在全世界泛濫成災(zāi)，與戰(zhàn)爭一起被列為危及人類生存的兩大殺手，是毀滅自己、破壞家庭和危害社會的人類公害。如今毒品正向青少年蔓延，嚴重危害青少年身心健康，引發(fā)青少年違法犯罪，阻礙青少年健康成長，禁毒教育從中小學(xué)抓起已勢在必行。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“要加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和制度優(yōu)勢，完善治理體系，壓實工作責(zé)任，廣泛發(fā)動群眾，走中國特色的毒品問題治理之路，堅決打贏新時代禁毒人民戰(zhàn)爭?！薄敖竟ぷ魇玛P(guān)國家安危、民族興衰、人民福祉，毒品一日不除，禁毒斗爭就一日不能松懈?！薄耙獔猿株P(guān)口前移、預(yù)防為先，重點針對青少年等群體，深入開展毒品預(yù)防宣傳教育，在全社會形成自覺抵制毒品的濃厚氛圍?！边@為中小學(xué)做好禁毒教育工作明確了目標(biāo)。

黑龍江教師發(fā)展學(xué)院承擔(dān)的省規(guī)劃辦重點課題《黑龍江省中小學(xué)禁毒教育實施的策略研究》課題組，為了認真貫徹落實中央、省委、省政府以及省教育廳關(guān)于加強禁毒教育工作的部署要求，充分發(fā)揮黑龍江教師發(fā)展學(xué)院的黑龍江省禁毒教育基地作用，全面了解把握黑龍江省中小學(xué)禁毒教育工作開展情況，根據(jù)課題研究的實施步驟安排，在省內(nèi)開展了實地調(diào)研活動。目的是調(diào)動全省中小學(xué)禁毒預(yù)防教育各方的積極因素，運用各種方式手段，不斷探索多元的禁毒教育實施策略，實現(xiàn)禁毒教師培訓(xùn)的針對性、實效性和輻射性，全面提升全省中小學(xué)禁毒教育專（兼）職教師隊伍質(zhì)量，為中小學(xué)禁毒教育工作做出應(yīng)有的貢獻。

一、調(diào)研情況概述

課題組歷時三周在黑龍江省七臺河市、佳木斯市和牡丹江市三個地區(qū)開展了調(diào)研活動，其間實地考察觀摩了七臺河市的第七中學(xué)、桃山區(qū)第十三中學(xué)、第六小學(xué)、田家炳高級中學(xué)、七臺河市禁毒教育基地和佳木斯市第十六中學(xué)，聽取了校長的匯報和介紹。同時在三個地市分別召開了教師代表座談會，共有50余名教師交流發(fā)言。此次調(diào)研對黑龍江省中小學(xué)禁毒教育工作的基本情況有了進一步的了解和掌握，收集梳理了一些寶貴的經(jīng)驗做法，也發(fā)現(xiàn)了普遍存在的問題及原因。這對更好地積累多元有效的教育內(nèi)容和方法，探尋禁毒預(yù)防專兼職教師培訓(xùn)的特點和規(guī)律，提升黑龍江中小學(xué)禁毒預(yù)防教育水平，提供了明確的方向和事實支持。

二、主要成績和特色經(jīng)驗

（一）主要成績

1納入年度計劃，制定禁毒教育方案目標(biāo)。從三個地市調(diào)研看到，所屬中小學(xué)都將禁毒預(yù)防教育納入了年度工作計劃，加強對學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)的識毒、防毒、拒毒的制度和措施，明確校長是第一責(zé)任人，把學(xué)校無吸毒、無販毒現(xiàn)象作為學(xué)校德育和安全教育的一項基本目標(biāo)。加強對中小學(xué)生的法治教育和禁毒教育，提高其識毒、防毒、拒毒的意識和能力。制定了禁毒教育工作實施細則。尤其是七臺河市作為我省兩個創(chuàng)建全國禁毒示范城市之一，在市禁毒委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市中小學(xué)校制定方案，明確任務(wù)，完備措施，保障落實，將禁毒預(yù)防教育工作目標(biāo)任務(wù)細化分解。制定印發(fā)了《七臺河市中小學(xué)校禁毒教育工作實施方案》《關(guān)于成立毒品預(yù)防教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》《關(guān)于聘請青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程法制副校長和校外輔導(dǎo)員的通知》，并簽訂了《七臺河市中小學(xué)校禁毒教育工作責(zé)任狀》等。各學(xué)校將禁毒教育與德育及安全教育相結(jié)合，納入日常教育工作中，增強了學(xué)生“識毒、防毒、拒毒”的意識和能力。

