王鵬　魏必　劉思揚(yáng)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)催生新業(yè)態(tài)，培育新企業(yè)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)毫無疑問已成為全球經(jīng)濟(jì)新亮點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)一方面降低了交易成本，創(chuàng)造了新的服務(wù)形式，一方面帶來了更高的市場紅利。

我國是數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的積極實(shí)踐者，通過大力實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃等一系列重大戰(zhàn)略和行動(dòng)，促進(jìn)了數(shù)字經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展態(tài)勢。

中國信息通信研究院發(fā)布的《中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)白皮書（2019年）》顯示，2018年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化規(guī)模達(dá)到6.4萬億元，占GDP比重為7.1%。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化規(guī)模超過24.9萬億元，同比名義增長23.1%，占GDP比重27.6%。

同時(shí)，我國與中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作逐漸加強(qiáng)。雙邊貿(mào)易增長迅速。2003-2016年中國與中東歐國家雙邊貿(mào)易從86億上升到了587億美元。數(shù)字經(jīng)濟(jì)也已經(jīng)成為全球合作契合點(diǎn)，中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)的合作的重要性愈加凸顯，當(dāng)前中國與歐盟及其成員國家開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作主要有三種方式：（1）依托非政府機(jī)構(gòu)的交流平臺;（2）借助官方機(jī)構(gòu);（3）通過已有合作框架或者倡議推進(jìn)相關(guān)商貿(mào)合作項(xiàng)目。

中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作現(xiàn)狀?

一、通過非政府機(jī)構(gòu)

中歐數(shù)字協(xié)會(huì)（ChinaEU）是較為活躍的一個(gè)非政府組織，也是此類型的是一個(gè)典型代表。該協(xié)會(huì)主要通過舉辦論壇及會(huì)議加強(qiáng)與中國企業(yè)的交流合作。

這是一家以業(yè)務(wù)為主導(dǎo)的國際協(xié)會(huì)，其總部設(shè)在布魯塞爾，旨在促進(jìn)中歐之間在數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)方面的合作、貿(mào)易和投資，并促進(jìn)共同的ICT標(biāo)準(zhǔn)。中歐數(shù)字協(xié)會(huì)是中歐之間數(shù)字創(chuàng)新聯(lián)合業(yè)務(wù)項(xiàng)目和初創(chuàng)企業(yè)的孵化器，致力于中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的對話、互信和商業(yè)合作，將中國和歐盟的企業(yè)界與歐洲機(jī)構(gòu)和中國政府聯(lián)系在一起。從本質(zhì)上而言，中歐數(shù)字協(xié)會(huì)是一個(gè)非政府性質(zhì)的民間交流平臺。

該協(xié)會(huì)主席魯乙己（Luigi Gambardella）在接受世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)采訪時(shí)表示：“在大會(huì)上，反復(fù)提到了‘合作這個(gè)關(guān)鍵詞。合作的前提，我認(rèn)為是加深相互之間的了解。有些西方國家的人現(xiàn)在還不是非常了解中國，而在歐洲，受經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，有一些人提到互聯(lián)網(wǎng)、新技術(shù)等，甚至還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面情緒，也有一些人會(huì)擔(dān)心，技術(shù)革命帶來的變化，例如機(jī)器人的出現(xiàn)，是否會(huì)搶走他們的工作。在這一背景下，深化相互之間的了解就顯得尤為重要?！濒斠壹和嘎?，即將成立的中歐數(shù)字研究中心（China-EU Digital Research Center）就將會(huì)成為推進(jìn)合作科研、增進(jìn)中歐雙方互相了解的一次嘗試，該中心有望近期啟動(dòng)。

二、借助官方會(huì)議及工作組

（1）中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議

該會(huì)議分別由中國國務(wù)院新聞辦公室與英國商業(yè)、創(chuàng)新和技能部（第一至三屆），中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室與英國文化、媒體和體育部（第四至第七屆）聯(lián)合主辦，是中英兩國政府在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的重要交流機(jī)制，自2008年以來已舉辦七屆，對促進(jìn)兩國政府和業(yè)界在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的交流合作發(fā)揮了積極作用。

