專常兼?zhèn)洌砀甏?/h1>
2020-05-28 02:31曹亞鉑冷沙任雙堂
軍事文摘 2020年4期
曹亞鉑 冷沙 任雙堂
近年來，SARS、禽流感、埃博拉、寨卡等疫病的頻頻爆發(fā)，給世界公共衛(wèi)生安全拉響了警報。尤其是年初以來，各類病毒肆虐，給人類造成的威脅和恐懼日益嚴(yán)重。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，生物武器正日益受到世界各國的廣泛重視，生物武器的擴(kuò)散進(jìn)一步加劇，使得人們意識到生物戰(zhàn)的威脅并不遙遠(yuǎn)，不論在戰(zhàn)爭或和平時期均會引發(fā)疾病的流行，造成人員的傷亡及長期的心理恐慌。生物戰(zhàn)可導(dǎo)致嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，已經(jīng)成為世界各國無法回避的問題。目前，有關(guān)生物性攻擊的威脅和人類將面臨何種生物威脅都成為國家安全與公共衛(wèi)生關(guān)注的焦點。因此，我們不得不深刻思考，面對未來的生物戰(zhàn)爭，我們將如何有效應(yīng)對。
應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅任重道遠(yuǎn)
據(jù)記載，人類首次“生物戰(zhàn)”發(fā)生于1763年3月英國進(jìn)攻印第安部落時。然而，現(xiàn)代意義上的生物武器卻是在20世紀(jì)隨著武器技術(shù)和微生物學(xué)的發(fā)展而出現(xiàn)。盡管國際社會已達(dá)成《禁止生物武器條約》，并得到國際社會廣泛認(rèn)可，但生物領(lǐng)域軍事斗爭從來沒有停止過，21世紀(jì)以來更是愈演愈烈。
狹義的生物戰(zhàn)主要是指在作戰(zhàn)過程中通過各種方式施放生物戰(zhàn)劑，造成敵方軍隊和后方地區(qū)傳染病流行，大面積農(nóng)作物壞死，從而達(dá)到削弱對方戰(zhàn)斗力、破壞其戰(zhàn)爭潛力的目的。廣義的生物戰(zhàn)不僅僅體現(xiàn)在戰(zhàn)爭中，還包括以威脅、恐嚇、污染、改變基因等方式造成的生物侵害，比如動物、植物、微生物等給人類健康和賴以生存的自然環(huán)境造成的危害，其給人類社會帶來的危害巨大。當(dāng)今世界，生物技術(shù)日新月異，生物疫情頻頻爆發(fā)，生物領(lǐng)域的斗爭更加激烈，未來生物戰(zhàn)爭將更加殘酷，生物安全問題將更難防范，人類直面應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)之路步履艱難。
據(jù)記載，人類首次“生物戰(zhàn)”發(fā)生于1763年3月英國進(jìn)攻印第安部落時
美國《國家生物防御戰(zhàn)略》將生物威脅分為兩類：一類是自然界發(fā)生的生物威脅，即傳染病迅速傳播直接影響人口健康、安全和繁榮;另一類是蓄意和意外的生物威脅，主要是國家或非國家行為體使用或擴(kuò)散生物武器，對他國安全、人口、農(nóng)業(yè)和環(huán)境構(gòu)成的挑戰(zhàn)?？梢哉f，未來生物威脅可能是突發(fā)的人、動物或者植物疫情，與自然發(fā)生的傳染病或公共衛(wèi)生事件很難分清。隨著生物科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生物威脅樣式的增多，應(yīng)對生物戰(zhàn)將不再僅僅局限于應(yīng)對戰(zhàn)場上作戰(zhàn)對手惡意發(fā)起的生物攻擊，還在于應(yīng)對邪教組織、恐怖分子等施放的生物戰(zhàn)劑所造成的社會危害，以及有效預(yù)防和控制自然界生物疫病等。直面生物戰(zhàn)爭，國際社會應(yīng)對手段明顯捉襟見肘。在作戰(zhàn)層面，一般采取多維偵察手段，收集情報證據(jù)，分析生物攻擊方式;以精準(zhǔn)打擊，預(yù)先摧毀敵人發(fā)射生物武器的陣地和施放工具;采取防護(hù)措施，預(yù)防人、畜、農(nóng)作物受染發(fā)病。在戰(zhàn)略層面，各國則能力不一，主要軍事強(qiáng)國生物技術(shù)科研能力強(qiáng)，主導(dǎo)制生物權(quán)，但動蕩的國際局勢下存在生物攻擊技術(shù)“政治化”輸出的風(fēng)險，小國則更多基于《國際禁止生物武器使用公約》，技術(shù)上依靠主要大國支援，消除生物威脅。另外，盡管國際早已簽約禁止使用生物武器公約，國際社會抵制生物戰(zhàn)認(rèn)同也一致，但各方備戰(zhàn)程度卻不同，國際社會和相關(guān)組織在規(guī)約生物武器使用、反生物戰(zhàn)爆發(fā)的能力不足，機(jī)制不夠完善。