2加大陣地建設(shè)力度，營造毒品預(yù)防教育氛圍。各學(xué)校通過積極爭取政府專項資金及自籌資金的方式，開展禁毒教育宣傳陣地建設(shè)，各具特色、圖文并茂、生動直觀的禁毒教育園地、長廊、專欄、櫥窗或文化墻，形成了校園禁毒預(yù)防教育的陣地群。如七臺河田家炳高級中學(xué)將禁毒知識宣傳標(biāo)語印在學(xué)生食堂的桌簽菜單上、墻壁上，讓廣大師生在日常生活中，感受禁毒預(yù)防教育氛圍，舉手投足間就能學(xué)習(xí)到毒品預(yù)防教育知識，實現(xiàn)了日常生活常態(tài)的滲透。同時，各學(xué)校宣傳陣地從毒品的種類、特點和危害，到拒絕毒品的方法，從禁毒的要求、法律和法規(guī)，再到國家領(lǐng)導(dǎo)人對于禁毒工作的重要批示指示，全方位、多角度進行宣傳，使教師和學(xué)生在日常學(xué)習(xí)生活中直觀明了，潛移默化中加深了對毒品及其危害的學(xué)習(xí)和認識。

3采用多元形式，抓實禁毒預(yù)防教育活動。各學(xué)校深入貫徹《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》要求，扎實開展禁毒教育“十個一”專題教育活動。即：通過參觀禁毒展覽和觀看禁毒影片活動，幫助青少年學(xué)生在思想上強化對毒品種類和毒品危害的認知;通過上好毒品預(yù)防教育課和舉行一次禁毒主題班會活動，幫助青少年學(xué)生掌握防止毒品侵害的技能;通過撰寫禁毒心得和開展毒品預(yù)防教育征文活動，進一步激發(fā)廣大學(xué)生自覺參與禁毒斗爭的積極性;通過組織一次禁毒宣誓和簽名活動，不斷強化學(xué)生參與禁毒工作的責(zé)任感和使命感;通過出好一期禁毒教育板報、建設(shè)一個禁毒園地（圖書角、禁毒宣傳欄）和舉辦一次禁毒書畫展等系列化的教育活動，持續(xù)增加學(xué)校毒品預(yù)防教育元素，有效拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)毒品預(yù)防知識的渠道，積極營造學(xué)校毒品預(yù)防教育濃厚氛圍。

4實施教學(xué)滲透，落實禁毒預(yù)防教育課程。各學(xué)校根據(jù)教育部《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》提出的“專題教育從小學(xué)五年級至高中二年級每年安排2課時進行，課時由學(xué)校從地方課程、校本課程或班會、團隊會中進行安排”的要求，基本能結(jié)合學(xué)科教學(xué)內(nèi)容，結(jié)合學(xué)生實際及地方特色，開展理論與實踐相結(jié)合的禁毒教育，不斷提高學(xué)生的禁毒意識和防毒能力，培養(yǎng)了禁毒的社會責(zé)任感。同時，許多學(xué)校利用地方課程和校本課程開發(fā)使用毒品預(yù)防教育讀本、手冊、畫冊等，使小學(xué)五年級至高中二年級的學(xué)生系統(tǒng)接受毒品預(yù)防教育。其中七臺河市原創(chuàng)禁毒歌曲《別碰她》，佳木斯第十六中學(xué)的《禁毒三字經(jīng)》，在校園被廣泛學(xué)習(xí)傳唱。

