史嫄

【摘 要】 文章在全面分析中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化科學(xué)內(nèi)涵和鮮明特征的基礎(chǔ)上，梳理歸納了軍事法治理論現(xiàn)代化的中國(guó)特色：根植于中國(guó)文化，堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，以戰(zhàn)斗力提升為根本標(biāo)準(zhǔn)。探析推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的對(duì)策：堅(jiān)持黨的理論指導(dǎo);創(chuàng)新中國(guó)特色軍事法治理論科研組織模式;加大中國(guó)特色軍事法治理論成果運(yùn)用力度;加強(qiáng)培養(yǎng)軍事法治理論現(xiàn)代化人才等

【關(guān)鍵詞】 軍事理論;軍事法治;現(xiàn)代化;對(duì)策

法治是衡量一個(gè)國(guó)家治理能力高低的基本指標(biāo)，軍事法治作為國(guó)家法治的重要組成部分，是解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問(wèn)題的重要保證，是建設(shè)一支與我國(guó)國(guó)際地位相稱、與國(guó)家安全發(fā)展相適應(yīng)的強(qiáng)大人民軍隊(duì)的重要支撐。

一、新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的內(nèi)涵特征

1、新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵

軍事法治是指制定軍事法并保證其實(shí)施的有關(guān)制度和制定、執(zhí)行、遵守軍事法的活動(dòng)的總和。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化，實(shí)質(zhì)上是要與世界新軍事變革、國(guó)家利益拓展、黨的強(qiáng)軍目標(biāo)、世界一流法治軍隊(duì)相適應(yīng)的現(xiàn)代化。

第一，新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化是人類軍事法治成長(zhǎng)進(jìn)步的過(guò)程。軍事法治理論會(huì)隨環(huán)境的變化而不斷變化，不會(huì)一成不變。傳統(tǒng)軍事法治強(qiáng)調(diào)不同等級(jí)的相互關(guān)系，而現(xiàn)代軍事法治更注重不同軍事主體的尊嚴(yán)，建立尊重、尊嚴(yán)、遵守的法治意識(shí)，明確各軍事主體的責(zé)權(quán)利界限，為軍事行動(dòng)提供遵循。

第二，新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化是實(shí)質(zhì)軍事法治理論。實(shí)質(zhì)軍事法治理論既注重軍事法律法規(guī)的規(guī)范性，又注重軍事法律法規(guī)的良性。當(dāng)前國(guó)防和軍隊(duì)改革處于軍事政策制度改革的關(guān)鍵階段，軍事法治理論必須緊緊圍繞為建立軍事良法提供理論支撐，激發(fā)廣大官兵對(duì)軍事法治的信仰，培養(yǎng)法治素養(yǎng)，增強(qiáng)改革信心，才能真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論的現(xiàn)代化。

第三，新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的關(guān)鍵是軍事法治人才的現(xiàn)代化。軍事法治人才要緊跟我軍改革實(shí)際、瞄準(zhǔn)世界前沿，具備戰(zhàn)略眼光和世界視野，不斷推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化邁向新高度。

2、新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的特征

習(xí)主席指出軍事理論創(chuàng)新要有時(shí)代性、引領(lǐng)性、獨(dú)特性。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化當(dāng)然也不例外。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化要適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的時(shí)代要求、要突出指導(dǎo)建設(shè)世界一流法治軍隊(duì)的引領(lǐng)性、要具有根植于中國(guó)文化符合人民軍隊(duì)性質(zhì)宗旨的獨(dú)特性。

（1）適應(yīng)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)發(fā)展的時(shí)代要求。理論源于實(shí)踐并隨著實(shí)踐的發(fā)展變化而不斷完善。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論也要隨著戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)踐的不斷變化而發(fā)展，隨著治軍方式的改變而不斷優(yōu)化，反映新時(shí)代要求，體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論，必將體現(xiàn)與我軍未來(lái)新型作戰(zhàn)樣式、治軍方式轉(zhuǎn)變相適應(yīng)的軍事法治理論體系的前瞻性，指導(dǎo)我軍依法治軍從嚴(yán)治軍實(shí)踐，不斷推動(dòng)中國(guó)特色現(xiàn)代軍事力量體系構(gòu)建，從而實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色軍事法治理論與時(shí)代要求同頻共振。

