摘 要：中東歐國(guó)家在“一帶一路”和“16+1”合作框架中具有重要的戰(zhàn)略地位。近年來，“中國(guó)—中東歐”進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升，貿(mào)易合作成效顯著。隨著中東歐國(guó)家的日趨“歐盟化”、貿(mào)易體制的差異化、產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序）的新變化，必須通過采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、注重貿(mào)易質(zhì)量、加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力等貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展路徑，進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)—中東歐貿(mào)易合作邁上新臺(tái)階。

關(guān)鍵詞：中國(guó)—中東歐貿(mào)易 市場(chǎng)準(zhǔn)入 技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序 貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展

一、引言

“一帶一路”倡議和中國(guó)—中東歐國(guó)家合作平臺(tái)“16+1”（隨著希臘于2019年4月12日的新加入，“16+1”變?yōu)椤?7+1”），作為超越地緣政治博弈合作理念的國(guó)家間的新型合作模式，是應(yīng)對(duì)當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)面臨的逆全球化、貿(mào)易保護(hù)主義等一系列問題與挑戰(zhàn)的重要舉措?！耙粠б宦贰背h下的重要區(qū)域合作框架“16+1”中，中東歐國(guó)家是中國(guó)重要的貿(mào)易伙伴，更是歐亞國(guó)家與中國(guó)貿(mào)易的聯(lián)系通道，自古就承擔(dān)著“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”過境地區(qū)的重要角色，是中國(guó)從陸路通往歐亞的必經(jīng)地區(qū)。中東歐國(guó)家正經(jīng)歷歐債危機(jī)后深刻的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，其大力推進(jìn)的“向東開放”政策與中國(guó)“一帶一路”愿景不謀而合，雙方發(fā)展戰(zhàn)略契合度高，合作潛力巨大?！耙粠б宦贰背h在沿線各國(guó)的充分支持下得以迅速發(fā)展，而這一卓越的政治舉措為各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新機(jī)遇?！?6+1”框架下的中國(guó)—中東歐合作給中國(guó)出口產(chǎn)品市場(chǎng)也帶來了新機(jī)遇，近年來，中國(guó)與中東歐國(guó)家的貿(mào)易合作水平不斷提升，自2009年到2018年，中國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易額增長(zhǎng)了2.47倍，中國(guó)出口中東歐產(chǎn)品中的工業(yè)制成品占比超過90%，工業(yè)制成品中資本密集型產(chǎn)業(yè)保持持續(xù)增長(zhǎng)之態(tài)勢(shì)。隨著中東歐國(guó)家陸續(xù)加入歐盟，中東歐貿(mào)易體制日趨“歐盟化”、中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入也發(fā)生了新變化，產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序日益與國(guó)際接軌，對(duì)世界各國(guó)進(jìn)口中東歐市場(chǎng)產(chǎn)品的要求日趨嚴(yán)格，也對(duì)各國(guó)出口中東歐市場(chǎng)帶來一定的挑戰(zhàn)。貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展是有效提升中國(guó)與中東歐國(guó)家貿(mào)易合作的重要舉措。

二、中國(guó)—中東歐近十年貿(mào)易合作成效

“一帶一路”實(shí)施以來，中國(guó)與“一帶一路”沿線中東歐國(guó)家的貿(mào)易往來不斷擴(kuò)大，進(jìn)出口貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，貿(mào)易領(lǐng)域持續(xù)拓展，貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。

（一）中國(guó)—中東歐貿(mào)易增長(zhǎng)情況（2008—2019年）

根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，2009—2018年，中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家的貿(mào)易從2009年的2202.0億元人民幣上升至2018年的5428.3億元人民幣，增長(zhǎng)146.52%;其中，出口從2009年的1791.5億元人民幣增長(zhǎng)到2018年的3907.3億元人民幣，增長(zhǎng)118.10%;進(jìn)口從2009年的410.5億元人民幣增長(zhǎng)到2018年的1521.0億元人民幣，增長(zhǎng)270.52%。特別是，2015年以后呈現(xiàn)出指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。2019年01月至2019年10月，中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家進(jìn)出口4905.9億元人民幣，其中出口3544.6億元人民幣、進(jìn)口1361.2億元人民幣。

