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“愛較真”“辦法又多”的“老代表”

2020-05-29 01:35:44盧慧萍
上海人大月刊 2020年5期
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)寧區(qū)電梯居民

盧慧萍

“老代表”沈群慧,是第十三、十四、十五屆市人大代表,現(xiàn)任長(zhǎng)寧區(qū)建設(shè)和管理委員會(huì)副主任、長(zhǎng)寧區(qū)生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)。沈群慧履職時(shí)常從一個(gè)小切入口發(fā)現(xiàn)問題,開展調(diào)研,找到問題的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn),并持續(xù)跟蹤直到問題解決。許多人都耳聞過這位“愛較真”的代表,“經(jīng)常有人說,‘提問題的沈代表又來了”,沈群慧這樣自嘲。而事實(shí)上,正是這股認(rèn)真勁,讓大家對(duì)她心生敬佩,也讓她的履職有了累累碩果。

發(fā)現(xiàn)問題就跟蹤到底

近年來,沈群慧連續(xù)提交了有關(guān)老舊公房加裝電梯的建議。這建議源于沈群慧在長(zhǎng)寧區(qū)建交委多年的工作經(jīng)歷,她見證了多層住宅加裝電梯在長(zhǎng)寧區(qū)的發(fā)展過程?!?018年,長(zhǎng)寧區(qū)加裝電梯竣工和立項(xiàng)37臺(tái),占全市80臺(tái)完成量的46.25%,但加裝電梯工作和老百姓的期盼還有很大差距?!?/p>

為什么有差距?還存在哪些問題?沈群慧在工作實(shí)踐中總結(jié)出三個(gè)方面的問題:做法不科學(xué),審批障礙多;任務(wù)落實(shí)不實(shí),各區(qū)的推進(jìn)力度不一;審批程序多,耗時(shí)長(zhǎng)。

于是,2019年初的市人代會(huì)上,沈群慧建議,市政府有關(guān)部門要在全市加大統(tǒng)籌和推進(jìn)力度,在每個(gè)區(qū)落實(shí)考核指標(biāo),把多層住宅加裝電梯作為年度實(shí)事工程,結(jié)合成套改造、城市更新、美麗家園建設(shè)等工作,做到成片規(guī)劃、成片推廣,對(duì)有條件的區(qū)實(shí)現(xiàn)應(yīng)裝盡裝。同時(shí),先行先試,轉(zhuǎn)變審批方式。

沈群慧的建議還提及“一票否決”制。沈群慧說:“加裝電梯是利國(guó)利民的工程,符合大多數(shù)群眾利益,既然是為百姓辦的實(shí)事,那就不該存在‘一票否決的政策規(guī)定。建議將滬建房修聯(lián)〔2016〕833號(hào)文件中‘其他業(yè)主無明確反對(duì)意見一條予以刪除,突破審批上的障礙。不要讓‘一票否決的審批規(guī)定,變成‘懶政的借口?!?/p>

為此,相關(guān)部門舉辦了一場(chǎng)座談會(huì),沈群慧應(yīng)邀參加,會(huì)上,沈群慧又強(qiáng)調(diào)要取消“一票否決制”。座談會(huì)結(jié)束后不久,沈群慧欣喜地得知“一票否決制”被取消了,“‘一票否決制真得被‘否決了”!

今年年初,沈群慧繼續(xù)提交了《加大現(xiàn)有建筑加裝電梯推進(jìn)力度的建議》。

沈群慧提出,應(yīng)將《關(guān)于進(jìn)一步做好本市既有多層住宅加裝電梯的若干意見》(滬建房管聯(lián)〔2019〕749號(hào))中的加梯“需本樓棟內(nèi)居民達(dá)到2/3同意率”的規(guī)定刪除,因?yàn)椤靶璞緲菞潈?nèi)居民達(dá)到2/3同意率”與“小區(qū)1/2同意率”重復(fù)?!澳壳霸诩友b電梯過程中,有兩個(gè)征詢意見過程,一是征詢小區(qū)內(nèi)1/2居民的同意,二是征詢‘本樓棟內(nèi)居民達(dá)到2/3同意率,滿足以上兩條加裝電梯工作方可實(shí)施,否則無法進(jìn)行。小區(qū)1/2的同意率已經(jīng)代表了居民加梯的意愿,沒有必要再征詢本樓棟居民的意見”,沈群慧詳細(xì)談了自己的看法。

“而且‘需本樓棟內(nèi)居民達(dá)到2/3同意率無法律依據(jù),在實(shí)踐中也不合理。只要房屋加梯滿足安全等客觀要求,老百姓有加梯需求,且愿意承擔(dān)加裝電梯建安、營(yíng)運(yùn)成本、后期保養(yǎng)保潔成本的,且同意本幢其他居民后期‘協(xié)議加入的就應(yīng)視為該樓棟滿足加梯條件,政府就應(yīng)該支持”,沈群慧補(bǔ)充說。

