摘要：隨著排灌工程應(yīng)用的深入，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了更高的經(jīng)濟(jì)效益，減輕了農(nóng)民工作壓力，實(shí)現(xiàn)了作物大面積灌溉。從農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度看，推進(jìn)和應(yīng)用小型農(nóng)田水利建設(shè)，也是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效途徑。由于我國農(nóng)田分布比較分散，在全國范圍內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模農(nóng)田灌溉，一兩個(gè)大型水利排灌工程的建設(shè)無法滿足其需要。因此，為了滿足部分農(nóng)田灌溉的基本需要，技術(shù)人員提出了建設(shè)小型排灌工程。然而，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和發(fā)展，小型水利排灌工程正逐步進(jìn)入應(yīng)用階段暴露出的缺點(diǎn)，這些問題大多比較復(fù)雜，處理起來比較困難，需要進(jìn)行一些技術(shù)改造。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村農(nóng)業(yè);水利灌溉;排水;工程管理

中圖分類號(hào)：S274文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Absrtact： with the deepening of the application of drainage and irrigation project， it also brings higher economic benefits for agricultural development， reduces the working pressure of farmers， and realizes large area irrigation of crops. From the point of view of the long-term development of agriculture， it is also an effective way to promote and apply the construction of small farmland and water conservancy. Because of the scattered distribution of farmland in China， it is difficult to realize large-scale farmland irrigation in the whole country， and the construction of one or two large-scale water conservancy drainage and irrigation projects can not meet its needs. Therefore， in order to meet the basic needs of some farmland irrigation， technicians put forward the construction of small drainage and irrigation projects. However， with the continuous progress of modern science and technology ?And development， small-scale water drainage and irrigation projects are gradually entering the application stage exposed shortcomings， most of these problems are more complex， difficult to deal with， need to carry out some technical transformation.

Keywords： rural agriculture; irrigation; drainage; engineering management

引言

農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。由于環(huán)境和人為因素的影響，在建設(shè)小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的過程中仍然存在管理問題，導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)實(shí)際不符合，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后。本篇文章從建設(shè)小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的角度出發(fā)，探討了存在的問題，并提出了提升其管理效益和水平的有效對(duì)策。以下觀點(diǎn)僅供參考和借鑒。

1農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的特點(diǎn)

1.1公共服務(wù)性

公共服務(wù)系統(tǒng)包括農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程，所以需要充分發(fā)揮其公共服務(wù)作用。只有在政府的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)鼐用竦呐浜舷拢⌒娃r(nóng)田水利灌溉與排水工程才能夠更好地體現(xiàn)出公共服務(wù)性。部分村民因?yàn)闆]有接觸過水利灌溉與排水工程設(shè)施，所以對(duì)水利灌溉與排水工程的優(yōu)勢并不了解，這就需要政府加大人力、物力和財(cái)力的投入，給村民講解有關(guān)水利灌溉與排水工程的作用[1]。同時(shí)，為了水利灌溉與排水工程的順利運(yùn)行，政府相關(guān)部門還需要加強(qiáng)對(duì)水利灌溉與排水工程后期的維護(hù)工作。

1.2便民性

便民性是農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理當(dāng)中最突出的一個(gè)特點(diǎn)，也就是說農(nóng)田水利灌溉與排水工程的建設(shè)給村民們帶來了很多便利，每位農(nóng)民都能夠從水利灌溉與排水工程中獲利。在設(shè)計(jì)水利灌溉與排水工程方案的時(shí)候，政府也注意到了要將水利灌溉與排水工程覆蓋至每一塊耕地，使農(nóng)民能夠更加便利地灌溉耕地。除此之外，為了符合新農(nóng)村建設(shè)的要求，小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程和當(dāng)?shù)毓┧到y(tǒng)相結(jié)合，不僅能夠?qū)嵤┕喔?，還可以給居民提供便利的生活用水[2]。

1.3非價(jià)格性

與一般的工程建設(shè)項(xiàng)目相比，農(nóng)田水利灌溉與排水工程更多的是為了給農(nóng)村地區(qū)的村民在生活和勞作提供便利。建設(shè)水利灌溉與排水工程需要投入很大的建設(shè)成本，氣候、地質(zhì)、環(huán)境等因素會(huì)不同程度地提高建設(shè)農(nóng)田水利灌溉與排水工程的興建成本和難度，同時(shí)水利灌溉與排水工程在建成之后不能快速產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，在建成后期還需要投入人力、物力和財(cái)力做好檢修和維護(hù)工作，所以說，農(nóng)田水利灌溉與排水工程具有非價(jià)格性。

2農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水管理發(fā)展現(xiàn)狀

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的大背景下，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展也取得了一定的成果，但是受環(huán)境、人文等各種因素的影響，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展相對(duì)緩慢，使得當(dāng)前的農(nóng)田水利灌溉與排水管理滯后，仍存在一些問題，給農(nóng)田水利灌溉與排水建設(shè)造成了阻礙。所以，為了推動(dòng)農(nóng)村小型農(nóng)田水利灌溉與排水管理的發(fā)展，需要對(duì)存在的問題進(jìn)行分析，然后采取有效措施予以解決。