各國如何應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)
中國——納入安全體系，制度建設(shè)逐步完善。與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的生物安全管理經(jīng)驗相比，早期中國在生物威脅監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和生物科技支撐等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、食品安全等認(rèn)識還不夠到位，對生物安全缺乏足夠的警惕性。厚積薄發(fā)，在應(yīng)對2003年非典疫情過程中，中國依靠強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，以出色表現(xiàn)得到了世界各國的高度認(rèn)可，也為有效應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅積累了一定經(jīng)驗。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上明確指出，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法規(guī)體系、制度保障體系?？梢哉f，這是既立足當(dāng)下又深謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決斷，預(yù)示著生物安全被正式納入我國國家安全戰(zhàn)略，并逐步完善相關(guān)法律法規(guī)體系。
美國——構(gòu)筑生物國防，確保制生物權(quán)優(yōu)勢。美國是世界上最早在生物安全領(lǐng)域展開研究，并率先進(jìn)行生物安全立法的國家。早在20世紀(jì)70年代，美國就開始關(guān)注生物威脅，于1976年公布了全球首部生物技術(shù)研究安全管理規(guī)定——《重組DNA分子研究準(zhǔn)則》，并首次提出了“生物安全”概念。2001年炭疽襲擊事件之后，美國又出臺了《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖準(zhǔn)備反應(yīng)法案》等多部法律法規(guī)。2004年，布什簽署了《21世紀(jì)生物防御》總統(tǒng)令，內(nèi)容涵蓋了美國生物防御計劃的四大支柱。2009年，奧巴馬簽署了《應(yīng)對生物威脅的國家戰(zhàn)略》，全方位闡述了美國應(yīng)對未來生物威脅將使用的七種武器。2018年，特朗普簽署總統(tǒng)令頒發(fā)了新版《國家生物防御戰(zhàn)略》。此外，美國在生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和力量整合方面也走在了世界前列?？傮w來看，與其他國家相比，美國政府針對生物安全威脅已經(jīng)形成了較為完善的國家戰(zhàn)略和部署。