（二）中國(guó)—中東歐貿(mào)易結(jié)構(gòu)（SITC分類）

按照SITC分類對(duì)貨物貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析，中國(guó)對(duì)中東歐16國(guó)出口和進(jìn)口工業(yè)制成品均遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于初級(jí)產(chǎn)品的占比;但是初級(jí)產(chǎn)品占比逐年略有增加，變化幅度則在2%以內(nèi)，相對(duì)穩(wěn)定。工業(yè)制成品的占比持續(xù)保持在90%以上，基本上升略有回落;工業(yè)制成品仍是中國(guó)對(duì)中東歐16國(guó)進(jìn)出口的主要商品，占比超過進(jìn)出口總額的90%。在工業(yè)制成品中，中國(guó)對(duì)中東歐16國(guó)資本密集型產(chǎn)品進(jìn)出口額遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的進(jìn)出口額，故在資本密集型產(chǎn)品上占有比較優(yōu)勢(shì)地位。出口中東歐產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品逐年遞增，資本密集型產(chǎn)品整體上升;進(jìn)口中東歐產(chǎn)品結(jié)構(gòu)中，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品平穩(wěn)增長(zhǎng)，資本密集型產(chǎn)品逐年上升。貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映出中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家貿(mào)易中的資源稟賦、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分布和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等。

（三）中國(guó)—中東歐貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力

分析中國(guó)對(duì)中東歐出口大類商品結(jié)構(gòu)，排名前五的大類產(chǎn)品均為資本密集型產(chǎn)品，分別是：第16類機(jī)器、機(jī)械器具、電氣設(shè)備及其零件，第18類光學(xué)、照相、電影、計(jì)量、檢驗(yàn)、醫(yī)療或外科用儀器及設(shè)備、精密儀器及設(shè)備，第11類紡織原料及紡織制品，第20類雜項(xiàng)制品，第15類賤金屬及其制品。

采用TC貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)分析中國(guó)對(duì)中東歐貿(mào)易產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)對(duì)中東歐國(guó)家出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力前四位排序依次為：第5類礦產(chǎn)品;第17類車輛、航空器、船舶及有關(guān)運(yùn)輸設(shè)備;第9類木及木制品;第15類賤金屬及其制品。

（四）中國(guó)—中東歐貿(mào)易國(guó)際互補(bǔ)性

從產(chǎn)品全球價(jià)值鏈分工地位角度分析中國(guó)與中東歐國(guó)家的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)性和貿(mào)易潛力，中國(guó)與中東歐主要國(guó)家在德國(guó)、俄羅斯、美國(guó)、世界市場(chǎng)上出口商品結(jié)構(gòu)雖然存在一定的競(jìng)爭(zhēng)性，但更多體現(xiàn)的是較強(qiáng)的互補(bǔ)性;中東歐大多數(shù)國(guó)家與德國(guó)、俄羅斯貿(mào)易聯(lián)系緊密，但其緊密程度呈下降趨勢(shì)。而中國(guó)在工業(yè)制成品上有較大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，中東歐地區(qū)則在保持固有工業(yè)制造優(yōu)勢(shì)的同時(shí)提升初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易潛力，雙方貿(mào)易產(chǎn)品具有較好的互補(bǔ)性;此外，中東歐國(guó)家面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)的強(qiáng)烈需求，而中國(guó)則在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力與供給能力，充分利用雙方的資源條件和政策優(yōu)勢(shì)將更有助于實(shí)現(xiàn)兩地貿(mào)易的互利共贏。特別是在中美貿(mào)易摩擦的背景下，中國(guó)—中東歐雙邊貿(mào)易合作前景將更加廣闊。

三、中東歐國(guó)家貿(mào)易體制、質(zhì)量管理動(dòng)態(tài)

