對(duì)于貴州來說，188萬人的扶貧大搬遷既是一次千載難逢的歷史機(jī)遇，也是一場(chǎng)極不平凡的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！鞍徇w誰、怎么搬、搬哪里、搬后怎么辦”，每一個(gè)實(shí)踐命題都面臨艱難抉擇，必須要有清晰的思路、準(zhǔn)確的判斷、科學(xué)的決策。貴州省緊緊圍繞習(xí)近平總書記2016年6月在視察山西時(shí)講話提出的“人往哪里搬、錢從哪里籌、地在哪里劃、房屋如何建、收入如何增、生態(tài)如何護(hù)、新村如何管”等關(guān)鍵問題，將國(guó)家政策與貴州省情實(shí)際相結(jié)合，不斷探索創(chuàng)新，以脫貧目標(biāo)為導(dǎo)向，以城鎮(zhèn)化集中安置為重點(diǎn)，以精準(zhǔn)施策為要義，形成了“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)體系”和“五步工作法”的政策體系和實(shí)施路徑，即“655”模式。

一、總體情況

“十三五”時(shí)期，貴州省計(jì)劃實(shí)施易地扶貧搬遷188萬人，其中建檔立卡貧困人口150萬人（最終國(guó)家下達(dá)搬遷計(jì)劃151.1662萬人），占全國(guó)總搬遷任務(wù)的15%，為全國(guó)第一。計(jì)劃分3年實(shí)施，其中2016年搬遷44.8萬人、2017年搬遷76.2萬人，2018年搬遷67萬人。按照項(xiàng)目基本建設(shè)周期，計(jì)劃到2019年上半年基本完成搬遷任務(wù)，留下一年多時(shí)間鞏固搬遷脫貧成果。截止2019年10月底，三年項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施，壓茬推進(jìn)，累計(jì)建成安置點(diǎn)944個(gè)，住房45.51萬套，累計(jì)完成搬遷入住186.92萬人，占計(jì)劃任務(wù)的99.43%，剩余1.08萬人在今年內(nèi)全部入住。至此，“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)基本完成。

二、典型經(jīng)驗(yàn)做法

（一）怎么“搬”？——聚焦“六個(gè)堅(jiān)持”精準(zhǔn)推進(jìn)易地扶貧搬遷，高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)做好“上半篇文章”

一是堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還，讓市縣兩級(jí)集中精力抓搬遷。按人均6萬元的投資標(biāo)準(zhǔn)，總投資達(dá)1128億元，除去由群眾自籌的68.48億元外，其余資金皆由省級(jí)統(tǒng)一籌集，將籌資壓力和責(zé)任集中在省一級(jí)，充分調(diào)動(dòng)基層政府和搬遷群眾“兩個(gè)積極性”。二是堅(jiān)持貧困自然村寨整體搬遷為主，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷對(duì)象。貴州制定整體搬遷自然村寨和搬遷對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別辦法和程序，明確搬遷區(qū)域5個(gè)界定條件、搬遷家庭5個(gè)界定條件和11個(gè)識(shí)別登記程序，規(guī)定整體搬遷的自然村寨必須是50戶以下、貧困發(fā)生率50%以上（深度貧困地區(qū)貧困發(fā)生率20%以上）村寨，零星搬遷對(duì)象必須是建檔立卡貧困人口，納入搬遷的非貧困人口必須是自然村寨整體搬遷的同步搬遷人口。“十三五”期間，全省整體搬遷自然村寨10090個(gè)。三是堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置，從根本上斷窮根換窮業(yè)。根據(jù)搬遷對(duì)象意愿，選擇經(jīng)濟(jì)要素集聚功能強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)多、人口承載容量大的縣城和中心集鎮(zhèn)布局安置點(diǎn)，與安置地居民享有同等基本公共服務(wù)、同等市民待遇，確保群眾搬遷后有學(xué)可上、有業(yè)可就、有事可做。3年共建設(shè)集中安置點(diǎn)946個(gè)，其中城鎮(zhèn)安置點(diǎn)701個(gè)180.13萬人、跨縣區(qū)搬遷23萬人，徹底挪窮窩斷窮根。四是堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)，規(guī)范工程項(xiàng)目管理。為保證工程建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度，防止基層因技術(shù)力量薄弱或管理水平不足帶來的工程風(fēng)險(xiǎn)，貴州省明確所有安置點(diǎn)須由縣級(jí)政府統(tǒng)一建設(shè)管理，所有項(xiàng)目必須統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，不再允許分散自建。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目基本建設(shè)程序和四制要求。嚴(yán)格落實(shí)安置點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周期18個(gè)月和縣委書記、縣長(zhǎng)包保安置點(diǎn)建設(shè)責(zé)任制。五是堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債，著力控制搬遷成本。采取嚴(yán)控住房建設(shè)面積、建設(shè)成本、個(gè)人自籌標(biāo)準(zhǔn)和高層電梯房“四個(gè)嚴(yán)控”綜合措施，堅(jiān)守易地扶貧搬遷“?；尽钡脑瓌t。六是堅(jiān)持以崗定搬以產(chǎn)定搬，精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)脫貧措施。根據(jù)安置地可提供就業(yè)崗位和安置容量確定搬遷規(guī)模，同步為搬遷群眾配套建設(shè)相關(guān)脫貧產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)落實(shí)搬遷對(duì)象每戶1人以上就業(yè)目標(biāo)。