德國——居安思危，完備應(yīng)急管理體系。德國嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的傳統(tǒng)使他們能夠居安思危，具有強(qiáng)烈的憂患意識，其不僅在生物科學(xué)實驗硬件設(shè)施上加大投入，而且在生物防衛(wèi)制度管理上也追求卓越，建立了完善高效的應(yīng)急救援體系。在救援領(lǐng)導(dǎo)體制上主要實行屬地管理，成立以州為主的應(yīng)急管理體制。在救援指揮部方面分為行政指揮部和戰(zhàn)術(shù)指揮部，行政指揮部主要負(fù)責(zé)后方?jīng)Q策與溝通協(xié)調(diào)，戰(zhàn)術(shù)指揮部主要負(fù)責(zé)前方應(yīng)急救援組織實施。救援隊伍體系方面形成了以專業(yè)救援人員為核心，以技術(shù)救援為后備骨干，以志愿者為支柱，社會高度參與的分工格局。在救援程序上實行模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，具有標(biāo)準(zhǔn)化的原則和步驟?？偟膩砜?，德國應(yīng)急救援體系法律制度完善，機(jī)制協(xié)調(diào)有序，救援隊伍充足，分工布局合理，裝備先進(jìn)齊全。
應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅任重道遠(yuǎn)
日本——目標(biāo)明確，生物戰(zhàn)略規(guī)劃清晰。2019年6月，日本正式發(fā)布了國家新版生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略——《生物戰(zhàn)略2019——面向國際共鳴的生物社區(qū)的形成》。該戰(zhàn)略明確提出日本生物技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)為“到2030年成為世界最先進(jìn)的生物經(jīng)濟(jì)社會”，具體包括建立生物優(yōu)先思想、建設(shè)生物社區(qū)、建成生物數(shù)據(jù)驅(qū)動三個方面，并提出了五項基本發(fā)展方針。根據(jù)日本社會發(fā)展的需求和挑戰(zhàn)，該戰(zhàn)略提出了實現(xiàn)未來社會情景的4個建設(shè)重點和9個重點市場領(lǐng)域。此外，該戰(zhàn)略還明確了日本生物技術(shù)發(fā)展的9項重點任務(wù)和相關(guān)舉措?？傮w來看，日本在生物技術(shù)發(fā)展方面目標(biāo)明確，戰(zhàn)略規(guī)劃路線比較清晰。
應(yīng)對末來生物戰(zhàn)之策
加強(qiáng)國際協(xié)同合作。應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)作為人類共同擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，既需要各國密切合作、共同擔(dān)當(dāng)，更需要國際組織的密切協(xié)同協(xié)調(diào)。然而，現(xiàn)實生活中國際爭端不斷，互不信任的問題還比較突出。因此，面對生物戰(zhàn)的潛在威脅，為保護(hù)人類共同利益，維護(hù)和促進(jìn)世界和平發(fā)展，一方面需要聯(lián)合國相關(guān)組織積極敦促國際社會按照《禁止生物武器公約》和《關(guān)于人類基因組與人類權(quán)利的國際宣言》精神，在全球范國內(nèi)盡早達(dá)成限制基因技術(shù)使用、全面禁止基因武器研制的公約和協(xié)議;另一方面，聯(lián)合國要盡快健全審查機(jī)制，由締約國共同參與，加大對成員國生物武器檢查核查力度，以便更好地督促和協(xié)調(diào)國際社會按照條約規(guī)定，加強(qiáng)對自身生物武器的控制。此外，有關(guān)國家和地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生物疫情和自然災(zāi)害時，還需要國際社會積極協(xié)調(diào)，加大援助救助力度，共渡難關(guān)。
應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)需要各國密切合作、共同擔(dān)當(dāng)
美國政府針對生物安全威脅已經(jīng)形成了較為完善的國家戰(zhàn)略和部署
