錢(qián)威

有人說(shuō)，一個(gè)地區(qū)的發(fā)展動(dòng)力足不足、潛力大不大、活力強(qiáng)不強(qiáng)、魅力夠不夠，一扇直觀的窗是外資的集聚程度。上海是外商投資的熱土和高地，外資在本市加快推進(jìn)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著重要作用。年初，突如其來(lái)的新冠病毒肺炎疫情打亂了經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的節(jié)奏，給外資發(fā)展籠上了不確定的烏云。在這個(gè)特殊關(guān)頭，如何穩(wěn)外資，保持外資發(fā)展的良好勢(shì)頭？面對(duì)市委及市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)都關(guān)注的這個(gè)問(wèn)題，市人大外事委員會(huì)積極開(kāi)展調(diào)研，著力下好“謀、調(diào)、研、轉(zhuǎn)”的“四步棋”，努力尋求解答之策。

第一步棋——謀，周密謀劃明方向。“善其謀而后動(dòng)，成道也?！苯拥健胺€(wěn)外資”調(diào)研的臨時(shí)任務(wù)后，市人大外事委員會(huì)第一時(shí)間召開(kāi)專題會(huì)議，進(jìn)行研究部署。高德毅主任委員強(qiáng)調(diào)，要從圍繞中心、服務(wù)大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)調(diào)研工作，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)研的針對(duì)性、有效性。會(huì)后宋妍副主任委員帶著工作人員走訪相關(guān)委員會(huì)面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)，明確調(diào)研的總體思路。市人大外事委員會(huì)辦公室挑燈夜戰(zhàn)，完善調(diào)研方案內(nèi)容，提交次日的市人大常委會(huì)黨組會(huì)議通過(guò)。方案堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，明確調(diào)研目的、內(nèi)容、方法、組織保障、時(shí)間安排等內(nèi)容，規(guī)劃了調(diào)研的時(shí)間表、路線圖，為調(diào)研的有序推進(jìn)奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

第二步棋——調(diào)，深入調(diào)研察實(shí)情?！靶雍喜缓线m，腳最有發(fā)言權(quán)?！比绾畏€(wěn)外資？必須要了解在滬外企的所感所思所想，要聽(tīng)聽(tīng)相關(guān)部門(mén)、商（協(xié)）會(huì)及專家怎么說(shuō)。為了在短時(shí)間內(nèi)掌握更多的第一手資料，市人大外事委員會(huì)數(shù)管齊下，拓展調(diào)研的廣度和深度。一是實(shí)地走訪。馬不停蹄地走訪了百勝集團(tuán)、羅氏制藥、昌碩電子、普華永道、渣打銀行等30多家企業(yè)，深入了解企業(yè)抗擊疫情和復(fù)工達(dá)產(chǎn)情況，圍繞“企業(yè)有哪些困難，需要政府做些什么”認(rèn)真傾聽(tīng)企業(yè)的意見(jiàn)建議。同時(shí)，調(diào)研市發(fā)改委、市商務(wù)委、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)管委會(huì)等部門(mén)，了解全市的情況，探討存在的問(wèn)題及解決對(duì)策。市人大常委會(huì)副主任沙海林多次帶隊(duì)調(diào)研，并對(duì)調(diào)研工作提出明確要求。二是委托16個(gè)區(qū)人大及其常委會(huì)相關(guān)專（工）委調(diào)研區(qū)域內(nèi)具有代表性的中小型外資企業(yè)。市人大外事委員會(huì)專門(mén)設(shè)計(jì)相關(guān)調(diào)查問(wèn)卷，請(qǐng)企業(yè)填寫(xiě)反饋。各區(qū)共調(diào)研了67家外資、僑資、臺(tái)資等企業(yè)，匯總整理了大量的信息資料。三是召開(kāi)兩場(chǎng)專家座談會(huì)。邀請(qǐng)市外資協(xié)會(huì)、市僑聯(lián)、市工商聯(lián)、社科院、國(guó)際問(wèn)題研究室以及復(fù)旦、交大、財(cái)大等高校的專家學(xué)者與會(huì)，為當(dāng)前穩(wěn)外資問(wèn)診把脈、出謀劃策。通過(guò)“走出去” “請(qǐng)進(jìn)來(lái)” “借外腦”，力爭(zhēng)能看得更遠(yuǎn)、聽(tīng)得更多、了解得更廣。

第三步棋——研，對(duì)策研究重操作?！盁嵴{(diào)研”后還需“冷思考”。面對(duì)調(diào)研獲取的海量資料，市人大外事委員會(huì)靜下心來(lái)仔細(xì)梳理，努力從個(gè)性問(wèn)題中尋找共性，從共性問(wèn)題中尋找規(guī)律，從而破解發(fā)展阻礙，讓更多企業(yè)收獲紅利。同時(shí)，立足管用有效可操作性提煉建議，有幾條提幾條，突出“干貨”，不追求面面俱到，不搞長(zhǎng)篇大論。市人大外事委員會(huì)多次開(kāi)會(huì)研究，群策群力，凝聚共識(shí)，聚焦“保存量” “拓增量” “臨港新片區(qū)創(chuàng)新發(fā)展”等三個(gè)角度，歸納了15條具體的政策建議，外事委在此基礎(chǔ)上形成了調(diào)研專報(bào)，報(bào)市委、市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)參考。近日，專報(bào)得到了市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的批示。

第四步棋——轉(zhuǎn)，成果轉(zhuǎn)化求實(shí)效?！罢{(diào)研就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)解決！”從調(diào)研一開(kāi)始，市人大外事委員會(huì)就確立了這個(gè)指導(dǎo)思路，并在加強(qiáng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化上動(dòng)腦筋、下功夫。一是針對(duì)部分外企提出的較急的具體建議，采用“短平快”的信息快報(bào)形式，及時(shí)向市人大常委會(huì)和有關(guān)部門(mén)反映，共提交8期快報(bào)近100條建議，有的建議得到市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的批示，有的被市政府有關(guān)部門(mén)采納。二是發(fā)揮市人大外事委員會(huì)自身資源優(yōu)勢(shì)，積極牽線搭橋，力所能及地幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，先后幫助金光紙業(yè)公司（僑資）聯(lián)系解決3500噸抗疫物資的運(yùn)輸及倉(cāng)儲(chǔ)事宜，幫助黑田公司（日資）聯(lián)系解決供貨運(yùn)輸、資金回收等困難，協(xié)助昌碩集團(tuán)（臺(tái)資）解決園區(qū)郵政點(diǎn)開(kāi)門(mén)營(yíng)業(yè)問(wèn)題等。不少外企來(lái)電來(lái)函致謝，表示市人大常委會(huì)的幫助緩解了燃眉之急，讓企業(yè)更加堅(jiān)定了在滬發(fā)展的信心。三是積極配合有關(guān)部門(mén)研究落實(shí)綜合性專報(bào)相關(guān)措施，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，力爭(zhēng)打通成果轉(zhuǎn)化的“最后一公里”，助推本市“穩(wěn)外資”工作在化危為機(jī)中取得新突破、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。