方開信

【摘要】“一帶一路”建設(shè)中，施工企業(yè)要著力于培育任務(wù)來源，從施工調(diào)查、隊(duì)伍管理、施組管理、物機(jī)管理、財(cái)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等方面提升海外項(xiàng)目管控能力，通過加強(qiáng)前后方協(xié)作和筑牢行業(yè)品牌進(jìn)一步保障管理到位和提升企業(yè)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)持續(xù)增長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】一帶一路；項(xiàng)目管控；利潤(rùn)增長(zhǎng)

一、培育持續(xù)的施工任務(wù)來源

（一）甄選國(guó)別市場(chǎng)

1.海外業(yè)務(wù)分布現(xiàn)狀。集團(tuán)公司目前的海外項(xiàng)目除了中老鐵路項(xiàng)目，其余主要集中在剛果金，自2007年進(jìn)入剛果金市場(chǎng)，已經(jīng)深耕十余年，目前已成為集團(tuán)公司自主開發(fā)海外業(yè)務(wù)的主戰(zhàn)場(chǎng)。但是從這些年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，剛果金市場(chǎng)貢獻(xiàn)的新簽合同額、營(yíng)業(yè)收入等指標(biāo)規(guī)模還相對(duì)偏小，這與剛果金經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平極為落后緊密相關(guān)，其自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以支撐大的基建項(xiàng)目，且大項(xiàng)目多屬資源換項(xiàng)目模式。

2.適時(shí)進(jìn)軍新的市場(chǎng)。隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的深入推進(jìn)，沿線國(guó)家基建需求增長(zhǎng)較快，為建筑施工企業(yè)帶來了重大的發(fā)展機(jī)遇，集團(tuán)公司可以篩選出目標(biāo)市場(chǎng)，進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤，做好前期各方面的準(zhǔn)備工作，在有合適的項(xiàng)目為契機(jī)時(shí)打入新市場(chǎng)，逐步打造成新的海外業(yè)務(wù)主戰(zhàn)場(chǎng)，為集團(tuán)公司海外業(yè)務(wù)的發(fā)展壯大提供充足的任務(wù)來源。

（二）優(yōu)選投標(biāo)項(xiàng)目

投標(biāo)項(xiàng)目自身環(huán)境的好壞，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目盈虧至關(guān)重要，在國(guó)外投標(biāo)要慎重，要優(yōu)選投標(biāo)項(xiàng)目，公司層面有必要建立一套國(guó)外投標(biāo)項(xiàng)目跟蹤、評(píng)估、決策等方面的運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)把投標(biāo)項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)。

1.堅(jiān)持量體裁衣原則。在經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略上，要根據(jù)公司的經(jīng)營(yíng)能力、施工能力、海外經(jīng)驗(yàn)、海外人才儲(chǔ)備等情況制定經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略，切不可盲目進(jìn)入海外市場(chǎng)。

2.堅(jiān)持做好調(diào)查研究。調(diào)查了解擬投標(biāo)所在國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，掌握其物資產(chǎn)能、基礎(chǔ)設(shè)施條件、工程人才與勞務(wù)工的數(shù)量、技術(shù)等能否滿足工程建設(shè)需要。

3.堅(jiān)持加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對(duì)所在國(guó)政策法規(guī)、稅收規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)、了解，針對(duì)目前通行且較為公正的FIDIC條款和業(yè)主在專用條款上進(jìn)行磋商，特別是合同中項(xiàng)目索賠條款，爭(zhēng)取承包商利益最大化。

4.堅(jiān)持做好標(biāo)前測(cè)算。進(jìn)入海外項(xiàng)目前，必須全面掌握項(xiàng)目資金來源、建設(shè)成本、涉稅內(nèi)容等相關(guān)情況，進(jìn)行準(zhǔn)確測(cè)算，以便提前掌握項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益水平，對(duì)測(cè)算虧損項(xiàng)目一律不得參與，嚴(yán)控經(jīng)營(yíng)虧損風(fēng)險(xiǎn)。