（2）引領(lǐng)依法從嚴(yán)治軍實(shí)踐。軍隊(duì)是武裝集團(tuán)，時(shí)刻準(zhǔn)備打仗，為此，軍隊(duì)一切工作都必須以提高戰(zhàn)斗力為根本唯一標(biāo)準(zhǔn)，聚焦能打勝仗。中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化以服務(wù)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍夢(mèng)為根本方向，體現(xiàn)了把我軍建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)的戰(zhàn)略主動(dòng);瞄準(zhǔn)未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)新形態(tài)，體現(xiàn)了服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)改革，為改革科學(xué)決策、科學(xué)實(shí)施提供有力支撐。

（3）體現(xiàn)我軍特點(diǎn)的獨(dú)特性。理論在總結(jié)實(shí)踐普遍規(guī)律的基礎(chǔ)上，也體現(xiàn)了不同實(shí)踐活動(dòng)的特定文化。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論，將在注重吸收世界強(qiáng)大法治軍隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)、從問(wèn)題出發(fā)，堅(jiān)持循序漸進(jìn)、一步一個(gè)腳印，不斷完善具有鮮明特色的中國(guó)軍事法治理論體系。

二、新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的“中國(guó)特色”

1、根植于中國(guó)文化

新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論的現(xiàn)代化必須在借鑒外軍先進(jìn)法治思想和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，深深扎根于中國(guó)傳統(tǒng)文化，才能確保理論鮮活。特別是在借鑒外軍軍事法治建設(shè)思路時(shí)，要深入分析我國(guó)軍事法治的現(xiàn)狀、特點(diǎn)，認(rèn)真比較差異，取其精華，穩(wěn)步推進(jìn)外軍軍事法治理論成果“中國(guó)化”。只有如此，才能真正站在巨人肩膀上并形成“中國(guó)特色”。在中國(guó)特色軍事法治理論科研模式上，要充分發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，形成合力;在中國(guó)特色軍事法治理論體系形成上，要緊緊圍繞國(guó)防和軍隊(duì)改革實(shí)際;在中國(guó)特色軍事法治理論成果運(yùn)用上，要結(jié)合時(shí)代要求，指導(dǎo)強(qiáng)軍實(shí)踐;在中國(guó)特色軍事法治理論人才建設(shè)上，要廣納人才，匯聚強(qiáng)軍力量。

2、堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)

堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)軍事法治理論現(xiàn)代化的“魂”。習(xí)主席指出，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是強(qiáng)軍之魂，是新時(shí)代中國(guó)軍事法治理論現(xiàn)代化的核心和根本。作為我軍基本軍事制度的重要組成部分，堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)充分揭示了新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化進(jìn)程的鮮明特色。只有堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，才能確保中國(guó)特色軍事法治理論不偏向，才能確保黨的意志貫徹到軍隊(duì)法治建設(shè)中去。

3、以戰(zhàn)斗力提升為根本標(biāo)準(zhǔn)

戰(zhàn)斗力是軍隊(duì)的基礎(chǔ)，軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力高低直接關(guān)系到這支軍隊(duì)的生存價(jià)值。我軍自建立之日起，始終以戰(zhàn)斗力為唯一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，我軍軍事法治理論體系也在保障戰(zhàn)斗力提升過(guò)程中逐步完善。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論，更要直面未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)，立足打贏未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)，在保障戰(zhàn)斗力提升上下大功夫。

三、推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化的對(duì)策

新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化作為軍事理論現(xiàn)代化的重要組成部分，必須堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，堅(jiān)持黨的理論指導(dǎo)、創(chuàng)新科研組織模式、加大理論成果運(yùn)用力度、建強(qiáng)軍事法治理論現(xiàn)代化人才。