依法規(guī)范應(yīng)對。應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅，離不開法律規(guī)范和制度保障。國外層面，美英等發(fā)達(dá)資本主義國家已形成相對較為成熟的體制機(jī)制;國內(nèi)層面，習(xí)近平總書記明確提出“15個體系”“9種機(jī)制”“4項制度”的建設(shè)要求，相關(guān)法規(guī)制度呼之欲出。因此，應(yīng)對生物戰(zhàn)這個系統(tǒng)工程，需要國際組織和各個國家共同用力，既要加強(qiáng)頂層生物安全戰(zhàn)略規(guī)劃，又要完善科學(xué)研究、野生動物保護(hù)、物資儲備、疾病防控、應(yīng)急管理、生產(chǎn)調(diào)度等配套法律法規(guī)，確保應(yīng)對生物戰(zhàn)行動有法可依、有章可循。
多方全力抗擊。生物戰(zhàn)是對國家指揮體系、軍事體系、應(yīng)急救援體系、社會動員體系、物資儲備體系、通訊信息體系、輿論引導(dǎo)體系、傷病救治體系等的全面考驗，需要多方全力綜合應(yīng)對。一是要完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合國家實際情況，針對敵人可能實施生物戰(zhàn)的戰(zhàn)法、途徑和手段進(jìn)行專門研究，及早制定切實可行的行動預(yù)案。二是要組建有力的生物安全防衛(wèi)力量。應(yīng)對生物戰(zhàn)人人有責(zé)，人人參與，需要軍民結(jié)合，群防群治，可組建專家隊伍、應(yīng)急機(jī)動部隊和志愿者“三結(jié)合”的安全防衛(wèi)力量。三是要加強(qiáng)訓(xùn)練演練。針對疫情特點和發(fā)生規(guī)律，組織部隊、地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)等力量，定期進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)，不斷提高應(yīng)對生物戰(zhàn)的能力。四是要統(tǒng)籌規(guī)劃軍地聯(lián)合保障。應(yīng)對生物戰(zhàn)需要軍地優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合行動，著力做好通用衛(wèi)生防疫裝備研發(fā)、一體化防疫藥材聯(lián)合保障工作。
前沿科學(xué)預(yù)防。由于生物戰(zhàn)極具危害性和隱蔽性，所以應(yīng)對其挑戰(zhàn)除了應(yīng)急處置、戰(zhàn)后救治消除等手段，利用科學(xué)的手段進(jìn)行監(jiān)測預(yù)防更為重要。一是要加強(qiáng)生物安全教育培訓(xùn)力度。把生物安全知識納入國防教育體系，建立以軍事醫(yī)學(xué)科研和軍隊疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為骨干，以國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)為依托的教育培訓(xùn)體系，提高全民生物國防意識，打造過硬生物安全科技隊伍。二是要加大監(jiān)測識別力度。建立和研發(fā)應(yīng)對生物威脅的信息系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、通訊和報告系統(tǒng)、支持技術(shù)系統(tǒng)等，形成對突發(fā)疫情、環(huán)境災(zāi)害、生物武器等全頻譜威脅動態(tài)實時監(jiān)測、感知、鑒別與溯源的能力。三是加強(qiáng)民族基因密碼保護(hù)。認(rèn)真研究本民族的基因密碼，及早察明其中特異性和敏感性基因，有針對性地采用相應(yīng)技術(shù)，提高和增強(qiáng)民族基因抵抗力。
責(zé)任編輯：張傳良
猜你喜歡
美國“迷戀”生物武器文萃報·周五版(2022年12期)2022-04-02 本期導(dǎo)讀環(huán)球時報(2022-03-08)2022-03-08 構(gòu)建主動應(yīng)對生物武器的觸法邊界檢察風(fēng)云(2020年9期)2020-06-19 人類的威脅紅領(lǐng)巾·探索(2020年5期)2020-05-19 第12話 完美生物航空世界(2020年10期)2020-01-19 生物趣多多兒童故事畫報·發(fā)現(xiàn)號趣味百科(2019年12期)2019-02-02 隱藏在深海里的神秘生物學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2017年4期)2017-05-13 深海里的神秘生物學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2017年5期)2017-05-09 搞笑圖片文理導(dǎo)航·科普童話(2015年6期)2015-07-29 美曾在沖繩研發(fā)生物武器環(huán)球時報(2014-01-13)2014-01-13