“六個(gè)堅(jiān)持”從系統(tǒng)工程的視角，順應(yīng)人口遷移的內(nèi)在規(guī)律，是符合中央政策、符合省情實(shí)際的實(shí)踐創(chuàng)新，切實(shí)規(guī)范“怎么搬”問題，保證了易地扶貧搬遷各項(xiàng)工作規(guī)范化、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量推進(jìn)，創(chuàng)造了4年搬遷近200萬人的人間奇跡，對(duì)貴州易地扶貧搬遷路徑作出了全面、系統(tǒng)、深刻的回答。堅(jiān)持省級(jí)統(tǒng)貸統(tǒng)還解決了資金有效供給，堅(jiān)持以自然村寨整體搬遷為主保障了對(duì)象精準(zhǔn)落實(shí)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)化集中安置彰顯了脫貧初心，堅(jiān)持以縣為單位集中建設(shè)促進(jìn)了項(xiàng)目順利實(shí)施，堅(jiān)持不讓貧困戶因搬遷而負(fù)債守住了政策底線，堅(jiān)持以產(chǎn)定搬以崗定搬拓展了可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)和空間。每一個(gè)堅(jiān)持都來之不易，經(jīng)歷了問題凸現(xiàn)、矛盾交織、以及利益調(diào)整到最后思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)的統(tǒng)一。

（二）搬后怎么辦？——聚焦“五個(gè)體系”建設(shè)，全面推進(jìn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，做好“下半篇文章”