1、堅(jiān)持黨的理論指導(dǎo)

我軍是黨建立的一支人民軍隊(duì)，始終以黨的理論為指導(dǎo)。新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論也是如此。推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化，首先必須把習(xí)近平強(qiáng)軍思想作為魂和綱，始終貫徹到軍事法治理論發(fā)展的全過(guò)程，確保軍事法治理論不偏向。

2、創(chuàng)新中國(guó)特色軍事法治理論科研組織模式

著力創(chuàng)新新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論科研組織模式，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，推動(dòng)單位內(nèi)部、單位與單位間的科研合作，加強(qiáng)機(jī)制體制融合，推動(dòng)重大軍事法治理論研究的“橫向一體化”模式，改變科研機(jī)構(gòu)和人員的“小而全”的模式，開(kāi)放搞科研，共同參與科學(xué)研究，共享科研成果，共創(chuàng)軍事法治理論。同時(shí)要加強(qiáng)理論研究成果管理，可分別按照基礎(chǔ)型、應(yīng)用型、咨詢型等建立不同評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。通過(guò)科研組織模式的變革最大限度調(diào)動(dòng)科研人員的積極性，大力推動(dòng)我國(guó)軍事法治理論研究躍上新臺(tái)階。

3、加大中國(guó)特色軍事法治理論成果運(yùn)用力度

軍事法治理論成果運(yùn)用是理論研究的重要一環(huán)。要著力改變理論成果封閉、成果共享機(jī)制缺失、成果運(yùn)用不力等現(xiàn)狀，改進(jìn)成果報(bào)送機(jī)制、共享機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等，為全面依法從嚴(yán)治軍提供堅(jiān)實(shí)理論基礎(chǔ)。要增強(qiáng)軍事法治理論服務(wù)軍事需求，確保理論研究服務(wù)強(qiáng)軍實(shí)踐。進(jìn)一步縮短軍事法治理論成果到部隊(duì)實(shí)踐再到完善的流程，不斷促進(jìn)理論成果轉(zhuǎn)化為部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，形成良性循環(huán)。當(dāng)前，要重點(diǎn)把國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)軍事法治理論、軍事管理法治理論、軍事訓(xùn)練法治理論等方面理論成果作為推廣運(yùn)用的重點(diǎn)，助力強(qiáng)軍實(shí)踐。

4、加強(qiáng)培養(yǎng)軍事法治理論現(xiàn)代化人才

習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)新時(shí)代中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化，培養(yǎng)一大批高素質(zhì)理論研究人才是關(guān)鍵。一是要抓緊人才的引進(jìn)與保留，特別是高素質(zhì)人才，采取靈活措施吸引人才、留住人才、聚攏人才。二是要抓好人才的培養(yǎng)交流工作，充分利用軍內(nèi)外資源，健全人才培養(yǎng)的軍民融合機(jī)制;依托院校—部隊(duì)—軍事職業(yè)教育“三位一體”的人才培養(yǎng)機(jī)制，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)作用，提高素質(zhì)能力。三是要做好人才激勵(lì)工作，完善科研績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，建立以軍事價(jià)值為導(dǎo)向的科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，提升科研人員的獲得感、幸福感，激發(fā)其工作動(dòng)力。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十九大報(bào)告明確提出要“全面推進(jìn)軍事理論現(xiàn)代化建設(shè)”重要任務(wù)。體現(xiàn)了黨中央、中央軍委和習(xí)近平主席對(duì)軍事理論創(chuàng)新的高度重視，世界一流軍隊(duì)必須有一流的軍事理論做支撐。中國(guó)特色軍事法治理論現(xiàn)代化作為其中一部分，必須加快創(chuàng)新發(fā)展，不斷促進(jìn)我軍法治化、正規(guī)化建設(shè)，提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。

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【作者簡(jiǎn)介】

史 嫄（1984-）女，漢族，陜西乾縣人，碩士，武警后勤學(xué)院講師，研究方向：軍事法學(xué).