曹亞鉑 冷沙 任雙堂
近年來，SARS、禽流感、埃博拉、寨卡等疫病的頻頻爆發(fā)，給世界公共衛(wèi)生安全拉響了警報。尤其是年初以來，各類病毒肆虐，給人類造成的威脅和恐懼日益嚴(yán)重。隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的發(fā)展，生物武器正日益受到世界各國的廣泛重視，生物武器的擴(kuò)散進(jìn)一步加劇，使得人們意識到生物戰(zhàn)的威脅并不遙遠(yuǎn)，不論在戰(zhàn)爭或和平時期均會引發(fā)疾病的流行，造成人員的傷亡及長期的心理恐慌。生物戰(zhàn)可導(dǎo)致嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，已經(jīng)成為世界各國無法回避的問題。目前，有關(guān)生物性攻擊的威脅和人類將面臨何種生物威脅都成為國家安全與公共衛(wèi)生關(guān)注的焦點。因此，我們不得不深刻思考，面對未來的生物戰(zhàn)爭，我們將如何有效應(yīng)對。
應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅任重道遠(yuǎn)
據(jù)記載，人類首次“生物戰(zhàn)”發(fā)生于1763年3月英國進(jìn)攻印第安部落時。然而，現(xiàn)代意義上的生物武器卻是在20世紀(jì)隨著武器技術(shù)和微生物學(xué)的發(fā)展而出現(xiàn)。盡管國際社會已達(dá)成《禁止生物武器條約》，并得到國際社會廣泛認(rèn)可，但生物領(lǐng)域軍事斗爭從來沒有停止過，21世紀(jì)以來更是愈演愈烈。
狹義的生物戰(zhàn)主要是指在作戰(zhàn)過程中通過各種方式施放生物戰(zhàn)劑，造成敵方軍隊和后方地區(qū)傳染病流行，大面積農(nóng)作物壞死，從而達(dá)到削弱對方戰(zhàn)斗力、破壞其戰(zhàn)爭潛力的目的。廣義的生物戰(zhàn)不僅僅體現(xiàn)在戰(zhàn)爭中，還包括以威脅、恐嚇、污染、改變基因等方式造成的生物侵害，比如動物、植物、微生物等給人類健康和賴以生存的自然環(huán)境造成的危害，其給人類社會帶來的危害巨大。當(dāng)今世界，生物技術(shù)日新月異，生物疫情頻頻爆發(fā)，生物領(lǐng)域的斗爭更加激烈，未來生物戰(zhàn)爭將更加殘酷，生物安全問題將更難防范，人類直面應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)之路步履艱難。
據(jù)記載，人類首次“生物戰(zhàn)”發(fā)生于1763年3月英國進(jìn)攻印第安部落時
美國《國家生物防御戰(zhàn)略》將生物威脅分為兩類：一類是自然界發(fā)生的生物威脅，即傳染病迅速傳播直接影響人口健康、安全和繁榮;另一類是蓄意和意外的生物威脅，主要是國家或非國家行為體使用或擴(kuò)散生物武器，對他國安全、人口、農(nóng)業(yè)和環(huán)境構(gòu)成的挑戰(zhàn)?？梢哉f，未來生物威脅可能是突發(fā)的人、動物或者植物疫情，與自然發(fā)生的傳染病或公共衛(wèi)生事件很難分清。隨著生物科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步和生物威脅樣式的增多，應(yīng)對生物戰(zhàn)將不再僅僅局限于應(yīng)對戰(zhàn)場上作戰(zhàn)對手惡意發(fā)起的生物攻擊，還在于應(yīng)對邪教組織、恐怖分子等施放的生物戰(zhàn)劑所造成的社會危害，以及有效預(yù)防和控制自然界生物疫病等。直面生物戰(zhàn)爭，國際社會應(yīng)對手段明顯捉襟見肘。