5.堅(jiān)持做好合同管理。工程項(xiàng)目合同既是項(xiàng)目管理法律文件，又是風(fēng)險(xiǎn)管理主要依據(jù)。在簽訂合同時(shí)，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)簽訂專用條款，對(duì)合同中涉及的各方風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理者務(wù)必具有高度風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)并加以防范。

（三）搭建合作平臺(tái)

1.積極溝通駐地機(jī)構(gòu)。積極與所在國(guó)相關(guān)部門以及我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館等機(jī)構(gòu)保持經(jīng)常性溝通，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)刈钚抡?，并通過使領(lǐng)館積極爭(zhēng)取所在國(guó)經(jīng)濟(jì)合作，為項(xiàng)目海外經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好條件。

2.積極參與借船出海。主動(dòng)參與海外項(xiàng)目調(diào)查、投標(biāo)，借助股份公司及其外經(jīng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)借船出海，擴(kuò)大市場(chǎng)份額。

二、提升海外項(xiàng)目管控能力

（一）抓好項(xiàng)目施工調(diào)查

進(jìn)場(chǎng)施工前，對(duì)施工環(huán)境、市場(chǎng)資源、物流供應(yīng)、進(jìn)口情況進(jìn)行走訪及調(diào)查，并及時(shí)將了解到的情況客觀如實(shí)匯總編寫考察報(bào)告，根據(jù)掌握的信息對(duì)成本進(jìn)行測(cè)算，若測(cè)算成本與投標(biāo)報(bào)價(jià)差異較大時(shí)，立即逐條梳理書面報(bào)業(yè)主協(xié)商，爭(zhēng)取得到業(yè)主認(rèn)可予以調(diào)整，對(duì)不能調(diào)整且差異巨大的，應(yīng)及時(shí)考慮退場(chǎng)止損。

（二）抓好項(xiàng)目隊(duì)伍管理

一是要培育或引進(jìn)具備海外施工能力和施工經(jīng)驗(yàn)的隊(duì)伍，規(guī)避項(xiàng)目退場(chǎng)經(jīng)濟(jì)問題。二是遵循當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)和相關(guān)用工制度，規(guī)避用工風(fēng)險(xiǎn)。三是要合理安排民工結(jié)構(gòu)，在人工成本低廉的國(guó)家，要盡量使用當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力，降低用工成本，尤其是失業(yè)率高的國(guó)家，項(xiàng)目部可以聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門推薦用工。四是要統(tǒng)籌招聘人員，在當(dāng)?shù)仄赣貌糠旨榷形模质煜すこ?、物機(jī)、財(cái)務(wù)等方面人員，快速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，有效減少管理費(fèi)支出。五是要注重優(yōu)化人員管理，現(xiàn)場(chǎng)施工所需人數(shù)與實(shí)際人數(shù)要匹配，避免人員閑置，減少現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)支出。

（三）抓好項(xiàng)目施組管理

一是堅(jiān)持以工期為主線，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓好新開、在建和收尾項(xiàng)目的施工組織，實(shí)施進(jìn)度狀態(tài)分級(jí)評(píng)價(jià)，強(qiáng)化重難點(diǎn)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)工期預(yù)警管控，做到均衡施工生產(chǎn)。二是加強(qiáng)技術(shù)管理，嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)胤伞⒎ㄒ?guī)、施工設(shè)計(jì)方案和業(yè)主要求，避免返工和缺陷修復(fù)等損失。三是加強(qiáng)安全質(zhì)量管控，確保施工“零事故”，確保項(xiàng)目本質(zhì)安全，打造精品工程。