2019年4月9日，來自外交部、公安部、全國青聯(lián)，清華大學(xué)、武漢大學(xué)、東南大學(xué)，中國社科院、上海社科院，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)，中國電子科技集團(tuán)、中國移動(dòng)通信集團(tuán)、中國電子信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、阿里巴巴、騰訊、百度、華為、中興、科大訊飛、浪潮、滴滴出行以及英國國家網(wǎng)絡(luò)安全中心、英國人工智能委員會(huì)、英國人工智能辦公室、英國駐華大使館、英國駐上?？傤I(lǐng)事館、英國駐廣州總領(lǐng)事館、英國勵(lì)訊集團(tuán)（RELX）等約200位中英兩國政府部門、高校、行業(yè)組織、知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)的代表出席了第七屆圓桌會(huì)議。會(huì)上，中英雙方還共同發(fā)布了《第七屆中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議成果文件》，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)安全、兒童在線保護(hù)、數(shù)據(jù)和人工智能等領(lǐng)域達(dá)成多項(xiàng)合作共識，并重申每年舉辦一次“中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議”。

圖1 2019年前三季度我國對“一帶一路”沿線國家新增投資破百億美元。來源：新華社、商務(wù)部

（2） 中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組

2015年，在中歐經(jīng)貿(mào)高層對話框架下，中國和歐盟共同成立了中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組，開展了數(shù)據(jù)隱私保護(hù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域的交流。在歐盟推出“歐洲數(shù)字單一市場戰(zhàn)略”、中國實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”計(jì)劃以及建設(shè)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”、推進(jìn)“一帶一路”的背景下，根據(jù)2016年7月第18次中歐領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤精神，中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和歐盟委員會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與技術(shù)總司共同組織建立了一個(gè)對話與合作機(jī)制，這是對接中歐政策的重要平臺。

在該機(jī)制下設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組，目的在于探討中歐在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域共同面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推動(dòng)雙方在相關(guān)領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作。由中國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室和歐盟委員會(huì)通信網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容與技術(shù)總司共同舉辦的中歐網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組在2018年5月31日至6月1日在比利時(shí)安特衛(wèi)普舉行了第四次會(huì)議。

三、依托已有合作框架或者倡議

依托已有合作框架或者倡議，包括“16+1”機(jī)制、“一帶一路”等。2017年是我國與中東歐國家“16+1合作”機(jī)制的五周年，李克強(qiáng)總理在2017年11月出席第六次中國-中東歐國家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間發(fā)表的署名文章中表示，我國與16個(gè)中東歐國家之間的政治互信日益加深，先后同塞爾維亞、波蘭和匈牙利建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和捷克成為了戰(zhàn)略伙伴，經(jīng)濟(jì)合作穩(wěn)步增長，并提出了從共建“一帶一路”中尋找新動(dòng)力、深化互聯(lián)互通和產(chǎn)能等領(lǐng)域合作的希望。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為“一帶一路”倡議和歐洲發(fā)展戰(zhàn)略對接的新亮點(diǎn)，并為中歐互聯(lián)互通合作拓展了新的內(nèi)涵。

在政策交流方面，中歐建立起信息技術(shù)、電信和信息化對話機(jī)制。2016年11月17日，商務(wù)部在第三屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)期間舉辦中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)對話論壇，邀請中歐雙方政府和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域企業(yè)代表共同參與，就中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域政策交流信息，探討潛在的企業(yè)合作機(jī)會(huì)，開拓中歐務(wù)實(shí)合作新領(lǐng)域，商務(wù)部歐洲司周曉燕致開幕詞。

我國同歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域存在的不足

雖然我國與歐盟及其成員國家開展廣泛的數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的合作，但仍然存在以下不足之處。

一、合作廣度不足

我國同歐盟方面合作的國家或者對應(yīng)機(jī)構(gòu)數(shù)量較為有限?，F(xiàn)有合作雖然包含了三種主要方式（非官方組織、官方組織和已有協(xié)議或者倡議），但是每種方式均只有一至兩個(gè)主要代表，表明現(xiàn)有合作覆蓋面較小，廣度還需提升。

歐盟作為一個(gè)復(fù)雜而龐大的超國家機(jī)構(gòu)，不僅有28個(gè)成員國（包括正在處于“脫歐”程序的英國），也有歐洲理事會(huì)、歐盟委員會(huì)以及歐洲議會(huì)等主要機(jī)構(gòu)和歐洲中央銀行、歐洲投資銀行、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)等重要職能部門。