隨著中東歐國(guó)家陸續(xù)加入歐盟，其貿(mào)易體制呈現(xiàn)出多樣化和歐盟化的趨勢(shì)。而且中東歐國(guó)家的技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序通過WTO/TBT向全球的通報(bào)也日趨活躍;對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管不斷加嚴(yán)。

（一）中東歐國(guó)家貿(mào)易體制：差異明顯，趨歐盟化

貿(mào)易體制差異明顯。中東歐16個(gè)國(guó)家差異性大，非同質(zhì)化現(xiàn)象突出。在地理分布上跨度較大，可分為中歐國(guó)家、東南歐國(guó)家和波羅的海國(guó)家;在國(guó)土面積和人口規(guī)模上也存在顯著差異，最大的國(guó)家波蘭國(guó)土面積約32萬平方公里、人口3800多萬，而最小的國(guó)家黑山國(guó)土面積1.38萬平方公里、人口僅62萬余。中東歐國(guó)家經(jīng)過20余年“歐洲化”轉(zhuǎn)型，呈現(xiàn)出不同的轉(zhuǎn)型進(jìn)程狀態(tài)，形成了多樣化的區(qū)域性組織結(jié)構(gòu)，差異明顯。目前，中東歐有11個(gè)國(guó)家（波蘭、立陶宛、愛沙尼亞、拉脫維亞、捷克、斯洛伐克、匈牙利、斯洛文尼亞、克羅地亞、羅馬尼亞和保加利亞）成為歐盟成員國(guó)、5個(gè)國(guó)家已加入歐元區(qū)、8個(gè)國(guó)家為申報(bào)中的國(guó)家、13個(gè)國(guó)家為北約成員國(guó);尚未加入歐盟的國(guó)家有塞爾維亞、黑山、馬其頓、波黑和阿爾巴尼亞。

貿(mào)易體制日趨“歐盟化”。從20世紀(jì)90年代開始，中東歐國(guó)家從中央計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中東歐國(guó)家加速推進(jìn)“歐盟化”進(jìn)程，紛紛爭(zhēng)取加入“歐盟”大家庭。歐盟成員國(guó)市場(chǎng)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求較高，新成員國(guó)產(chǎn)品必須符合歐盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，適用共同體的非關(guān)稅措施，包括反補(bǔ)貼、反傾銷、保障措施、數(shù)量限制和進(jìn)出禁令等;新成員國(guó)與非歐盟國(guó)家的貿(mào)易受歐盟共同貿(mào)易政策的約束;尚未加入歐盟的中東歐國(guó)家也均以加入歐盟為對(duì)外政策的優(yōu)先目標(biāo)，其貿(mào)易體系日益開放，貿(mào)易體制與歐盟逐步接軌。

（二）加入歐盟的中東歐國(guó)家：歐盟標(biāo)準(zhǔn)，等效采用

由于中東歐次區(qū)域國(guó)家有11個(gè)國(guó)家加入歐盟，中東歐國(guó)家技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)合格評(píng)定程序正在向歐盟的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系迅速調(diào)整，特別是加入歐盟的中東歐國(guó)家等效地采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)。歐盟成員國(guó)按照參加國(guó)所承擔(dān)的共同義務(wù)，通過標(biāo)準(zhǔn)賦予某成員國(guó)的有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)以合法地位，或撤銷與之相對(duì)立的某一國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn);也就是說成員國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)必須與歐盟標(biāo)準(zhǔn)保持一致。接受委托制定歐盟協(xié)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)主要是歐洲標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CEN）、歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)（CENELEC）及歐洲電信標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（ETSI）。CEN、CENELEC和ETSI、歐洲各國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)以及一些行業(yè)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)團(tuán)體構(gòu)成了歐洲標(biāo)準(zhǔn)化體系。盡管歐盟成員國(guó)的市場(chǎng)和技術(shù)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)較高，但是歐盟內(nèi)部實(shí)際上存在著雙重質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);同樣品牌和包裝的產(chǎn)品，在中東歐銷售的產(chǎn)品質(zhì)量與其他國(guó)家的產(chǎn)品質(zhì)量的差異往往引起中東歐國(guó)家的不滿。

