文/圖 通訊員 肖琦

小晨出生于德陽市羅江區(qū)調(diào)元鎮(zhèn)花龍村，這個(gè)年僅10歲的女孩成長經(jīng)歷充滿了坎坷。父親在她是嬰兒時(shí)，因車禍去世，母親離家出走，年幼的她、奶奶和一個(gè)有智力障礙的大伯相依為命。去年6月，小晨從頭到腳都長滿了紅疙瘩，經(jīng)檢查，小晨患上了罕見遺傳疾病——結(jié)節(jié)性硬化癥，這個(gè)病使本就貧困的家庭雪上加霜。

像小晨這種情況的特困孩子在羅江并不是孤例，還有的或是事實(shí)孤兒、或是身患重病、或是家庭面臨重大變故，生活的重重磨難讓他們的成長艱辛、苦澀。為了精準(zhǔn)幫扶這些特困青少年，助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，羅江區(qū)關(guān)工委立足實(shí)際，充分調(diào)研，創(chuàng)新實(shí)施特困兒童“N+1”工程，通過聯(lián)合教育、民政、團(tuán)委、殘聯(lián)、人社、衛(wèi)健、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等單位，共同開展“N+1”(多對(duì)一)“助學(xué)、助困、助孤、助殘、助業(yè)、助醫(yī)”六助工作，幫助困境孩子重拾生活的信心。去年8月，小晨便被納入了區(qū)關(guān)工委第四批特困兒童“N+1”工程的幫扶對(duì)象，并一直得到民政、衛(wèi)健等部門的關(guān)心與關(guān)注。

“撒花椒面”到“精準(zhǔn)聚焦”

2018年5月，一封感謝信寄到了區(qū)關(guān)工委辦公室，來信的是武漢科技大學(xué)學(xué)生小芳。小芳出生在一個(gè)普通的農(nóng)村家庭，務(wù)農(nóng)是家庭的主要收入來源，后來父親不幸患病去世，家里的所有重?fù)?dān)壓在了母親一人身上。在她最孤獨(dú)無助的時(shí)候，是區(qū)關(guān)工委了解到情況，把她納入關(guān)愛工程，幫助她重返校園繼續(xù)學(xué)習(xí)?！笆悄銈?cè)谖易钚枰獛椭臅r(shí)候伸出援手，幫助我完成了高中階段的學(xué)業(yè)，幫助我打開了大學(xué)之門……”小芳在信中說。小芳是首批享受特困兒童“N+1”精準(zhǔn)關(guān)愛工程的貧困學(xué)生，早期區(qū)關(guān)工委多是“撒花椒面”式的幫扶，在節(jié)假日開展集中慰問、贈(zèng)送學(xué)習(xí)用品、發(fā)放慰問金……如何找準(zhǔn)關(guān)愛幫扶的最大公約數(shù)？精準(zhǔn)幫扶更多特困青少年？區(qū)關(guān)工委開始了自己的探索之路。

2015年起，羅江區(qū)關(guān)工委瞄準(zhǔn)靶向，先后入戶走訪10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100余個(gè)村（社區(qū)）200余名困境青少年家庭，廣泛開展調(diào)研，經(jīng)過充分研究討論，2016年9月，制定印發(fā)了《“明天工程”特困兒童“N+1”工程實(shí)施方案》，形成了基層申報(bào)，區(qū)關(guān)工委入戶調(diào)查核實(shí)、會(huì)議審定、因人定標(biāo)、回訪評(píng)估、持續(xù)發(fā)力的精準(zhǔn)幫扶流程，建立起了全區(qū)“五失”青少年和特困青少年動(dòng)態(tài)幫扶臺(tái)賬。

截至2019年底，經(jīng)過基層關(guān)工委的詳細(xì)摸底及動(dòng)態(tài)更新，羅江區(qū)摸排出“五失”青少年80名，特困青少年47名，精準(zhǔn)幫扶困境青少年31名，對(duì)困境青少年真正實(shí)現(xiàn)了臺(tái)賬管理、動(dòng)態(tài)追蹤、精準(zhǔn)聚焦的轉(zhuǎn)變。

關(guān)工委五老入戶走訪困境兒童家庭，送去溫暖和關(guān)愛

“單打獨(dú)斗”到“共同推動(dòng)”

“我們村有2個(gè)娃娃家里貧困，1個(gè)是殘疾兒童曾小瑞，1個(gè)是潘小雨，他們分別享受了低保政策、特困兒童政策……”去年11月，區(qū)關(guān)工委在白馬關(guān)鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，合圣村黨支部書記、關(guān)工小組組長曾君輝介紹。幾年前，羅江區(qū)特困兒童“N+1”項(xiàng)目實(shí)施之初，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）關(guān)工委干部根本不知道轄區(qū)困境兒童情況，甚至個(gè)別反饋沒有需要關(guān)愛幫扶的特困孩子?，F(xiàn)在關(guān)工干部不僅對(duì)困境青少年情況“一口清”，還主動(dòng)摸排、申報(bào)、幫扶困境兒童。