2.1農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理體制不完善

管理體制不完善是導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉與排水工程在建成之后沒有得到有效管理的重要原因。在實(shí)施農(nóng)田水利灌溉與排水管理過程中需要村民積極地參與其中，但是由于管理體制問題，造成管理效果不明顯。從目前農(nóng)村對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的管理現(xiàn)狀來看，管理體制比較落后，沒有根據(jù)社會(huì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行完善和改進(jìn)，從而使農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理無法順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展要求[3-4]。從實(shí)際情況來看，農(nóng)田水利灌溉與排水工程存在管理體制不先進(jìn)、管理機(jī)制不靈活、缺乏專業(yè)的技術(shù)和先進(jìn)的管理理念及缺乏一支高素質(zhì)的人才隊(duì)伍開展農(nóng)田水利灌溉與排水工程管理工作等問題。與發(fā)達(dá)國家相比，我國農(nóng)村水利灌溉與排水工程的管理機(jī)制在理論和建設(shè)上發(fā)展較晚，所使用的設(shè)備比較落后，管理人員的專業(yè)素質(zhì)較低，并且缺乏充足的經(jīng)費(fèi)。與此同時(shí)，我國各地區(qū)之間的發(fā)展存在一定的差距，沒有建立統(tǒng)一且可行的管理與維護(hù)機(jī)制。

2.2缺乏管理資金

在建設(shè)農(nóng)田水利灌溉與排水工程時(shí)，沒有制定嚴(yán)格的管理制度，也沒有重視對(duì)設(shè)施的檢修和維護(hù)，而且資金投入不足，導(dǎo)致在水利灌溉與排水工程建成之后因?yàn)楣芾聿簧贫鴮?dǎo)致部分設(shè)施被損壞嚴(yán)重，從而嚴(yán)重影響到農(nóng)田水利灌溉與排水工程的正常使用和作用的發(fā)揮。對(duì)于小型農(nóng)田水利灌溉與排水[5].因?yàn)橹С鲞h(yuǎn)遠(yuǎn)超過收入，所以資金缺乏問題比較普遍，給管理人員的工作積極性造成了不利影響，在設(shè)備出現(xiàn)問題的時(shí)候因?yàn)闆]有專業(yè)技術(shù)人員和充足的資金，無法做到及時(shí)修復(fù)，久而久之就會(huì)出現(xiàn)更多的問題。

2.3農(nóng)田水利灌溉與排水工程管護(hù)意識(shí)淡薄

將農(nóng)業(yè)與水利灌溉與排水工程相結(jié)合并沒有在農(nóng)村地區(qū)得到廣泛的推行，很多工作人員和農(nóng)民都沒有樹立管護(hù)意識(shí)，所以政府部門在完成農(nóng)田水利灌溉與排水工程之后，不能對(duì)水利灌溉與排水工程進(jìn)行有效的保護(hù)和管理，導(dǎo)致農(nóng)田水利灌溉與排水工程沒有充分地發(fā)揮出自身的作用。農(nóng)田水利灌溉與排水工程管護(hù)意識(shí)淡薄一方面表現(xiàn)在相關(guān)部門沒有做好宣傳工作。社會(huì)發(fā)展自身具有階段性，所以我們國家有一大部分農(nóng)民在生產(chǎn)的過程中依然被傳統(tǒng)的思想觀念所限制，對(duì)現(xiàn)代化發(fā)展理念缺乏一定的認(rèn)識(shí)，維護(hù)意識(shí)也較差。另一方面表現(xiàn)在水利灌溉與排水管理機(jī)制不健全。政府部門將農(nóng)田水利灌溉與排水工程建成之后，沒有配備專業(yè)的技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的引導(dǎo)和技術(shù)的指導(dǎo)，對(duì)于公共基礎(chǔ)設(shè)施缺乏高度的保護(hù)意識(shí)，所以沒有對(duì)小型農(nóng)田當(dāng)中的機(jī)器設(shè)備進(jìn)行有效的維護(hù)。

3小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)分析

3.1建設(shè)特點(diǎn)。首先小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)的投入資金不高，技術(shù)應(yīng)用也比較簡單，后期的維護(hù)和修理難度也比較低，因此維護(hù)人員在實(shí)際維護(hù)中不需要使用太多技術(shù)與資金。這種建設(shè)條件十分符合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)水利灌溉與排水工程建設(shè)能夠改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。

3.2建設(shè)意義。農(nóng)民的農(nóng)耕和生活都離不開水資源，但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，因此仍然采用傳統(tǒng)的灌溉方式。小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項(xiàng)目的建設(shè)解決了農(nóng)耕過程中浪費(fèi)水資源的問題，同時(shí)也提供了全新的農(nóng)田灌溉方式。除此之外，小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程對(duì)洪澇災(zāi)害也有一定的抵抗性。