（三）中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入：基于WTO/TBT，RAPEX分析

分析中東歐通過WTO發(fā)布的TBT通報(bào)在“一帶一路”沿線國(guó)家和歐盟的占比。

首先，WTO/TBT通報(bào)（通過WTO發(fā)布的TBT、SPS通報(bào)分別對(duì)應(yīng)于《技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）協(xié)定》和《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施（SPS）協(xié)定》）。根據(jù)WTO對(duì)TBT的通報(bào)顯示，2018年，共有86個(gè)WTO成員提交了3054件TBT通報(bào)，同比增加了18.1%。通報(bào)量前10位成員依次是：烏干達(dá)、美國(guó)、肯尼亞、巴西、墨西哥、盧旺達(dá)、歐盟、坦桑尼亞、中國(guó)臺(tái)北、埃及。“一帶一路”沿線國(guó)家中，2018年共有36個(gè)國(guó)家/地區(qū)提交了871件通報(bào)，通報(bào)數(shù)量同比增加8.2%，占WTO成員總通報(bào)數(shù)的28.5%。在這些“一帶一路”沿線國(guó)家中，中東歐國(guó)家就有：捷克、阿爾巴尼亞、立陶宛、匈牙利、斯洛文尼亞、愛沙尼亞等6個(gè)國(guó)家提交了通報(bào)。而這6個(gè)中東歐國(guó)家中，捷克的通報(bào)數(shù)量占據(jù)首位。2018年1月至2019年5月的WTO通報(bào)還顯示，中東歐國(guó)家TBT通報(bào)數(shù)量占?xì)W盟的53.28%。

其次，中東歐WTO/TBT通報(bào)ICS產(chǎn)業(yè)分布狀況。2014年1月—2019年9月，中東歐國(guó)家通過WTO發(fā)布的TBT通報(bào)居首位的ICS產(chǎn)品是：“計(jì)量學(xué)和測(cè)量、物理現(xiàn)象”產(chǎn)品，其WTO/TBT通報(bào)數(shù)量占居了所有產(chǎn)品一半以上的通報(bào)數(shù)量;第二位是“食品技術(shù)”;第三位是“建筑材料和建筑物”;第四位是“能源和熱傳導(dǎo)工程”;第五位是“農(nóng)業(yè)”;第六位是“環(huán)保、保健與安全”;第七位是“化工技術(shù)”。通報(bào)的ICS產(chǎn)業(yè)分布反映出中東歐國(guó)家對(duì)高科技產(chǎn)業(yè)、食品加工產(chǎn)業(yè)及農(nóng)業(yè)的高度重視。

此外，中東歐國(guó)家在RAPEX中的通報(bào)。第一，中東歐國(guó)家的RAPEX通報(bào)（Rapid Alert System for non—food consumer products，RAPEX：歐盟非食用消費(fèi)品快速預(yù)警系統(tǒng)）：2018年，歐盟RAPEX系統(tǒng)共發(fā)布2065例全球召回通報(bào)，比2017年增長(zhǎng)2.1%。第二，RAPEX通報(bào)前十類產(chǎn)品：2018年，RAPEX通報(bào)最多的產(chǎn)品為玩具，其次分別為電器用品和設(shè)備、紡織服裝與時(shí)尚物品、照明設(shè)備和燈串、珠寶、兒童用品和設(shè)備、救生/露營(yíng)裝備、業(yè)余愛好/運(yùn)動(dòng)設(shè)備、化妝品、激光筆。第三，RAPEX通報(bào)前10位成員國(guó)家：2018年，RAPEX提交召回通報(bào)數(shù)量位列前10位的成員依次是：塞浦路斯、匈牙利、波蘭、法國(guó)、西班牙、捷克共和國(guó)、芬蘭、德國(guó)、斯洛伐克、英國(guó);其中，中東歐的匈牙利、波蘭、捷克共和國(guó)、斯洛伐克分別占據(jù)歐盟RAPEX通報(bào)數(shù)量的第2、3、6、9位。