（四）抓好項(xiàng)目物機(jī)管理

1.做好前期策劃。對(duì)項(xiàng)目所在國(guó)的材料、設(shè)備進(jìn)行調(diào)查，提前做好物資、設(shè)備供應(yīng)方案。海外物資更應(yīng)該采取集中采購(gòu)管理，尤其是主要材料，集中采購(gòu)?fù)哂胁少?gòu)量大、價(jià)格較各單位自行采購(gòu)低的特點(diǎn)，采購(gòu)談判時(shí)有較大的優(yōu)勢(shì)，日常管理也有很大的話語權(quán)。加強(qiáng)物資日常管理，按工程完工后是否需運(yùn)回國(guó)內(nèi)為原則，對(duì)所有物資進(jìn)行分類管理，為以后物資處置做好準(zhǔn)備，并開展相應(yīng)的海關(guān)和稅務(wù)等方面調(diào)查。

2.做好過程管控。加強(qiáng)物資發(fā)放管理，嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)材料使用，減少材料浪費(fèi)造成的損失。在地材管理上，應(yīng)根據(jù)境外項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際，建立砂石料生產(chǎn)線，降低砂石料成本，平抑供應(yīng)商哄抬價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)；在設(shè)備管理上，要平衡好設(shè)備自購(gòu)和租賃的關(guān)系，最大限度提高設(shè)備利用率，避免設(shè)備閑置導(dǎo)致的效益流失；提前籌備設(shè)備維修保養(yǎng)工作，減少因設(shè)備問題造成的停工待料。

（五）抓好項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理

1.防范匯率風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)與國(guó)際性銀行的交流與合作，利用其在境外資金交易等方面的優(yōu)勢(shì)，積極探索海外項(xiàng)目資金管理模式，提高外匯資金效益；注重資金風(fēng)險(xiǎn)防范，關(guān)注國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究匯率政策，保障公司正常經(jīng)營(yíng)成果。

2.加強(qiáng)資金管理。做好公司資金收支籌劃，制定資金預(yù)算，合理安排和調(diào)度資金，落實(shí)管理責(zé)任，抓好項(xiàng)目工程款、預(yù)付款、保證金等收取工作，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和資金集中管理。

3.避免墊資施工。中資企業(yè)施工所在國(guó)往往在非洲、亞洲等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政局不穩(wěn)，業(yè)主方資金經(jīng)常出現(xiàn)斷鏈的情況，造成報(bào)表利潤(rùn)難以轉(zhuǎn)化成實(shí)際利潤(rùn)。過程中應(yīng)根據(jù)業(yè)主的資金情況進(jìn)行施工組織和安排，合同簽訂后取得較大比例的預(yù)付款，堅(jiān)持“給多少錢，干多少活”，嚴(yán)禁墊資行為。

4.加強(qiáng)稅務(wù)管理。了解所在國(guó)各項(xiàng)稅費(fèi)政策，對(duì)項(xiàng)目涉稅事項(xiàng)進(jìn)行梳理、匯總，形成項(xiàng)目稅收策劃方案，指導(dǎo)項(xiàng)目部稅務(wù)管理工作；加強(qiáng)與國(guó)稅局、外管局等單位的聯(lián)系和交流，分析國(guó)家稅務(wù)政策制度的變化，積極開展國(guó)內(nèi)出口退稅申報(bào)工作，保證經(jīng)濟(jì)利益實(shí)現(xiàn)。

5.做好經(jīng)濟(jì)分析。加強(qiáng)海外項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析，按季組織召開經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在的問題，特別對(duì)成本管理存在的問題進(jìn)行預(yù)警，及時(shí)采取針對(duì)性措施加以整改，以規(guī)避過程虧損風(fēng)險(xiǎn)。

6.加強(qiáng)資產(chǎn)管理。加強(qiáng)項(xiàng)目資產(chǎn)管理工作，完善境外固定資產(chǎn)、低值易耗品的使用、報(bào)廢、調(diào)轉(zhuǎn)等管理制度，定期組織開展資產(chǎn)清查工作，確保資產(chǎn)完整有效。

