黑龍江省發(fā)展改革委

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，黑龍江省發(fā)改委深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要講話和重要指示批示精神，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，按照黑龍江省委、省政府的工作要求，在抓防疫工作不放松同時，緊盯經(jīng)濟工作不動搖，積極采取務(wù)實有效措施，暢通服務(wù)保障通道，抓實國家支持政策落地，全力推動重點企業(yè)和全省“百大項目”復(fù)產(chǎn)復(fù)工，努力降低疫情對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的沖擊和影響。

減流程、落資金、優(yōu)服務(wù)，全力推動“百大項目”能早盡早、能開盡開。一是加快項目審批核準(zhǔn)進程，針對疫情防控特殊時期，黑龍江省發(fā)改委緊急制定出臺《關(guān)于支持重點項目建設(shè)具體措施的通知》，明確對“百大項目”等重點項目建設(shè)實行“減程序、減環(huán)節(jié)、減時間、減接觸”等9條措施，實施投資項目審批全部線上辦，實行容缺審批、容缺核準(zhǔn)馬上辦，創(chuàng)造條件開展遠(yuǎn)程評標(biāo)、電子評標(biāo)，全力支持和保障重點項目招投標(biāo)等各類公共資源交易活動，鉚定“開春即開工”這個關(guān)鍵節(jié)點，加快推進“百大項目”前期準(zhǔn)備工作。目前，全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺辦結(jié)各類項目339個，其中審批類項目207個，備案類項目132個;省市縣共有60個項目容缺辦理了審批和核準(zhǔn)手續(xù)，其中有39個項目是與疫情防控直接相關(guān)，尤其針對“百大項目”黑龍江省發(fā)改委采取即報即審即批，在疫情防控期間，利用云視頻研究容缺審批了18個重點項目中，其中11個項目實現(xiàn)當(dāng)日批復(fù)。二是積極協(xié)助落實項目資金，與多家金融單位和有關(guān)部門共同開展以“百大項目”為重點的網(wǎng)上“政銀企”推介和對接活動，打造“永不落幕的項目推介會”，已對接42個“百大項目”融資需求231億元，達成意向性金額189.9億元，安排26個“百大項目”專項債券資金121億元。三是強化統(tǒng)籌調(diào)度服務(wù)，建立遠(yuǎn)程調(diào)度機制，采取微信“微調(diào)度”、視頻“視跟蹤”、信息“云共享”方式，24小時在線工作狀態(tài)，實現(xiàn)不見面、全天候服務(wù)“百大項目”;提升線上服務(wù)水平，利用在線審批平臺、移動端手機APP設(shè)立“企業(yè)服務(wù)窗口”，及時解答項目單位在線提問，幫助解決項目建設(shè)遇到的問題;建立信息交流機制，積極挖掘好經(jīng)驗做法，及時反映工作亮點，推動大慶市“首席服務(wù)員”制和5G云網(wǎng)融合遠(yuǎn)程服務(wù)、七臺河市創(chuàng)新“一對一、點對點”“掌上辦”等推進服務(wù)模式在全省推廣。

建臺賬、擴產(chǎn)能、兌政策，全力支持重點物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。一是對重點企業(yè)實行清單臺賬式跟蹤服務(wù)，梳理出六大類468戶重點企事業(yè)單位首批復(fù)工復(fù)產(chǎn)名單，其中，疫情防控類103戶、公共事業(yè)和服務(wù)窗口類131戶、能源供應(yīng)類76戶、交通物流類34戶、醫(yī)用物資類38戶、食品類86戶，全部登記造冊，統(tǒng)籌調(diào)度，目前已有448戶企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，復(fù)工率95.7%。32戶重點監(jiān)測的駐省工業(yè)央企全部復(fù)工，中國一重、中鋁東輕、中糧生化等15戶企業(yè)始終保持正常生產(chǎn)。大莊園肉業(yè)、飛鶴乳業(yè)等食品加工企業(yè)節(jié)日期間一直堅持生產(chǎn)。二是積極擴大口罩生產(chǎn)能力。梳理出全省46戶具備口罩生產(chǎn)能力企業(yè)，逐一建立臺賬，逐日開展生產(chǎn)調(diào)度，及時掌握企業(yè)產(chǎn)能產(chǎn)量、設(shè)備到位、原料供應(yīng)等情況。積極利用與廣東省對口合作機制、爭取國家發(fā)改委調(diào)配、企業(yè)自主市場采購等方式，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、原料短缺等問題。推動省內(nèi)熔噴布生產(chǎn)廠家與口罩廠家供需對接，解決企業(yè)后續(xù)生產(chǎn)原料保障問題。全省口罩生產(chǎn)廠家已由疫情初期1戶增加至25戶，日產(chǎn)量由2萬只增至260萬只。同時，推動有條件企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)口罩，近期又有30余戶企業(yè)訂購口罩生產(chǎn)設(shè)備并陸續(xù)到貨，產(chǎn)能還將大幅提升，進一步提高全省醫(yī)用防護物資保供能力。三是落實國家支持開復(fù)工政策。積極組織企業(yè)申報，落實財政部、發(fā)展改革委等五部委重點保障企業(yè)資金支持政策，共上報6批次企業(yè)名單，已有363戶企業(yè)列入全國性重點企業(yè)名單，資金總需求711億元。緊抓國家支持口罩和醫(yī)用物資企業(yè)政策機遇，積極組織企業(yè)申報，20家口罩、防護服和消殺類企業(yè)納入國家支持名單。通過公益短信、微信端等多種方式，廣泛宣傳國家重點保障物資生產(chǎn)企業(yè)享受稅收政策，組織全省各地、各部門申報符合條件企業(yè)441戶，送財政、稅務(wù)部門進行審核。