4提升小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程效益的措施

4.1構(gòu)建良好的工程建設(shè)管理機(jī)制。水利灌溉與排水工程管理者需依據(jù)建設(shè)管理的具體要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的管理部門，健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)工作，科學(xué)指導(dǎo)水利灌溉與排水工程施工管理工作。管理者需加強(qiáng)組織培訓(xùn)與教育，確定自身權(quán)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，以實(shí)現(xiàn)提高工程質(zhì)量與進(jìn)度的目標(biāo)。布設(shè)獎(jiǎng)懲制度，通過合理的獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)施工人員工作的主觀能動(dòng)性，保證其能夠在精神與物質(zhì)的雙重鼓勵(lì)下，更加積極主動(dòng)投身到水利灌溉與排水工程建設(shè)之中。除此之外，需加大工程管理與維護(hù)力度，對(duì)施工現(xiàn)場檢查制度與巡視制度進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合以往管理經(jīng)驗(yàn)與維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建滿足工程建設(shè)原則的問題處理預(yù)案，發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的效益。

4.2強(qiáng)化監(jiān)理單位管理。小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)需要監(jiān)理單位參與其中，但監(jiān)理的過程中仍然存在問題，對(duì)于監(jiān)理單位應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，在權(quán)衡利弊之下選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目。除此之外，監(jiān)理單位自身也需要加強(qiáng)監(jiān)理水平，通過細(xì)化監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，來保證責(zé)任落實(shí)效果。同時(shí)，應(yīng)大力優(yōu)化質(zhì)量管理制度與監(jiān)理單位監(jiān)管等制度，保證工程管理標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性與真實(shí)性，對(duì)重點(diǎn)工程掛牌監(jiān)督，并且指派專人重點(diǎn)管理，確保水利灌溉與排水工程整體質(zhì)量。

4.3加大工程項(xiàng)目的資金投入。資金籌措是工程建設(shè)的重要準(zhǔn)備工作。首先，各個(gè)地區(qū)應(yīng)全面分析和應(yīng)用所下發(fā)的各項(xiàng)方針政策，與有關(guān)部門之間建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，申請(qǐng)建設(shè)資金。其次，要努力拓寬資金的籌措渠道，為小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)有序開展奠定良好基礎(chǔ)。最后加強(qiáng)推廣和宣傳，讓各方面充分認(rèn)識(shí)到建設(shè)小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，吸引更多的社會(huì)性投資，有效推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)和開展。

4.4構(gòu)建科學(xué)的管理體系。農(nóng)耕用水問題隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展得到了一定程度的改善。當(dāng)今社會(huì)對(duì)于環(huán)保工作越來越重視，因此在建設(shè)小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程項(xiàng)目的過程中也增加了環(huán)?？己?。為此，在項(xiàng)目進(jìn)行中應(yīng)該保護(hù)周圍水資源，通過構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系達(dá)到循環(huán)利用水資源的目的。為了提升農(nóng)業(yè)灌溉的用水效率，應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系進(jìn)行一定程度的調(diào)整，保障和工程建設(shè)需求相符合，才能滿足農(nóng)田灌溉用水的需求。

4.5全面落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任。實(shí)施有效的責(zé)任管理制度是為了在開展農(nóng)田水利灌溉與排水工程項(xiàng)目建設(shè)的過程中，明確劃分建設(shè)單位和監(jiān)理單位的職責(zé)，并全面落實(shí)。最重要的是調(diào)動(dòng)監(jiān)理單位參與工程項(xiàng)目建設(shè)的積極性，提升監(jiān)理單位員工的業(yè)務(wù)能力和自身修養(yǎng)，使其對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的內(nèi)容充分了解，在規(guī)定的管理框架中開展相關(guān)工作，創(chuàng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境，保證每一個(gè)環(huán)節(jié)的效益和質(zhì)量。

6總結(jié)

由上文可知，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越關(guān)注的點(diǎn)，而小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)是發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件。因此有關(guān)部門對(duì)于項(xiàng)目的建設(shè)和管理應(yīng)該充分重視，發(fā)揮小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程的作用和效益，推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步推廣和應(yīng)用小型農(nóng)田水利灌溉與排水工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 姜文魁.提高農(nóng)村水利灌溉管理效率的措施[J].科技信息，2011，（29）：422.doi：10.3969/j.issn.1001-9960.2011.29.337.

[2] 艾合麥提？瓦依提.提高農(nóng)村水利灌溉管理效率的措施[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2017，（4）：1354.doi：10.3969/j.issn.2095-6630.2017.04.289.

[3] 許曉棟.提高農(nóng)村水利灌溉管理效率的措施[J].農(nóng)技服務(wù)，2011，28（6）：882-882.doi：10.3969/j.issn.1004-8421.2011.06.108.

[4] 陳朝福.提高農(nóng)村水利灌溉的管理效率的重要意義[J].新農(nóng)民（上半月），2012，（10）：265-265.

[5] 張新榮.提高農(nóng)村水利灌溉管理效率的對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2018，（2）：108-109.

高艷麗，女，1976年9月18日，山東濟(jì)寧金鄉(xiāng)縣，山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣胡集鎮(zhèn)水利站，水利工程師，水利站工作人員，本科，研究方向：水利。

詳細(xì)通訊地址：山東省濟(jì)寧市金鄉(xiāng)縣胡集鎮(zhèn)人民政府，郵篇：272200，聯(lián)系電話：15615576277