對于前者而言，我國與歐盟成員國的“點(diǎn)對點(diǎn)”合作數(shù)量較少。例如中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì)議是一個(gè)有價(jià)值和具有參考意義的嘗試，但是與其他歐盟成員國，包括法國、德國等國家的雙邊和多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作還未開展或者還處于非常初期的階段，合作數(shù)量的絕對值還較低。從歐盟整體架構(gòu)上分析，我國與其主要機(jī)構(gòu)的合作還未實(shí)施。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作需要我國同歐盟的職能和執(zhí)行部門廣泛參與，因此可以積極尋求我國與歐盟對應(yīng)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)會(huì)，例如中國人民銀行與歐洲中央銀行在相關(guān)領(lǐng)域的合作。

二、合作深度不足

對于非官方渠道而言，合作主要通過市場化環(huán)境下的貿(mào)易或者商業(yè)行為實(shí)現(xiàn)，所有的決定并不是政治性和具有法律效力的，約束性較弱。

同時(shí)，作為渠道方的非官方機(jī)構(gòu)本身也只能提供平臺和交流機(jī)會(huì)，自身能力和水平也較為有限。

官方組織方面，各合作機(jī)制的重點(diǎn)不一。例如中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家工作組，雖然名義上下設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)安全專家組這兩個(gè)小組，但實(shí)際上其實(shí)主要是網(wǎng)絡(luò)安全為主，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作實(shí)施較為有限，投入不足。而第三種依托已有合作框架或者倡議，也存在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作仍然有深度不足的缺陷。

這是因?yàn)檫@種方式本質(zhì)上是一種搭“順風(fēng)車”的模式，是在一個(gè)更大的框架或者戰(zhàn)略中嵌入一些數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作相關(guān)的設(shè)想，而并非是專門為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作設(shè)計(jì)，往往有其他更宏大的目標(biāo)，因此無法為數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供更專門和特別的資源。

三、對外合作的部門分散化，合作效率有待改進(jìn)

現(xiàn)有合作缺乏頂層設(shè)計(jì)，往往以本部門的需要為主導(dǎo)，這導(dǎo)致我國與歐盟在數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作方面參與的部門較多，出現(xiàn)了合作牽頭部門和執(zhí)行部門分散化和碎片化的情況。

目前，我國國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中國國務(wù)院新聞辦公室、商務(wù)部等機(jī)構(gòu)都曾參與中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的相關(guān)工作，合作主體紛繁林立，不利于統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，增加了組織實(shí)施和部門間的溝通成本，降低了合作效能。

四、學(xué)術(shù)專家和智庫關(guān)注不足

如本研究在第一部分所示，國外針對歐盟數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、我國與其合作的文獻(xiàn)總體數(shù)量較少，國內(nèi)直接針對該問題的對策性論文也是鳳毛麟角，相關(guān)研究重點(diǎn)關(guān)注了數(shù)字經(jīng)濟(jì)中中歐工業(yè)面臨的挑戰(zhàn)，而對于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及合作主題的關(guān)注度還不足。應(yīng)當(dāng)發(fā)揮現(xiàn)有科研院所的優(yōu)勢與特長，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外合作相關(guān)的研究、調(diào)研、調(diào)查申請立項(xiàng)。

單獨(dú)或者聯(lián)合召開智庫層面的專題研討會(huì)或舉辦較高層次的專家會(huì)議，將專家學(xué)者和高級從業(yè)者的注意力引導(dǎo)在我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略及對外合作上。由專門牽頭單位形成并建立包含法律、經(jīng)濟(jì)、國際關(guān)系領(lǐng)域在內(nèi)的多元的專家咨詢委員會(huì)，定期召開會(huì)議，提出適合我國國情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展及對外合作建議。

五、對內(nèi)對外宣傳力度不足

一項(xiàng)合作的順利開展往往需要宣傳先行，而目前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已有合作倡議的組織架構(gòu)、人員、愿景與計(jì)劃還沒有搭配相對應(yīng)的宣傳工作。

在一帶一路戰(zhàn)略深入推進(jìn)和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的背景下，中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)乃至更廣議題上的對內(nèi)對外的宣傳顯得尤為關(guān)鍵。

外宣可以讓國外企業(yè)、公眾充分了解中國與其合作的意義與目的，提供良好的內(nèi)部環(huán)境和精神動(dòng)力，增加信任感;

內(nèi)宣則可以讓國內(nèi)企業(yè)和公民廣泛認(rèn)識此項(xiàng)合作有關(guān)的信息，提升支持程度，有利于項(xiàng)目的順利開展。