不停熱、不停電、不停供，強化生產(chǎn)要素調(diào)節(jié)能源供應(yīng)不間斷。一是精準(zhǔn)調(diào)度保煤源，將民生采暖用煤作為保障重點，堅持日監(jiān)測、日協(xié)調(diào)機制，強化綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌調(diào)度，推動省內(nèi)重點煤礦加快安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。采取調(diào)結(jié)構(gòu)、應(yīng)急調(diào)運等措施，快速補充省內(nèi)東部地區(qū)電熱煤缺口。通過協(xié)調(diào)蒙東地區(qū)保供煤礦增加供給、動用煤炭可調(diào)節(jié)庫存等手段，化解省內(nèi)中西部地區(qū)薄弱電廠煤炭供需矛盾。在疫情期間省內(nèi)地方煤礦未全面復(fù)工的情況下，全省電熱煤實現(xiàn)了供需動態(tài)平衡，主力電廠庫存保持20天左右，中小發(fā)電供熱企業(yè)庫存保持40天以上，確保疫情期間發(fā)電供熱安全。二是科學(xué)調(diào)控保電力，通過風(fēng)火聯(lián)調(diào)、“以熱定電”，鼓勵新能源機組多發(fā)滿發(fā)，相對減少煤炭消耗，暢通聯(lián)絡(luò)線通道，全力支持東北電網(wǎng)供需平衡。疫情期間，全省390座并網(wǎng)發(fā)電廠始終保持正常生產(chǎn)，13個地市供電公司、5個農(nóng)墾供電公司、121個縣級供電服務(wù)機構(gòu)和1047個鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所供電服務(wù)從未間斷，有效保障了全省企業(yè)生產(chǎn)和居民用電需求。三是靈活調(diào)整保油氣，大慶油田積極應(yīng)對疫情影響，加強產(chǎn)量結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保原油正常生產(chǎn)供應(yīng)。累計完成油氣產(chǎn)量當(dāng)量721.48萬噸，比去年同期增長3.8%。針對春耕生產(chǎn)和企業(yè)復(fù)工帶來的油氣增量需求，油氣供應(yīng)企業(yè)及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、備足資源，2月中旬以來，柴油日銷量最高達到14721噸，其中90%供應(yīng)備春耕用油。中國石油天然氣銷售公司黑龍江分公司日均供氣800萬立方米，各地城燃企業(yè)正常運營。中俄東線天然氣管道已向國內(nèi)輸送天然氣10億立方米，能夠有效保障民生用氣和企業(yè)生產(chǎn)油氣需求。四是統(tǒng)籌調(diào)配保運輸，加大鐵路貨車調(diào)配力度，深挖運輸潛力，省內(nèi)鐵路空敞車保有量達到16000車，日裝車9000車以上。進一步優(yōu)化運輸組織方案，對企業(yè)復(fù)產(chǎn)原材料和產(chǎn)成品運輸需求敞開受理，對糧食、石油、焦炭等重要物資開通外貿(mào)專列、開發(fā)“廠外倉”和“散改集”等個性化產(chǎn)品，疫情期間全省鐵路貨物運輸需求實現(xiàn)隨請即裝。重點保障春耕運輸需要，采取現(xiàn)場督卸、分散到卸、加強夜卸和降低倉儲費用等措施，確保農(nóng)用物資運輸通達。強化公鐵聯(lián)運，暢通鐵路兩端公路短駁通行，推廣綠色環(huán)保物流，確保各種運輸方式無縫銜接，有效發(fā)揮多式聯(lián)運整體集成效應(yīng)。