5增加校外資源，提升禁毒預(yù)防教育實效。許多學(xué)校聘請禁毒大隊警官、公安民警、檢察官、法官等擔(dān)任法治副校長和校外輔導(dǎo)員，開展系列禁毒教育活動。如入校宣講、開設(shè)模擬法庭、參觀禁毒基地等，增強了禁毒教育的實效性和體驗感。尤其在培訓(xùn)專兼職禁毒教師方面進行了大量工作，他們以專業(yè)的視角，從理論、工作、生活、家庭、社會、國家、國際等不同層面，講解青少年毒品預(yù)防教育的目的意義和責(zé)任使命，提高了專兼職教師和校外輔導(dǎo)員禁毒教育的能力，提高了師生對毒品預(yù)防知識的知曉率。由于他們的履職盡責(zé)，積極參與，與學(xué)校共同肩負起了禁毒預(yù)防教育的使命，成為警校共建禁毒校園凈地的典范。

（二）特色經(jīng)驗

1發(fā)揮了網(wǎng)絡(luò)平臺作用。全國青少年禁毒預(yù)防教育數(shù)字化平臺和禁毒新媒體平臺為廣大師生提供了線上學(xué)習(xí)陣地。自平臺開通以來，全省各學(xué)校迅速行動，組織小學(xué)五年級至高中二年級學(xué)生注冊登錄，學(xué)生們在教師指導(dǎo)及家長關(guān)注配合下圓滿完成了近兩年“平臺”的學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)生注冊率、學(xué)習(xí)率都達到了很高標(biāo)準。在全省各級禁毒辦和教育部門聯(lián)合組織的“2019年青少年禁毒知識答題活動”中，全省共有三千多所中小學(xué)參與，小學(xué)五年至高中二年，中等職業(yè)院校一、二年級學(xué)生參與了答題。此次答題集中普及了識毒防毒拒毒知識，有效提升了學(xué)生們的禁毒意識，是一次范圍廣、內(nèi)容全、效果好的毒品預(yù)防教育活動，取得了很好的成績。同時，黑龍江省各地市創(chuàng)立了禁毒教育公眾號，促進了相互之間的交流，提升了宣傳教育水準，開闊了禁毒教育視野。其中“七臺河市青少年毒品預(yù)防教育數(shù)字化平臺”自啟動以來，很多學(xué)校在醒目位置張貼中國禁毒、黑龍江禁毒和地市禁毒教育微信公眾號二維碼，動員教師、學(xué)長家長掃碼關(guān)注，實現(xiàn)教師、學(xué)生和家長共同瀏覽學(xué)習(xí)，關(guān)注禁毒動態(tài)表達心聲的作用，擴大了毒品預(yù)防教育的輻射面。

2實現(xiàn)教育的親子延伸?！靶∈掷笫?，禁毒齊步走”已經(jīng)成為許多學(xué)校延伸禁毒教育的重要手段和載體，即利用學(xué)生的小手，牽住家長的大手一同參加禁毒教育活動。學(xué)生們親手創(chuàng)作的禁毒手抄報、剪貼報，撰寫的禁毒征文、觀后感、心得體會，寫給家長的“珍愛生命、遠離毒品”勸戒信，都得到了父母、爺爺奶奶和姥姥姥爺?shù)钠吩u，一件件凝聚著孩子真情實感的系列禁毒作品，在家長的內(nèi)心也產(chǎn)生了強烈的共鳴，許多家長都在孩子的作品上鄭重簽上自己的名字，參與禁毒簽字活動，制作美篇發(fā)至家長群等，以示共同禁絕毒品的決心。七臺河第六小學(xué)的許多家長就是禁毒教育的宣傳員，直接擔(dān)任禁毒教育主持人和講解員。

三、存在的主要問題及原因

中小學(xué)禁毒教育還存在諸多問題，如各級領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，還存在形式化、功利化等傾向，直接影響禁毒教育質(zhì)量，需要及時加以解決。