（四）中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入的形成機(jī)制、作用影響及發(fā)展趨勢(shì)

中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入形成機(jī)制。貿(mào)易保護(hù)主義作為一種經(jīng)濟(jì)思潮和在各國(guó)的政策實(shí)踐由來已久;各國(guó)對(duì)外貿(mào)易中，往往以限制進(jìn)口來保護(hù)本國(guó)商品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)免受外國(guó)商品競(jìng)爭(zhēng);而各國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易措施暨技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序的差異性進(jìn)而導(dǎo)致市場(chǎng)準(zhǔn)入問題的出現(xiàn)，特別是近年來的中東歐技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日益與歐盟接軌。

中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入作用影響。中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則在短期內(nèi)的影響主要是工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)工序、檢測(cè)成本、貿(mào)易流程、技術(shù)適應(yīng)性等方面難度有所增加。長(zhǎng)期影響則具有兩面性：一方面是對(duì)出口市場(chǎng)占有率、進(jìn)口增速與出口增速的協(xié)調(diào)具有一定的影響;另一方面是其倒逼機(jī)制會(huì)促使出口企業(yè)開展新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品更新?lián)Q代、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等。

中東歐市場(chǎng)準(zhǔn)入發(fā)展趨勢(shì)。作為市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性貿(mào)易措施（技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定程序）所呈現(xiàn)出的發(fā)展趨勢(shì)：一是持續(xù)被中東歐各國(guó)所重視，二是與中東歐各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度密切相關(guān)，三是其重點(diǎn)在中東歐各國(guó)日趨明顯，四是正向中東歐各國(guó)次區(qū)域化發(fā)展，五是在中東歐各國(guó)呈現(xiàn)系統(tǒng)化的趨勢(shì)。

四、以“一帶一路”倡議下的“16+1”為契機(jī)，積極采用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，促進(jìn)中國(guó)—中東歐貿(mào)易邁上新臺(tái)階

在當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)主義沉渣泛起、甚囂塵上、中美貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)的背景下，抓住“一帶一路”“16+1”契機(jī)，以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，適應(yīng)中東歐國(guó)家貿(mào)易體制、質(zhì)量監(jiān)管的新變化，促進(jìn)中國(guó)—中東歐貿(mào)易的長(zhǎng)足發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)

技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序在中東歐16國(guó)之間、在中東歐與歐盟之間，以及在中東歐與中國(guó)之間尚存在著許多亟待研究的課題。為充分運(yùn)用“一帶一路”、“16+1”發(fā)展機(jī)遇，必須加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、應(yīng)用示范與政策研究，以保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、保障國(guó)家安全、提升國(guó)際地位、促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)作為向國(guó)際社會(huì)傳播先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)方式，以及消除國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘的重要手段，已引起世界各國(guó)的普遍重視;其發(fā)展步伐越來越快，范圍越來越廣，意義重大。在中國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)踐中，采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)（由ISO、IEC和ITU制定的標(biāo)準(zhǔn)及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織確認(rèn)并公布的25個(gè)國(guó)際組織制定的標(biāo)準(zhǔn)）和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)（國(guó)際上具有影響力的區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際通用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和其他先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)），就是要根據(jù)中國(guó)特色的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，在充分論證的基礎(chǔ)上，不同程度地轉(zhuǎn)化成為中國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)。通過采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)降低進(jìn)出口交易成本，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)水平和健全標(biāo)準(zhǔn)化體系，增強(qiáng)世界各國(guó)的交流和合作，消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

（二）優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)

在鞏固與深耕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體等傳統(tǒng)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，著力深化與共建“一帶一路”沿線的中東歐國(guó)家的貿(mào)易合作，拓展中東歐市場(chǎng)，提高中東歐國(guó)家市場(chǎng)占有率，系統(tǒng)考慮市場(chǎng)規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、國(guó)別風(fēng)險(xiǎn)等因素，引導(dǎo)企業(yè)開拓中東歐市場(chǎng)。基于中國(guó)—中東歐國(guó)家產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大雙邊貿(mào)易，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)裝備制造業(yè)“走出去”，化解產(chǎn)能過剩。