在作戰(zhàn)層面，一般采取多維偵察手段，收集情報證據(jù)，分析生物攻擊方式;以精準(zhǔn)打擊，預(yù)先摧毀敵人發(fā)射生物武器的陣地和施放工具;采取防護(hù)措施，預(yù)防人、畜、農(nóng)作物受染發(fā)病。在戰(zhàn)略層面，各國則能力不一，主要軍事強(qiáng)國生物技術(shù)科研能力強(qiáng)，主導(dǎo)制生物權(quán)，但動蕩的國際局勢下存在生物攻擊技術(shù)“政治化”輸出的風(fēng)險，小國則更多基于《國際禁止生物武器使用公約》，技術(shù)上依靠主要大國支援，消除生物威脅。另外，盡管國際早已簽約禁止使用生物武器公約，國際社會抵制生物戰(zhàn)認(rèn)同也一致，但各方備戰(zhàn)程度卻不同，國際社會和相關(guān)組織在規(guī)約生物武器使用、反生物戰(zhàn)爆發(fā)的能力不足，機(jī)制不夠完善。
各國如何應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)
中國——納入安全體系，制度建設(shè)逐步完善。與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的生物安全管理經(jīng)驗相比，早期中國在生物威脅監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和生物科技支撐等方面存在薄弱環(huán)節(jié)，對農(nóng)業(yè)安全、環(huán)境安全、食品安全等認(rèn)識還不夠到位，對生物安全缺乏足夠的警惕性。厚積薄發(fā)，在應(yīng)對2003年非典疫情過程中，中國依靠強(qiáng)大的制度優(yōu)勢，以出色表現(xiàn)得到了世界各國的高度認(rèn)可，也為有效應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅積累了一定經(jīng)驗。2020年2月14日，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革委員會第十二次會議上明確指出，要從保護(hù)人民健康、保障國家安全、維護(hù)國家長治久安的高度，把生物安全納入國家安全體系，系統(tǒng)規(guī)劃國家生物安全風(fēng)險防控和治理體系建設(shè)，全面提高國家生物安全治理能力，盡快推動出臺生物安全法，加快構(gòu)建國家生物安全法規(guī)體系、制度保障體系?？梢哉f，這是既立足當(dāng)下又深謀長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略決斷，預(yù)示著生物安全被正式納入我國國家安全戰(zhàn)略，并逐步完善相關(guān)法律法規(guī)體系。
美國——構(gòu)筑生物國防，確保制生物權(quán)優(yōu)勢。美國是世界上最早在生物安全領(lǐng)域展開研究，并率先進(jìn)行生物安全立法的國家。早在20世紀(jì)70年代，美國就開始關(guān)注生物威脅，于1976年公布了全球首部生物技術(shù)研究安全管理規(guī)定——《重組DNA分子研究準(zhǔn)則》，并首次提出了“生物安全”概念。2001年炭疽襲擊事件之后，美國又出臺了《公共衛(wèi)生安全和生物恐怖準(zhǔn)備反應(yīng)法案》等多部法律法規(guī)。2004年，布什簽署了《21世紀(jì)生物防御》總統(tǒng)令，內(nèi)容涵蓋了美國生物防御計劃的四大支柱。2009年，奧巴馬簽署了《應(yīng)對生物威脅的國家戰(zhàn)略》，全方位闡述了美國應(yīng)對未來生物威脅將使用的七種武器。2018年，特朗普簽署總統(tǒng)令頒發(fā)了新版《國家生物防御戰(zhàn)略》。此外，美國在生物安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和力量整合方面也走在了世界前列?？傮w來看，與其他國家相比，美國政府針對生物安全威脅已經(jīng)形成了較為完善的國家戰(zhàn)略和部署。