1教師隊伍方面?，F(xiàn)有禁毒教育教師隊伍不夠完善。一是數(shù)量不足。各學(xué)校一般都為兼職教師，由學(xué)校各級行政人員或不同學(xué)科教師兼任，臨時性較強，數(shù)量嚴重不足。二是質(zhì)量不高。由于禁毒教育教師多為臨時性、兼職性，對未來發(fā)展有后顧之憂，這直接影響了他們在教育時間和精力上的投入，方針政策上準確的把握，以及教育教學(xué)上的實踐效果。三是專業(yè)不強。由于禁毒教育工作開展時間短，教師們基本都缺乏相關(guān)的禁毒專業(yè)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，教育內(nèi)容掌控度不夠準確，不可避免地影響禁毒預(yù)防教育目標(biāo)任務(wù)的實現(xiàn)。

2教育形式方面。一是形式的單一性。一些地區(qū)學(xué)?；镜慕逃问揭灾v授為主，其中照本宣科的較為普遍，入心入腦不夠。每年開展的主題教育活動千篇一律，缺乏鮮活生動、感人至深的效果。二是形式的應(yīng)付性。有些教育活動表現(xiàn)為完成任務(wù)和迎接檢查上，只是在一些主要日子組織幾個活動，沒有形成教育的常態(tài)化。三是手段的簡單性。很多時候由于教師教育專業(yè)性不強，教育多以感性、恐嚇為主，鮮活案例說明和思想引導(dǎo)不夠。

3禁毒教材方面。全省各學(xué)校在開展相關(guān)禁毒預(yù)防教育的過程中，雖有禁毒教育讀本、校本教材、手冊、畫本等，但全省還沒有適合中小學(xué)不同年級使用的統(tǒng)一禁毒教育教材。因此存在許多不足與問題。一是教材讀本出版時間較長，與當(dāng)前教育有脫節(jié)現(xiàn)象，缺乏應(yīng)有的針對性和適時性;二是一些教材讀本在年級上沒有明顯的區(qū)分，不同年齡段的教育重點不夠突出;三是編寫禁毒教育資料專業(yè)性不夠強，影響禁毒教育的質(zhì)量和效果。

四、改進措施及建議

1完善禁毒教育制度，形成禁毒教育常態(tài)管理。各地區(qū)各學(xué)校要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于禁毒工作的重要指示，以國家《全國青少年毒品預(yù)防教育規(guī)劃（2016—2018）》《中小學(xué)生毒品預(yù)防專題教育大綱》等文件為依據(jù)，以國家青少年毒品預(yù)防教育“6.27”工程為重點，將中小學(xué)禁毒預(yù)防教育工作納入學(xué)校正常工作中，注重校情學(xué)情特點，將學(xué)科教學(xué)和主題教育活動相結(jié)合，禁毒教育與德育安全教育相結(jié)合，尤其保證規(guī)定學(xué)段2課時教育課程任務(wù)的完成。做到教學(xué)有計劃，課程有教案，活動有記載，提高學(xué)生識毒、防毒、拒毒的意識和能力。加強對學(xué)校禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和制度保障，明確責(zé)任，改進措施，加強督導(dǎo)，形成中小學(xué)禁毒教育常態(tài)化機制。

2加強教師隊伍建設(shè)，聚集禁毒教育堅實力量。增加專兼職教師配備，因勢利導(dǎo)，發(fā)揮教師才干，給禁毒教師亮“綠燈”，解決發(fā)展后顧之憂，改變學(xué)校禁毒教師隊伍的短期性和臨時性現(xiàn)狀，提高教師數(shù)量的長期性和穩(wěn)定性。加大教師培訓(xùn)力度，讓更多的教師得到專業(yè)的學(xué)習(xí)，提高教師專業(yè)能力，保證禁毒教育質(zhì)量。在各級教師培訓(xùn)中，科學(xué)設(shè)計培訓(xùn)課程，以方針政策應(yīng)知、禁毒知識普及、教育能力提升、教學(xué)滲透觀摩、禁毒基地體驗、心理健康疏導(dǎo)等設(shè)為主要內(nèi)容。注重培訓(xùn)的專業(yè)指導(dǎo)，使教師明晰禁毒預(yù)防教育的職責(zé)和任務(wù)。