搬后怎么辦？一直是備受各方關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。2018年，隨著全省搬遷任務(wù)大頭落地，省委、省政府及時(shí)把工作重心逐步轉(zhuǎn)移到后續(xù)扶持工作上來，研究制定《關(guān)于加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》及7個(gè)配套文件，通過全力構(gòu)建基本公共服務(wù)、培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社區(qū)治理和基層黨建“五個(gè)體系”，對(duì)搬遷后續(xù)扶持工作做出全面制度性安排。一是構(gòu)建基本公共服務(wù)體系，努力使搬遷群眾生活上“過得順心”。統(tǒng)籌銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益”，重點(diǎn)完善公共教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)“四大要素”，確保搬遷群眾享有同等基本公共服務(wù)。確保每個(gè)安置點(diǎn)有1個(gè)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，目前已配套建成學(xué)校483所、建成醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施580個(gè)，轉(zhuǎn)移醫(yī)保107.17萬人、養(yǎng)老保險(xiǎn)60.09萬人、低保17.87萬人。二是構(gòu)建培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系，努力使搬遷群眾對(duì)后續(xù)發(fā)展“充滿信心”。圍繞推動(dòng)搬遷群眾生計(jì)方式的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變，切實(shí)做到勞動(dòng)力必須全員培訓(xùn)、有勞動(dòng)力家庭必須實(shí)現(xiàn)一人以上穩(wěn)定就業(yè)、遷出地“三塊地”資源必須有一種盤活途徑、每個(gè)搬遷家庭必須有一份穩(wěn)定收入“四個(gè)必須”，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾生計(jì)保障和可持續(xù)發(fā)展。全省有勞動(dòng)力家庭95.97萬人，已實(shí)現(xiàn)就業(yè)82.25萬人，95.59%的搬遷家庭實(shí)現(xiàn)一戶一人以上就業(yè)。三是構(gòu)建文化服務(wù)體系，努力使搬遷群眾精神上“感到舒心”。重點(diǎn)聚焦感恩教育、文明創(chuàng)建、公共文化、民族傳承“四進(jìn)社區(qū)”，增強(qiáng)文化引領(lǐng)能力和群眾認(rèn)同感，激發(fā)搬遷群眾內(nèi)生動(dòng)力。目前，已組織開展感恩教育6814場(chǎng)次、普法教育4666場(chǎng)次、市民意識(shí)教育6004場(chǎng)次，開展評(píng)選搬遷群眾文明家庭1.01萬戶、勤勞致富模范戶5053戶、組織社區(qū)演出2289場(chǎng)次。四是構(gòu)建社區(qū)治理體系，努力使搬遷群眾在社區(qū)里“住得安心”。通過機(jī)構(gòu)設(shè)置科學(xué)化、社區(qū)管理網(wǎng)格化、居民自治規(guī)范化、治安防控立體化“四化”建設(shè)，強(qiáng)基固本，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。836個(gè)管理單元計(jì)劃需設(shè)置街道辦62個(gè)，目前已完成40個(gè)縣（市、區(qū)）62個(gè)街道調(diào)研審核，已批復(fù)設(shè)置街道59個(gè)，已成立社區(qū)居委會(huì)508個(gè)。五是構(gòu)建基層黨建體系，努力使搬遷群眾對(duì)未來“堅(jiān)定決心”。堅(jiān)持以黨的建設(shè)為引領(lǐng)，把每個(gè)安置點(diǎn)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，確保易地扶貧搬遷后續(xù)扶持始終堅(jiān)持正確的政治方向。搬遷群眾中共有黨員15559人，各管理單元已成立黨（工）委126個(gè)、黨總支223個(gè)、黨支部481個(gè)，從群眾黨員中選舉黨支部（小組）成員2387人，參與社區(qū)管理。