德國——居安思危，完備應(yīng)急管理體系。德國嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的傳統(tǒng)使他們能夠居安思危，具有強(qiáng)烈的憂患意識，其不僅在生物科學(xué)實驗硬件設(shè)施上加大投入，而且在生物防衛(wèi)制度管理上也追求卓越，建立了完善高效的應(yīng)急救援體系。在救援領(lǐng)導(dǎo)體制上主要實行屬地管理，成立以州為主的應(yīng)急管理體制。在救援指揮部方面分為行政指揮部和戰(zhàn)術(shù)指揮部，行政指揮部主要負(fù)責(zé)后方?jīng)Q策與溝通協(xié)調(diào)，戰(zhàn)術(shù)指揮部主要負(fù)責(zé)前方應(yīng)急救援組織實施。救援隊伍體系方面形成了以專業(yè)救援人員為核心，以技術(shù)救援為后備骨干，以志愿者為支柱，社會高度參與的分工格局。在救援程序上實行模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，具有標(biāo)準(zhǔn)化的原則和步驟?？偟膩砜?，德國應(yīng)急救援體系法律制度完善，機(jī)制協(xié)調(diào)有序，救援隊伍充足，分工布局合理，裝備先進(jìn)齊全。
應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅任重道遠(yuǎn)
日本——目標(biāo)明確，生物戰(zhàn)略規(guī)劃清晰。2019年6月，日本正式發(fā)布了國家新版生物技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略——《生物戰(zhàn)略2019——面向國際共鳴的生物社區(qū)的形成》。該戰(zhàn)略明確提出日本生物技術(shù)發(fā)展的總體目標(biāo)為“到2030年成為世界最先進(jìn)的生物經(jīng)濟(jì)社會”，具體包括建立生物優(yōu)先思想、建設(shè)生物社區(qū)、建成生物數(shù)據(jù)驅(qū)動三個方面，并提出了五項基本發(fā)展方針。根據(jù)日本社會發(fā)展的需求和挑戰(zhàn)，該戰(zhàn)略提出了實現(xiàn)未來社會情景的4個建設(shè)重點和9個重點市場領(lǐng)域。此外，該戰(zhàn)略還明確了日本生物技術(shù)發(fā)展的9項重點任務(wù)和相關(guān)舉措?？傮w來看，日本在生物技術(shù)發(fā)展方面目標(biāo)明確，戰(zhàn)略規(guī)劃路線比較清晰。
應(yīng)對末來生物戰(zhàn)之策
加強(qiáng)國際協(xié)同合作。應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)作為人類共同擔(dān)負(fù)的使命任務(wù)，既需要各國密切合作、共同擔(dān)當(dāng)，更需要國際組織的密切協(xié)同協(xié)調(diào)。然而，現(xiàn)實生活中國際爭端不斷，互不信任的問題還比較突出。因此，面對生物戰(zhàn)的潛在威脅，為保護(hù)人類共同利益，維護(hù)和促進(jìn)世界和平發(fā)展，一方面需要聯(lián)合國相關(guān)組織積極敦促國際社會按照《禁止生物武器公約》和《關(guān)于人類基因組與人類權(quán)利的國際宣言》精神，在全球范國內(nèi)盡早達(dá)成限制基因技術(shù)使用、全面禁止基因武器研制的公約和協(xié)議;另一方面，聯(lián)合國要盡快健全審查機(jī)制，由締約國共同參與，加大對成員國生物武器檢查核查力度，以便更好地督促和協(xié)調(diào)國際社會按照條約規(guī)定，加強(qiáng)對自身生物武器的控制。此外，有關(guān)國家和地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重生物疫情和自然災(zāi)害時，還需要國際社會積極協(xié)調(diào)，加大援助救助力度，共渡難關(guān)。
應(yīng)對生物戰(zhàn)挑戰(zhàn)需要各國密切合作、共同擔(dān)當(dāng)
美國政府針對生物安全威脅已經(jīng)形成了較為完善的國家戰(zhàn)略和部署