現(xiàn)有制度化的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與對外合作宣傳機(jī)制缺失，包括傳統(tǒng)媒體、新媒體和自媒體在內(nèi)的宣傳平臺建設(shè)不足，宣傳隊(duì)伍建設(shè)滯后。

六、合作成果透明化不足

雖然我國建立了與歐盟雙方最高級別的政治磋商機(jī)制——中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤，但總體而言主要是一種政治性的合作意向，其包括的具體合作計(jì)劃與時(shí)間表、期望達(dá)成的目標(biāo)和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的成果在公開資料中披露較少，透明性不足，后續(xù)無法進(jìn)行系統(tǒng)化的項(xiàng)目分析與總結(jié)工作。

合作成果公開化和透明化對未來合作進(jìn)一步開展可以起到承上啟下的作用，能夠增加項(xiàng)目開展的合理性、增加公眾的關(guān)注度和支持程度。

對于合作方來講，適當(dāng)、適時(shí)的公開能夠進(jìn)一步完善與歐盟的合作機(jī)制，有助于內(nèi)部和外部的監(jiān)督，降低執(zhí)行出現(xiàn)偏差的可能性，保證公民的知情權(quán)，也是當(dāng)前推動(dòng)信息主動(dòng)公開和依申請公開的重要實(shí)踐。

中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作的啟示

隨著中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域加強(qiáng)交流與合作的需求日益強(qiáng)烈，中歐在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域具有共性和互補(bǔ)性。

進(jìn)一步深化合作，符合雙方利益，展望未來，中歐可以在互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域開展更深層次的合作，打造更多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作新亮點(diǎn);可以在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)普及方面開展合作，以“一帶一路”建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)戰(zhàn)略對接;可以在新一代信息技術(shù)研發(fā)方面開展合作，共同構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作蘊(yùn)含著當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人類利益攸關(guān)、命運(yùn)相通特征的方案，彰顯了中國方案的智慧與擔(dān)當(dāng)，也是人類命運(yùn)共同體美好愿景的重要部分。為強(qiáng)化這一重要合作，本文提出以下啟示性的對策建議：

一、強(qiáng)化外交部的作用與功能

針對當(dāng)前我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外合作數(shù)量較少，而參與機(jī)構(gòu)繁多的情況，外交部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮其在對外事務(wù)中的引領(lǐng)作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。

具體來看，有關(guān)司局可以利用已有資源，牽頭拓展對外合作的國家和其他實(shí)體，加速建立跨部門跨機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)交換機(jī)制，實(shí)現(xiàn)相關(guān)機(jī)構(gòu)改革與重組，如與國內(nèi)部委組成聯(lián)合工作組等，從而減少功能重疊、提升合作效率。

與此同時(shí)，可以進(jìn)一步探索部內(nèi)廳局間的協(xié)作模式，如歐洲司、國際司、國際經(jīng)濟(jì)司在共同推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)對外合作的組織協(xié)調(diào)功能和方式方法。

二、建立固定對話機(jī)制與對口機(jī)構(gòu)，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)

鑒于數(shù)字經(jīng)濟(jì)很大程度上建立在底層技術(shù)與平臺的基礎(chǔ)之上，民間的市場主體和專家意見應(yīng)當(dāng)成為政府決策的聚焦點(diǎn)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的對話機(jī)制和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)當(dāng)在保證政府主導(dǎo)與民間參與兩種模式良性互動(dòng)的前提下，充分借鑒其他領(lǐng)域合作的經(jīng)驗(yàn)，通過專家委員會(huì)吸納學(xué)者和從業(yè)人員，幫助政府進(jìn)行科學(xué)決策。

圖2 三大共同體“一帶一路”建設(shè)的重要目標(biāo)。來源：根據(jù)網(wǎng)絡(luò)公開資料整理

例如，可以嘗試建立國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)專家委員會(huì)，由合適的部委（如外交部、發(fā)改委等）聯(lián)合中央和國家有關(guān)部門共同發(fā)起，成立數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)ｉT的學(xué)術(shù)研究、咨詢機(jī)構(gòu)和對外合作平臺。

該委員會(huì)可以成為跨地域、跨部門的數(shù)字經(jīng)濟(jì)主管機(jī)構(gòu)，是廣大數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作者進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)研討、咨詢合作的橋梁;也是科研、咨詢、教學(xué)的智囊團(tuán)，聘請的專家委員可以來自中央國家機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、地方政府及科研機(jī)構(gòu)。