新盛鎮(zhèn)老君村的小美、小麗這對(duì)姐妹便得到了多個(gè)單位的幫助與關(guān)懷。兩姊妹今年分別14歲、12歲，現(xiàn)讀初二，父母無固定收入，家庭困難。因?yàn)槭欠腔樯?，兩姊妹一直未能上戶口，這種情況下，就無法享受有關(guān)的幫扶政策，隨著她們漸漸長大，甚至面臨無法上學(xué)的窘境。去年4月，鎮(zhèn)村關(guān)工小組在得知情況后，一方面向上級(jí)關(guān)工委匯報(bào)情況，一方面積極與法院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所協(xié)商上戶事宜，聯(lián)系有關(guān)部門上門服務(wù)，進(jìn)行DNA鑒定。區(qū)關(guān)工委迅速行動(dòng)，于同年4月20日對(duì)兩姊妹進(jìn)行入戶走訪，了解具體需求，制定“N+1”（多對(duì)一）幫扶措施。最終在區(qū)關(guān)工委的協(xié)調(diào)對(duì)接下，在區(qū)委政法委、區(qū)公安局、新盛鎮(zhèn)的共同努力下，去年8月，成功解決了這對(duì)非婚生育未成年姐妹十多年無戶籍的“黑戶”歷史問題；該姊妹也被納入第四批特困兒童“N+1”幫扶對(duì)象，每月領(lǐng)取300元生活補(bǔ)貼，如今已持續(xù)1年。

去年9月，兩姊妹的生活補(bǔ)貼匯入了她們?nèi)松械谝粡堃宰约好x開辦的銀行卡中。這樣溫暖的例子還有很多，在關(guān)心下一代工作中，羅江區(qū)關(guān)工委不再是單獨(dú)打斗，而是與相關(guān)單位打好總體戰(zhàn)，幫扶困境青少年的措施和方式上更加有針對(duì)性、實(shí)效性。

“一次性幫扶”到“持續(xù)性關(guān)愛”

一句鼓勵(lì)的話語，一聲暖心的問候，一份小小的禮物，在陽光明媚的春天，開展回訪工作的羅江區(qū)關(guān)工委班子成員給特困兒童們帶去了一絲絲溫暖?！拔覀冴P(guān)工委每年4月會(huì)對(duì)困境青少年進(jìn)行回訪，主要是對(duì)受幫扶的孩子和新增的家庭困難孩子情況進(jìn)行核實(shí)、核查，條件有好轉(zhuǎn)的進(jìn)行幫扶措施調(diào)整，條件依然困難的繼續(xù)實(shí)施幫扶。”羅江區(qū)關(guān)工委執(zhí)行主任鄧華明講道。

特困兒童“N+1”工程有別于羅江區(qū)關(guān)工委實(shí)施的其他關(guān)愛項(xiàng)目，它是一個(gè)長期性、動(dòng)態(tài)性的幫扶工程。4年來，羅江區(qū)關(guān)工委實(shí)施了4批次為期1年的特困兒童“N+1”工程，共為31名困境兒童提供每人每月200到300元幫扶資金（直接支付到卡），給貧困家庭帶去了希望。其中，連續(xù)4年受資助的特困青少年有5人，連續(xù)3年受資助的1人，連續(xù)2年受資助的6人，家庭條件改善得以脫貧的4人，累計(jì)發(fā)放助困資金12.3萬元。

“明天工程”特困兒童“N+1”幫扶工程取得明顯的社會(huì)效果，受到黨政領(lǐng)導(dǎo)、基層干部群眾、社會(huì)各方面的好評(píng)。該工程的實(shí)施也吸引了德陽市愛心企業(yè)的加入，2018年8月，四川同心基金會(huì)對(duì)該項(xiàng)工程進(jìn)行了資金捐贈(zèng)，將持續(xù)三年以匯款方式定點(diǎn)幫扶5名特困兒童，特困兒童“N+1”精準(zhǔn)幫扶模式也進(jìn)入了一個(gè)新階段。

（所涉未成年人均使用化名）

說說心里話〉

自2016年以來，羅江區(qū)關(guān)工委堅(jiān)持圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作，把助力脫貧攻堅(jiān)作為關(guān)心下一代工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，立足區(qū)情，著眼青少年特別是特困青少年的所需所盼，廣募關(guān)愛基金，深入持久實(shí)施。開展特困兒童“N+1”工程，是羅江區(qū)關(guān)工委落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作部署、助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的有力舉措，也是新時(shí)代關(guān)心下一代工作創(chuàng)新發(fā)展、主動(dòng)作為的具體體現(xiàn)。4年來，該項(xiàng)目的持續(xù)實(shí)施讓困境青少年得到了實(shí)實(shí)在在的關(guān)愛與幫扶，也贏得了黨政領(lǐng)導(dǎo)和群眾的贊譽(yù)。羅江區(qū)關(guān)工委將認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固幫扶成果，不斷完善幫扶機(jī)制，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)深入開展特困兒童“N+1”工程，為建設(shè)美麗幸福新羅江貢獻(xiàn)力量。

——德陽市羅江區(qū)關(guān)工委執(zhí)行主任 鄧華明