依法規(guī)范應(yīng)對。應(yīng)對生物戰(zhàn)威脅，離不開法律規(guī)范和制度保障。國外層面，美英等發(fā)達(dá)資本主義國家已形成相對較為成熟的體制機(jī)制;國內(nèi)層面，習(xí)近平總書記明確提出“15個體系”“9種機(jī)制”“4項制度”的建設(shè)要求，相關(guān)法規(guī)制度呼之欲出。因此，應(yīng)對生物戰(zhàn)這個系統(tǒng)工程，需要國際組織和各個國家共同用力，既要加強(qiáng)頂層生物安全戰(zhàn)略規(guī)劃，又要完善科學(xué)研究、野生動物保護(hù)、物資儲備、疾病防控、應(yīng)急管理、生產(chǎn)調(diào)度等配套法律法規(guī)，確保應(yīng)對生物戰(zhàn)行動有法可依、有章可循。
多方全力抗擊。生物戰(zhàn)是對國家指揮體系、軍事體系、應(yīng)急救援體系、社會動員體系、物資儲備體系、通訊信息體系、輿論引導(dǎo)體系、傷病救治體系等的全面考驗，需要多方全力綜合應(yīng)對。一是要完善應(yīng)急預(yù)案。結(jié)合國家實際情況，針對敵人可能實施生物戰(zhàn)的戰(zhàn)法、途徑和手段進(jìn)行專門研究，及早制定切實可行的行動預(yù)案。二是要組建有力的生物安全防衛(wèi)力量。應(yīng)對生物戰(zhàn)人人有責(zé)，人人參與，需要軍民結(jié)合，群防群治，可組建專家隊伍、應(yīng)急機(jī)動部隊和志愿者“三結(jié)合”的安全防衛(wèi)力量。三是要加強(qiáng)訓(xùn)練演練。針對疫情特點和發(fā)生規(guī)律，組織部隊、地方政府、相關(guān)部門和企業(yè)等力量，定期進(jìn)行訓(xùn)練和演習(xí)，不斷提高應(yīng)對生物戰(zhàn)的能力。四是要統(tǒng)籌規(guī)劃軍地聯(lián)合保障。應(yīng)對生物戰(zhàn)需要軍地優(yōu)勢互補(bǔ)、聯(lián)合行動，著力做好通用衛(wèi)生防疫裝備研發(fā)、一體化防疫藥材聯(lián)合保障工作。
前沿科學(xué)預(yù)防。由于生物戰(zhàn)極具危害性和隱蔽性，所以應(yīng)對其挑戰(zhàn)除了應(yīng)急處置、戰(zhàn)后救治消除等手段，利用科學(xué)的手段進(jìn)行監(jiān)測預(yù)防更為重要。一是要加強(qiáng)生物安全教育培訓(xùn)力度。把生物安全知識納入國防教育體系，建立以軍事醫(yī)學(xué)科研和軍隊疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)為骨干，以國家相應(yīng)機(jī)構(gòu)為依托的教育培訓(xùn)體系，提高全民生物國防意識，打造過硬生物安全科技隊伍。二是要加大監(jiān)測識別力度。建立和研發(fā)應(yīng)對生物威脅的信息系統(tǒng)、檢測系統(tǒng)、監(jiān)測系統(tǒng)、通訊和報告系統(tǒng)、支持技術(shù)系統(tǒng)等，形成對突發(fā)疫情、環(huán)境災(zāi)害、生物武器等全頻譜威脅動態(tài)實時監(jiān)測、感知、鑒別與溯源的能力。三是加強(qiáng)民族基因密碼保護(hù)。認(rèn)真研究本民族的基因密碼，及早察明其中特異性和敏感性基因，有針對性地采用相應(yīng)技術(shù)，提高和增強(qiáng)民族基因抵抗力。
責(zé)任編輯：張傳良
猜你喜歡
文萃報·周五版(2022年12期)2022-04-02
環(huán)球時報(2022-03-08)2022-03-08
檢察風(fēng)云(2020年9期)2020-06-19
紅領(lǐng)巾·探索(2020年5期)2020-05-19
航空世界(2020年10期)2020-01-19
兒童故事畫報·發(fā)現(xiàn)號趣味百科(2019年12期)2019-02-02
學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2017年4期)2017-05-13
學(xué)苑創(chuàng)造·A版(2017年5期)2017-05-09
文理導(dǎo)航·科普童話(2015年6期)2015-07-29
環(huán)球時報(2014-01-13)2014-01-13