充分運(yùn)用匯率、利率、稅率等經(jīng)濟(jì)杠桿的外貿(mào)調(diào)控體系以及對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理手段。優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，包括優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易的方式結(jié)構(gòu)、對(duì)外貿(mào)易的模式結(jié)構(gòu)和對(duì)外貿(mào)易的區(qū)域結(jié)構(gòu)。優(yōu)化進(jìn)口與出口結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易與雙向投資結(jié)構(gòu)，優(yōu)化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)。

在優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)方面，更加注重出口與進(jìn)口的協(xié)調(diào)發(fā)展。在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易中，既要推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，又要削減進(jìn)口環(huán)節(jié)的制度性成本。在近年來全球復(fù)雜的形勢(shì)下，中國(guó)不僅通過推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化優(yōu)化出口產(chǎn)品的國(guó)際布局，而且還通過大幅度降低進(jìn)口關(guān)稅等制度性成本擴(kuò)大進(jìn)口，從而積累了富貴的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，為推動(dòng)全球增長(zhǎng)提供重要支撐。

（三）注重貿(mào)易產(chǎn)品質(zhì)量

提高進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)貿(mào)易質(zhì)量管理，鼓勵(lì)企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)，積極采用先進(jìn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。推動(dòng)一批重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量整體達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。進(jìn)一步完善認(rèn)證認(rèn)可制度，加快推進(jìn)與中東歐市場(chǎng)的認(rèn)證和檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。完善檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。健全重要產(chǎn)品的追溯體系，保證消費(fèi)者健康。

（四）加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

隨著“一帶一路”倡議和“16+1”推進(jìn)，中東歐國(guó)家初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口不斷增加，中國(guó)新品種農(nóng)產(chǎn)品和食品的準(zhǔn)入步伐不斷加快。為此，既要擴(kuò)大從中東歐進(jìn)口的規(guī)模，以促進(jìn)貿(mào)易的平衡發(fā)展;又要高度重視中國(guó)—中東歐貿(mào)易中進(jìn)口增速與出口增速的協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)化進(jìn)口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從中東歐進(jìn)口資源稀缺性產(chǎn)品;保證進(jìn)口產(chǎn)品質(zhì)量，嚴(yán)把國(guó)門生物安全。

（五）提高出口產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力

在出口貿(mào)易的發(fā)展中不再單純地追求規(guī)模和速度，而應(yīng)更加注重質(zhì)量和效益。在內(nèi)生動(dòng)力方面，要著力培養(yǎng)出口競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，不再以犧牲資源和環(huán)境為代價(jià)，也不再簡(jiǎn)單依靠低成本的人力資源，而是突出創(chuàng)新、技術(shù)、品牌、服務(wù)等新的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在積極擴(kuò)大進(jìn)口的同時(shí)，努力提升出口，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出，實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展。對(duì)于中國(guó)在中東歐市場(chǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)應(yīng)重視產(chǎn)業(yè)保護(hù)，同時(shí)改善和提升其它尚不列入競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，在當(dāng)前背景下，必須及時(shí)掌握中東歐國(guó)家貿(mào)易體制的差異性及其市場(chǎng)產(chǎn)品準(zhǔn)入規(guī)則的變化，加大中東歐市場(chǎng)的開拓力度。從貿(mào)易多元化及全方位視角，在“一帶一路”倡議和“16+1”框架下，認(rèn)真貫徹《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，以貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)推進(jìn)“中國(guó)—中東歐”貿(mào)易合作更加健康地發(fā)展，并努力將“16+1”合作打造成“一帶一路”倡議融入歐洲經(jīng)濟(jì)圈的重要承接帶、中歐四大伙伴關(guān)系落地的優(yōu)先區(qū)域和中歐合作新增長(zhǎng)極。

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（程鑒冰，浙江金融職業(yè)學(xué)院，杭州海關(guān)）