三、拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的雙向投資與技術(shù)創(chuàng)新

數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有典型的資本和技術(shù)密集型特征，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開移動(dòng)互聯(lián)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與創(chuàng)新，而硬件設(shè)施通常需要大量的資金和技術(shù)研發(fā)投入，如高速光纜、通信衛(wèi)星、微波、信號基站、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和高性能計(jì)算機(jī)等。

為最大限度地實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，中歐政府需要加快推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雙邊投資與技術(shù)創(chuàng)新，支撐海量數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)需求，使企業(yè)在數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新潛能全面釋放。

中國和歐洲，在成長機(jī)會(huì)、技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)治理方面都存在廣泛的互補(bǔ)性，并且在地緣政治方面具備堅(jiān)實(shí)的互信基礎(chǔ)。中國提出的“一帶一路”、“制造強(qiáng)國戰(zhàn)略”、“新型城市化”等發(fā)展戰(zhàn)略，與歐洲倡導(dǎo)的“容克投資計(jì)劃”、“單一數(shù)字市場戰(zhàn)略”、“工業(yè)4.0”，共同開創(chuàng)了中歐互信合作的廣闊空間。

在中歐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作中，中方應(yīng)當(dāng)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能順利轉(zhuǎn)換，發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全方位輻射帶動(dòng)作用。

四、加強(qiáng)與歐盟成員國和國際組織的合作，鼓勵(lì)建立多層次交流機(jī)制

數(shù)字經(jīng)濟(jì)以不同的方式影響不同的國家，每個(gè)政府都需要政策空間來規(guī)范數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)各種合法的公共政策目標(biāo)。

對我國而言，應(yīng)加強(qiáng)政府斡旋，加強(qiáng)與聯(lián)合國及其附屬機(jī)構(gòu)以及各國數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)協(xié)會(huì)組織合作聯(lián)系，依托G20、OECD等國際組織積極開展多邊、雙邊對話，強(qiáng)調(diào)我國企業(yè)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，同時(shí)通過國際協(xié)議等制定各方都接受的政策，為我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)布局國際、開拓公平穩(wěn)定的環(huán)境。

特別的，針對歐盟地區(qū)，基于《第二十一次中國—?dú)W盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤聯(lián)合聲明》，加強(qiáng)與歐盟各國的國際合作與協(xié)調(diào)，以便更好地促進(jìn)我國數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展及服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。中歐雙方還應(yīng)利用國際多邊平臺推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域的全球治理發(fā)展。

舉例來看，今年年初大阪G20會(huì)議發(fā)布了《大阪數(shù)字經(jīng)濟(jì)宣言》，“大阪通道”正式開啟。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國際多邊合作已經(jīng)成為多國共識，作為在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的先行者，中歐聯(lián)手可在國際多邊合作中發(fā)揮更多推動(dòng)作用，共建數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域信任機(jī)制，鼓勵(lì)多方位多層次多地域的溝通交流與對話，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球均衡化發(fā)展，讓數(shù)字經(jīng)濟(jì)成果普惠到全世界。

五、積極參與全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則構(gòu)建，推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)化合作

隨著全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展國際合作，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國際規(guī)則成為各國關(guān)注的焦點(diǎn)。

數(shù)據(jù)流動(dòng)與安全、數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管政策等都屬于數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的核心議題，積極構(gòu)建以多邊主義為基礎(chǔ)、以開放包容為原則、以發(fā)展為導(dǎo)向的數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則具有重要意義。

目前，以G20為代表的全球經(jīng)濟(jì)治理平臺有助于促成各方共識、彌合分歧，以WTO為核心的多邊貿(mào)易體制主導(dǎo)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的談判和制定，兩者相輔相成，成為構(gòu)建全球性數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則的有效途徑。

中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)則談判也應(yīng)當(dāng)以這一框架為基礎(chǔ)，緩解貿(mào)易壁壘帶來的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展阻礙，在平等協(xié)商的同時(shí)為彌合分歧注入向心力。

此外，中歐之間就5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)仍存在巨大合作空間，中國作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)大國，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國的作用，繼續(xù)堅(jiān)持發(fā)展導(dǎo)向，致力于減少各方分歧、擴(kuò)大成員共識，減小數(shù)字鴻溝，為共建中歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)與標(biāo)準(zhǔn)貢獻(xiàn)“中國智慧”。