3明晰不同學(xué)段目標(biāo)，掌握禁毒教育層級尺度。根據(jù)國家禁毒預(yù)防教育要求，明晰不同年齡學(xué)段教育的內(nèi)容與目標(biāo)，教育過程中不能相互混淆，尤其是義務(wù)教育一體化學(xué)校，小學(xué)和中學(xué)要嚴格區(qū)分開來，合理掌控教育尺度，避免因認識能力原因造成不良影響。小學(xué)生要求了解毒品危害的簡單知識，遠離毒品。初中生要求了解有關(guān)禁毒的法律知識，拒絕毒品誘惑。高中生要求學(xué)會自我保護，培養(yǎng)禁毒意識和社會責(zé)任感，發(fā)現(xiàn)可疑情況能夠及時報告。在各學(xué)科滲透毒品預(yù)防教育的基礎(chǔ)上，通過多種教育形式，培養(yǎng)學(xué)生健康的生活情趣、毒品預(yù)防意識和社會責(zé)任感，掌握一些自我保護的方法，做“珍愛生命、拒絕毒品”的主人。

4編制積累教育資源，打造禁毒教育防范精品。各級各學(xué)校應(yīng)加大投入力度，不斷豐富中小學(xué)毒品預(yù)防教育資源，內(nèi)容方式做到與時代發(fā)展同步，與學(xué)生成長同步。根據(jù)上級要求和學(xué)生各階段認知，編制中小學(xué)一體化教材，做到內(nèi)容不重復(fù)、階梯式遞進，素材案例選取具有針對性和準確性，突出敬畏生命及預(yù)防教育，實現(xiàn)從對毒品的認識到對違法犯罪的掌握，使學(xué)生在校園里就能比較全面、直觀了解毒品知識，掌握和具備毒品的抵御防范能力，遠離毒品危害。精選不同年級優(yōu)秀教育示范課例，給予優(yōu)秀禁毒教育工作者以適當(dāng)?shù)莫剟詈凸膭睿l(fā)揮他們的引領(lǐng)、示范和輻射作用，同時實現(xiàn)教育資源共享，提高區(qū)域禁毒教育工作質(zhì)量整體提升。

5拓寬防控預(yù)防路徑，筑牢禁毒教育層層防線。學(xué)校繼續(xù)完善已有校園升旗儀式、主題班會、手抄報、觀看視頻資料、宣傳“陣地墻”等教育形式，逐步形成常態(tài)化教育模式。同時，不斷探索拓寬新的教育形式，如有條件的地區(qū)學(xué)校，可探索與禁毒教育相關(guān)部門聯(lián)合開展由戒毒康復(fù)人員、優(yōu)秀禁毒工作者參與的現(xiàn)身說法、以案說法等活動，提高禁毒宣傳教育的效果。繼續(xù)發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，及時更新有說服力、感染力的教育信息，讓學(xué)生認識到毒品的危害，而且就在我們身邊，提高禁毒預(yù)防的警惕性。注重在平時學(xué)科課程滲透教育的基礎(chǔ)上，還應(yīng)重點關(guān)注風(fēng)險預(yù)防掌控內(nèi)容，既注重單親家庭學(xué)生、留守兒童、厭學(xué)輟學(xué)失學(xué)等特殊兒童的情感缺失問題，及時加強心理健康疏導(dǎo)，加強關(guān)愛與保護。同時，充分發(fā)揮家庭、社區(qū)等社會力量的聯(lián)動作用，將青少年禁毒預(yù)防教育真正做到實處。

（責(zé)任編輯：劉東旭）