姜兆華 仲娜娜

摘? ? 要：輿論監(jiān)督，在《新聞學大辭典》中解釋為“公眾在了解情況的基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式的傳播媒介，行使法律賦予的監(jiān)督權(quán)力，表達輿論、影響公眾決策的一種社會現(xiàn)象。”當前，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督已經(jīng)成為輿論監(jiān)督的重要力量。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò);輿論;監(jiān)督

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的特點

與傳統(tǒng)輿論監(jiān)督相比，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督呈現(xiàn)出顯著特點。一是監(jiān)督主體發(fā)生改變。在傳統(tǒng)的輿論監(jiān)督過程中，傳統(tǒng)媒體、新聞工作者發(fā)揮著主體作用。而網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督使得話語權(quán)回歸民眾，除新聞工作者外，網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖、形形色色的網(wǎng)民發(fā)揮著巨大作用。二是輿論監(jiān)督對象擴大。上至國家官員、政府決策，下至普通百姓、社會熱點事件，都成為輿論監(jiān)督的對象。三是輿論監(jiān)督發(fā)酵更快。網(wǎng)絡(luò)及時性的特點，避免了傳統(tǒng)媒體因生產(chǎn)工序而產(chǎn)生的時間延期，一件事情剛剛發(fā)生就會被掛到網(wǎng)上引起網(wǎng)民的激烈討論。四是輿論監(jiān)督力度更大。很多事件一旦成為網(wǎng)民關(guān)注的焦點，就會迅速成為輿論熱點，相關(guān)部門迫于輿論壓力，在事情的解決上也更加迅速和透明。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的負效應(yīng)表現(xiàn)及原因分析

黑格爾過：“公共輿論是人民表達他們意志和意見的無機方式，其中包括一切偶然的意見，它的無知和曲解，以及錯誤的認識和判斷。”觀察近年來發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)熱點事件，不難發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督憑借網(wǎng)絡(luò)的匿名性、開放性、時效性等特點為社會帶來更多正能量的同時，也形成了一些負效應(yīng)。比如，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)群體事件，造成網(wǎng)絡(luò)暴力;人肉搜索，造成隱私權(quán)的侵犯;群體極化，加深社會矛盾;網(wǎng)民審判，干擾司法公正;等等。

網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的負效應(yīng)產(chǎn)生與互聯(lián)網(wǎng)的特性相關(guān)。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境復雜多變，網(wǎng)絡(luò)主體參差不齊，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督負效應(yīng)產(chǎn)生的原因也是多層的。

1.公眾對信息掌握片面。輿論起源于公眾，公眾對信息掌握不全面或者信息本身存在問題，由此引發(fā)的輿論監(jiān)督也必然會與事實產(chǎn)生偏差。一方面由于事實真相得不到及時公布，為謠言的滋生提供了溫床;另一方面，生活節(jié)奏的加快導致閱讀呈現(xiàn)碎片化，有些信息可能只是某個事件的一部分或者是某種事件的表象，影響了受眾對信息的全面掌握。

2.把關(guān)人消失或作用弱化。羅杰斯在《傳播學史》中講到了“把關(guān)人”概念的產(chǎn)生。懷特將這一社會學的概念引入傳播學，他指出：傳媒組織是新聞報道中的“把關(guān)人”，由他們對新聞信息進行取舍?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的本質(zhì)是傳播主體的泛眾化，網(wǎng)民可以不經(jīng)把關(guān)直接在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)表自己的信息或觀點在這個意義上，網(wǎng)絡(luò)“把關(guān)人”和傳統(tǒng)媒體的把關(guān)人相比，作用被弱化了。

3.意見持續(xù)集聚引發(fā)破窗效應(yīng)。

網(wǎng)絡(luò)平臺因傳播空間的無限性和參與主體的廣泛性，可作為社會信息最好的收集器，為各種訊息意見的進入與碰撞提供包容空間，各種意見氣候在此場域中碰撞、反饋、融合、吸收、匯總，分散的微內(nèi)容得以結(jié)合為龐大的內(nèi)容長尾，構(gòu)建出公眾監(jiān)督的民間輿論場。在這個民間輿論場中，偏激和攻擊的言論得不到及時有效地制止則會引發(fā)“破窗效應(yīng)”，群體盲從和語言暴力等流弊現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。