易地扶貧搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”的提出，實(shí)現(xiàn)了本工作領(lǐng)域的多個(gè)創(chuàng)新。一是政策體系創(chuàng)新，貴州是在全國(guó)率先出臺(tái)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持和社區(qū)管理的政策體系，不管是主體文件，還是7個(gè)配套文件都是原創(chuàng)，為國(guó)家及有關(guān)省份完善政策體系貢獻(xiàn)了貴州智慧、提供了貴州方案。二是工作思路創(chuàng)新，“五個(gè)體系”中的每一個(gè)體系，都不是喊空口號(hào)，也不是漂浮于工作表面，而是具體深入的典范?！盎竟卜?wù)體系”推動(dòng)搬遷群眾在城鎮(zhèn)獲得均等生存發(fā)展機(jī)會(huì)，公平享有公共資源和社會(huì)福利;“培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系”保障搬遷群眾生計(jì)和可持續(xù)發(fā)展;“文化服務(wù)體系”激活內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力，強(qiáng)化感恩教育和社會(huì)融入;“社區(qū)治理體系”能實(shí)現(xiàn)居民和社會(huì)的良性互動(dòng)，確保社會(huì)的長(zhǎng)治久安;“基層黨建”發(fā)揮關(guān)鍵作用，確保后續(xù)扶持始終堅(jiān)持正確的政治方向。三是組織體系創(chuàng)新，根據(jù)貴州全部實(shí)行城鎮(zhèn)化集中安置的現(xiàn)實(shí)，明確安置人口在1萬人及以上的可設(shè)立街道辦事處，并要求適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）區(qū)劃，街道辦事處黨（工）委書記可由縣（市、區(qū)）黨委常委或政府負(fù)責(zé)人兼任。主要考慮搬遷群眾特殊，需要強(qiáng)化組織保障，確保長(zhǎng)治久安。四是權(quán)益保障創(chuàng)新，文件首次提出銜接好搬遷群眾農(nóng)民和新市民“兩種身份”、遷出地和安置地“兩種利益”，明確農(nóng)戶進(jìn)城后享受城鎮(zhèn)居民勞動(dòng)就業(yè)、基本教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等同等權(quán)益，原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份不變、集體收益分配權(quán)不變、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不變、依附在原土地上的惠農(nóng)政策不變。既維護(hù)了搬遷群眾合法權(quán)益，又保障了安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。五是戶籍管理機(jī)制創(chuàng)新，文件明確本著自愿原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾轉(zhuǎn)移戶籍，落戶安置地;對(duì)跨縣（市、區(qū)）安置的，可通過辦理居住證，納入當(dāng)?shù)鼐用窆芾?對(duì)縣內(nèi)安置暫未遷移戶籍的，由安置地縣級(jí)政府辦理“易地扶貧搬遷市民證”，納入當(dāng)?shù)鼐用窆芾怼＿@一要求，主要是保障搬遷群眾與安置地居民享有同等的基本公共服務(wù)權(quán)益。六是黨建引領(lǐng)創(chuàng)新，以社區(qū)基層黨組織建設(shè)為主線，把每個(gè)安置點(diǎn)基層黨組織建成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿易地扶貧搬遷全過程，做到哪里有安置點(diǎn)，哪里就有黨組織，為寫好易地扶貧搬遷“后半篇文章”提供根本保證。

2019年4月，國(guó)務(wù)院在貴州省召開全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，胡春華副總理出席會(huì)議并充分肯定了貴州的做法和經(jīng)驗(yàn)。

（三）如何統(tǒng)籌全省齊心協(xié)力抓落實(shí)？——聚焦“五步工作法”，抓具體抓深入，有效推進(jìn)易地扶貧搬遷政策和工作落實(shí)