今年提交的這條建議,沈群慧還在持續(xù)跟蹤,“只要惠及民生,我就年年提”。一年年追蹤,一點(diǎn)點(diǎn)推進(jìn)問題解決,類似的還有生活垃圾分類,沈群慧“跟蹤”了10年,直到2019年相關(guān)條例出臺(tái),她又開始關(guān)注其實(shí)施,“履職無止境”,沈群慧很執(zhí)著。

建議來源渠道多 且有理有據(jù)

當(dāng)選人大代表以來,沈群慧提交的建議“高產(chǎn)”且高質(zhì),以今年初的市人代會(huì)為例,她提交了8份建議,涉及民生各個(gè)領(lǐng)域,如交通、教育、鄉(xiāng)村振興等。沈群慧的建議從何而來呢?

本職工作崗位是沈群慧建議的來源之一,例如前述有關(guān)老舊公房加裝電梯的建議。而對(duì)生活的仔細(xì)觀察、對(duì)國(guó)家政策以及本市發(fā)展的關(guān)心、對(duì)代表履職的責(zé)任感,讓沈群慧平時(shí)很注意思考,“同時(shí),也找相關(guān)人士進(jìn)行頭腦風(fēng)暴”,《關(guān)于建立電子〈就業(yè)創(chuàng)業(yè)證〉以更好地公開人才信息用于人才甄別的建議》就是這樣“出爐”的。

沈群慧在建議中指出,要開辟“不見面辦理”通道,啟用電子《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》,勞動(dòng)者只需準(zhǔn)備好材料電子版,網(wǎng)上填寫信息并上傳,等待在線審核通過即可生成電子版《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》;要實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記與失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)“一體化辦理”……。“這是為了精簡(jiǎn)材料,為企業(yè)減少辦事環(huán)節(jié)”,沈群慧總結(jié)道。

沈群慧不僅自己積極調(diào)研,還發(fā)動(dòng)身邊人積極調(diào)研。她說:“有些事情自己一開始也是不懂的,那就學(xué)習(xí)、調(diào)研、思考,去現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地看——提交的建議要真正為老百姓帶來實(shí)惠?!?/p>

沈群慧這么說,也是這么做的。她鼓勵(lì)身邊的年輕人積極參與到為民做實(shí)事中,“我所在的九三學(xué)社社員們很積極,每年都有調(diào)研成果,我也把他們的成果加以思考整理,提交到人代會(huì)上。我追蹤這些建議的落實(shí),一方面也是保護(hù)社員的調(diào)研積極性”,沈群慧樸實(shí)的語言鼓勵(lì)了很多年輕人。

例如《關(guān)于積極加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康促進(jìn)教育的若干建議》《 關(guān)于增加機(jī)場(chǎng)機(jī)坪區(qū)充電樁的建議》《關(guān)于調(diào)整機(jī)場(chǎng)區(qū)域車輛尾氣排放檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的建議》等都是集體智慧的結(jié)晶。

沈群慧每年都積極參加市人大常委會(huì)組織的代表視察等活動(dòng),這些活動(dòng)給了沈群慧不少啟發(fā),“比如農(nóng)村污水治理只是一個(gè)小的切入口,但它是整個(gè)農(nóng)村發(fā)展的問題之一,如果解決不好,就會(huì)影響鄉(xiāng)村振興建設(shè)的進(jìn)程,而農(nóng)村發(fā)展得好不好,會(huì)影響到整個(gè)上海大都市的發(fā)展——因?yàn)樯鷳B(tài)發(fā)展,也是大都市發(fā)展的目標(biāo)之一”,沈群慧說。

沈群慧去了楓涇鎮(zhèn)等地,一路看,一路聽,回來查資料,找相關(guān)部門了解情況,有了詳細(xì)的數(shù)據(jù)后,才形成了建議。她在建議中提出,要科學(xué)編制農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃;治理技術(shù)要有引導(dǎo)、創(chuàng)新和突破;要推進(jìn)處理設(shè)施的提標(biāo)改造?!耙獙?duì)標(biāo)江浙,在水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)以及長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)內(nèi)要先行先試,率先啟動(dòng)實(shí)施;要從經(jīng)濟(jì)性角度考慮對(duì)水環(huán)境的正面效益,建議優(yōu)先實(shí)施中大型規(guī)模(設(shè)計(jì)規(guī)?!?0噸/日)的提標(biāo)改造”,沈群慧提出了具體可操作性的建議。

沈群慧很注重與相關(guān)部門的溝通,例如關(guān)于農(nóng)村污水治理的問題,沈群慧積極與市水務(wù)局聯(lián)系。有理有據(jù)的建議得到了市水務(wù)局的肯定,市水務(wù)局表示,這是很好的建議?!八麄儨?zhǔn)備將其納入市河長(zhǎng)辦的相關(guān)工作中”,沈群慧表示“對(duì)這樣的答復(fù)很滿意”。

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