4.“網(wǎng)絡(luò)民粹主義”成為網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的主流。

作為一種社會思潮，民粹主義的基本含義是它的極端平民化傾向，即極端強調(diào)平民群眾的價值和理想。新媒體環(huán)境為民粹主義提供了一個絕佳的表達平臺，而且因為網(wǎng)絡(luò)更加自由、匿名的發(fā)言環(huán)境，更容易使極端的、非理性的、情緒化的話語在網(wǎng)上迅速傳播、積聚，“網(wǎng)絡(luò)民粹主義”更顯得聲勢浩大。

如何消減網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的負效應(yīng)

1.開展面向大眾的媒介素養(yǎng)教育

網(wǎng)絡(luò)用語先天具有去精英化的后現(xiàn)代特征，解構(gòu)權(quán)威、解構(gòu)傳統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)輿論是散發(fā)正能量還是產(chǎn)生負效應(yīng)，很大程度上也取決了當事人的媒介素養(yǎng)。目前我們主要在高等院校開設(shè)媒介素養(yǎng)教育課程，系統(tǒng)化的教育也只是集中針對于新聞專業(yè)的學生，提升到素質(zhì)教育和擴展到全民教育程度的媒介素養(yǎng)教育體系還沒有形成，理論和實踐的滯后使中國尚未形成符合當前中國實際的媒介素養(yǎng)教育范式。

2.重視輿論領(lǐng)袖的作用

輿論領(lǐng)袖能夠成為輿論領(lǐng)袖，相對于普通網(wǎng)民來說也是更加懂得輿論是如何發(fā)揮作用的。伯內(nèi)斯在《輿論的結(jié)晶》中提到：輿論的走勢和方向會受到外界的影響而搖擺，不斷改變。在《輿論的結(jié)晶》結(jié)尾，伯內(nèi)斯援引了一位教授的話：“輿論的未來就是文明的未來?！蠈由鐣茨切┯薪甜B(yǎng)的人、有學識的人、專家和知識分子——承擔著不可推卸的責任，他們必須將道德和精神的意志專注于輿論之中?！?/p>

3.加強立法監(jiān)管

網(wǎng)絡(luò)輿論要能夠最大程度地發(fā)揮作用，有賴于公民社會的建立。而公民社會的形成需要社會體制的保障和公民意識的形成。在我國社會發(fā)展進程中，社會體制和公民意識無法在短時間內(nèi)促使公民社會的形成，加強法治建設(shè)成為必然趨勢。當前，部分網(wǎng)民抱著“法不責眾”的心態(tài)，在網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督過程中，為隱私權(quán)和名譽權(quán)的侵犯提供了“空子”可鉆;網(wǎng)絡(luò)匿名性使得網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督的主體難以鑒別其真實身份，也為法律的實施提供了難度;言論自由與法律規(guī)定網(wǎng)絡(luò)言語“表達疆域”間存在的矛盾，也需要進一步研究和斟酌。

輿論監(jiān)督是媒體的天然功能?；ヂ?lián)網(wǎng)的發(fā)展帶來傳播技術(shù)的變革，為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了低門檻的準入規(guī)則和更加便利的條件，話語權(quán)回歸民眾為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督提供了更大的監(jiān)督力度。但是，互聯(lián)網(wǎng)的特性為網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督帶來的負效應(yīng)也成為輿論監(jiān)督過程中的問題。任何因素都不能阻礙輿論監(jiān)督的進行，在這個過程中，就必須對網(wǎng)路輿論監(jiān)督的負效應(yīng)產(chǎn)生的原因、后果和消減措施進行分析，以使得輿論監(jiān)督發(fā)揮更大的力量。

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作者簡介：姜兆華，男，山東聊城人，1983年8月，東方煙草報社;仲娜娜，女，山東濟寧人，1986年5月，山東法官培訓學院。