188萬人大搬遷不像科學(xué)試實(shí)驗(yàn)，失敗一次可以從頭再來，失敗99次只要一次成功，還可能獲諾貝爾獎(jiǎng)。扶貧搬遷工程一旦失敗就沒有翻盤的機(jī)會(huì)，稍有差池將會(huì)造成不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果，必須要有系統(tǒng)的政策、有力的領(lǐng)導(dǎo)、有效的方法、明確的責(zé)任，才能保證目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)量完成。正是看到問題的本質(zhì)和規(guī)律，貴州在推進(jìn)易地扶貧搬遷工作落實(shí)中，大力推進(jìn)政策設(shè)計(jì)、工作部署、干部培訓(xùn)、督促檢查、追責(zé)問責(zé)“五步工作法”，讓各項(xiàng)工作任務(wù)有章可循，將工作和責(zé)任落細(xì)、落小、落到實(shí)處。一是高起點(diǎn)規(guī)劃，著力抓好頂層政策設(shè)計(jì)，讓地方清楚地知道怎么干，才能干得好。自2015年底啟動(dòng)實(shí)施至今，結(jié)合國(guó)家政策，貴州已經(jīng)出臺(tái)易地扶貧搬遷各類政策57個(gè)，包括4個(gè)綱領(lǐng)性文件、21個(gè)操作性文件和32個(gè)部門協(xié)作文件，全面系統(tǒng)解決“搬哪些人”“怎么搬”“搬到哪”“搬后怎么辦”等問題，全省上下一盤棋、制定了一套完整的、閉合的、系統(tǒng)的政策。二是高規(guī)格推進(jìn)，著力抓好工作部署，形成“五級(jí)書記抓搬遷”格局。貴州省委、省政府把易地扶貧搬遷作為我省脫貧攻堅(jiān)的重中之重，主要領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)，定期聽取脫貧攻堅(jiān)和易地扶貧搬遷情況匯報(bào)，解決存在問題;省級(jí)成立由省委書記、省長(zhǎng)任“雙組長(zhǎng)”的省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市移民局長(zhǎng)兼任黨委或政府副秘書長(zhǎng)增強(qiáng)實(shí)施部門協(xié)調(diào)能力，縣級(jí)移民局長(zhǎng)實(shí)施高配由縣委常委或副縣長(zhǎng)兼任，形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)書記一起抓易地扶貧搬遷工作格局。三是高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，著力抓好干部培訓(xùn)，切實(shí)提高干部政策掌握和政策落實(shí)的工作能力。充分利用新時(shí)代學(xué)習(xí)大講堂、新時(shí)代農(nóng)民（市民）講習(xí)所等培訓(xùn)載體，及時(shí)、全面、到位地開展大學(xué)習(xí)、大培訓(xùn)，把各項(xiàng)政策部署培訓(xùn)到位。2016年以來，組織開展了覆蓋省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)干部82473人次的政策宣講，培訓(xùn)市（州）、縣政府和移民部門領(lǐng)導(dǎo)干部200多人。四是高頻率監(jiān)管，著力抓好督促檢查，真正壓緊壓實(shí)各方責(zé)任。將易地扶貧搬遷實(shí)施情況納入市、縣政府年度目標(biāo)績(jī)效考核，層層簽訂責(zé)任狀。每半年一次項(xiàng)目全覆蓋督查、每年一次項(xiàng)目全覆蓋審計(jì);省委對(duì)66個(gè)貧困縣開展脫貧攻堅(jiān)全覆蓋專項(xiàng)巡視;省委、省政府、省人大、省政協(xié)不定期組織開展明察暗訪;開通省委省政府扶貧專線，了解民情、聯(lián)系群眾。通過建立問題發(fā)現(xiàn)和糾錯(cuò)機(jī)制，不斷解決問題，在實(shí)踐中不斷完善政策設(shè)計(jì)和工作措施。五是高強(qiáng)度執(zhí)紀(jì)，著力抓好追責(zé)問責(zé)，全力保障搬遷工作健康有序推進(jìn)。以較真促認(rèn)真、以碰硬逼過硬。2016年以來，全省脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域立案7312件7840人，其中涉及易地扶貧搬遷675件712人，移民系統(tǒng)干部185件196人。

2019年4月，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志在全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上指出，貴州省在搬遷安置上實(shí)行“六個(gè)堅(jiān)持”，大大地提高了搬遷的建設(shè)效率。在后續(xù)扶持上，根據(jù)易地扶貧搬遷工作發(fā)展變化，及時(shí)調(diào)整工作重心，著力構(gòu)建完善“五個(gè)體系”，全面促進(jìn)搬遷貧困群眾后續(xù)發(fā)展。特別是在推進(jìn)落實(shí)上，按照“五步工作法”，抓實(shí)抓細(xì)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，走出了一條具有貴州特色的搬遷安置和后續(xù)扶持的路子，為搬遷群眾實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、取得成績(jī)

貴州省這場(chǎng)搬遷硬仗，時(shí)間之短、規(guī)模之大，創(chuàng)造了貴州歷史之最，不僅為按時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定了具有決定性意義的基礎(chǔ)，而且對(duì)推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)助力城鄉(xiāng)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。盤州市民主鎮(zhèn)滑石七組貧困戶湯修能在給政府的信中寫道：“這樣的幸福、這樣的扶持，只有偉大的中國(guó)共產(chǎn)黨和決策英明的習(xí)主席能做到，這樣的恩情我們永遠(yuǎn)不忘?！?/p>

一是徹底改變近兩百萬農(nóng)村群眾的世代命運(yùn)。貴州歷史上規(guī)模空前的易地扶貧搬遷工作，使居住在深山區(qū)、石山區(qū)的貧困群眾走出大山，搬進(jìn)城鎮(zhèn)，生產(chǎn)生活條件顯著改善，不僅自身獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)，而且也徹底改變了子孫后代的命運(yùn)。隨機(jī)入戶調(diào)查結(jié)果顯示，群眾對(duì)搬遷政策、配套基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施、住房和就業(yè)脫貧措施的滿意度達(dá)97%以上。

二是有力推動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展和鄉(xiāng)村布局優(yōu)化。188萬人全部完成搬遷，將為全省提高城鎮(zhèn)化率貢獻(xiàn)約5個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，按照“搬不了就通、通不了就搬”的原則，沒有進(jìn)行整體搬遷的村莊，完善建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)化空間布局，實(shí)施“組組通”硬化路、農(nóng)村飲水安全、“通村村”農(nóng)村出行服務(wù)平臺(tái)等軟硬件服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力提升農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套水平。

三是增添城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。易地扶貧搬遷工程建設(shè)直接投資達(dá)1000多億元，消化了大量鋼材、水泥等建材產(chǎn)能，極大地帶動(dòng)了相關(guān)工業(yè)、建筑業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位，增加了農(nóng)民務(wù)工收入。近200萬搬遷群眾進(jìn)入城鎮(zhèn)后，形成龐大的消費(fèi)需求，又促進(jìn)了生活性服務(wù)的發(fā)展。

四是改善農(nóng)村自然生態(tài)環(huán)境。大規(guī)模人口從生態(tài)脆弱的深山區(qū)、石山區(qū)遷入城鎮(zhèn)，大大減輕了遷出地生態(tài)環(huán)境承載壓力，修復(fù)和增強(qiáng)了自然生態(tài)系統(tǒng)功能。舊房拆除對(duì)宅基地進(jìn)行復(fù)墾復(fù)綠，利用退耕還林政策對(duì)25度以上坡耕地進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，防止水土流失和石漠化，“越窮越墾、越墾越窮”的惡性循環(huán)正在改變，搬遷脫貧與生態(tài)修復(fù)雙贏效果日益顯現(xiàn)。

五是錘煉過硬的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。易地扶貧搬遷是創(chuàng)造奇跡的過程，也是錘煉隊(duì)伍的過程。大批基層黨員干部在易地扶貧搬遷戰(zhàn)場(chǎng)上沖鋒陷陣、攻堅(jiān)拔寨，推動(dòng)政策落地、工作落實(shí)的能力得到極大提升。同時(shí)，黨群、干群關(guān)系更加密切，搬遷群眾發(fā)自內(nèi)心感恩總書記、感恩黨中央，感謝各級(jí)黨委政府、感謝為他們辦事的基層干部。

在國(guó)家發(fā)展改革委等部委的有力指導(dǎo)下，貴州易地扶貧搬遷取得“一舉多得”的實(shí)踐成果，工作成效得到國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門的充分肯定。2016年8月全國(guó)第一次易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴州召開，肯定和推廣貴州“圍繞脫貧抓搬遷”的做法和經(jīng)驗(yàn)。2017年4月，貴州作為易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯的省受到國(guó)務(wù)院辦公廳表?yè)P(yáng)激勵(lì);7月，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)務(wù)院扶貧辦2016年易地扶貧搬遷工作成效考核中，貴州省排名第一;9月至10月，中央在黨的十九大召開前夕舉辦《砥礪奮進(jìn)的五年》大型成就展，以貴州為樣板展示全國(guó)易地扶貧搬遷成效，使易地扶貧搬遷的“貴州樣板”成為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的一面旗幟。2019年4月全國(guó)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在貴州召開，對(duì)貴州易地扶貧搬遷的“六個(gè)堅(jiān)持”“五個(gè)體系”和“五步工作法”給予了很高評(píng)價(jià)和充分肯定;5月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2018年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕20號(hào)），貴州省作為易地扶貧搬遷工作積極主動(dòng)、成效明顯的省受到國(guó)務(wù)院辦公廳表?yè)P(yáng)激勵(lì)。美國(guó)庫(kù)恩基金會(huì)主席、中國(guó)問題專家羅伯特·勞倫斯·庫(kù)恩率領(lǐng)《中國(guó)脫貧攻堅(jiān)》攝影組多次到貴州采訪，向世界報(bào)道貴州易地扶貧搬遷工作的政策與經(jīng)驗(yàn)，稱貴州模式具有“世界意義”。