7.加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)察。通過監(jiān)控財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)和開展專項(xiàng)檢查等，對(duì)項(xiàng)目資金、成本、效益等實(shí)施過程監(jiān)控，全面了解項(xiàng)目整體經(jīng)營(yíng)成果和財(cái)務(wù)狀況；充分利用財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，不定期開展海外項(xiàng)目財(cái)務(wù)監(jiān)察和專項(xiàng)審計(jì)，及時(shí)對(duì)違規(guī)違紀(jì)行為實(shí)行追責(zé)問責(zé)，常抓不懈，堵塞漏洞。

8.加強(qiáng)檔案管理。加強(qiáng)海外項(xiàng)目檔案管理，特別在政局不太穩(wěn)定的國(guó)家，更要加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理，確保檔案安全。

（六）抓好項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)

利用合同條款或其推斷條款進(jìn)行索賠，是有效降低風(fēng)險(xiǎn)，甚至將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為利潤(rùn)的重要手段。要提前籌備二次經(jīng)營(yíng)工作，超前準(zhǔn)備、完善資料，溝通先行、友好協(xié)商，信息暢通、上下聯(lián)動(dòng)，確保二次經(jīng)營(yíng)工作落地。要熟練掌握施工設(shè)計(jì)方案，施工過程中做好施工變更簽認(rèn)和確權(quán)，提升二次經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效能力。

（七）抓好項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管控

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的原則，有序推進(jìn)海外業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，防止饑不擇食、盲目擴(kuò)張。采取多種途徑，回收應(yīng)收賬款，防范新增財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格比照國(guó)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目施工生產(chǎn)要求，強(qiáng)力推進(jìn)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，著力防范政治風(fēng)險(xiǎn)和虧損風(fēng)險(xiǎn)。

三、加強(qiáng)前方與后方協(xié)調(diào)作戰(zhàn)

海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離公司本部，不僅距離遠(yuǎn)，時(shí)間上也存在時(shí)差，只有通過前后方協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，才能更好地管控好海外項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。

（一）建立暢通信息反饋機(jī)制

公司本部與海外項(xiàng)目要建立起溝通反饋機(jī)制，公司的相關(guān)要求、指令能及時(shí)傳達(dá)到項(xiàng)目，項(xiàng)目要加以貫徹執(zhí)行；項(xiàng)目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況要定期向公司匯報(bào)，便于公司本部及時(shí)掌握項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)情況。項(xiàng)目遇到需要解決的問題要及時(shí)反饋到公司，公司要及時(shí)組織相關(guān)部門加以研究解決。公司本部身在國(guó)內(nèi)，要心系國(guó)外；項(xiàng)目身在國(guó)外，要心系國(guó)內(nèi)重托，心往一處想，勁往一處使。

（二）系統(tǒng)管理著力延伸海外

為了管控好海外項(xiàng)目，提升項(xiàng)目盈利能力，公司各業(yè)務(wù)系統(tǒng)除關(guān)注國(guó)內(nèi)項(xiàng)目外，還應(yīng)聚焦海外項(xiàng)目，將業(yè)務(wù)系統(tǒng)管理延伸到海外，加強(qiáng)對(duì)海外項(xiàng)目的監(jiān)督指導(dǎo)。

（三）充分借助現(xiàn)代信息化平臺(tái)

集團(tuán)公司不僅有物機(jī)系統(tǒng)、成本系統(tǒng)，還有財(cái)務(wù)共享平臺(tái)等信息系統(tǒng)，可以充分發(fā)揮各大系統(tǒng)的功能，規(guī)范海外業(yè)務(wù)管理。海外業(yè)務(wù)已上線財(cái)務(wù)共享平臺(tái)，加強(qiáng)規(guī)范海外項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)揮后臺(tái)管控功能。

（四）拓寬人才引進(jìn)渠道

及時(shí)了解海外人才需求信息，以需求為導(dǎo)向，加大成熟型人才引進(jìn)力度，快速提升國(guó)際化人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；充分利用公司內(nèi)部人力資源，優(yōu)選具備豐富經(jīng)驗(yàn)的關(guān)鍵崗位人才，進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，充實(shí)海外人才庫(kù)。

（五）加大海外人員人文關(guān)懷

海外項(xiàng)目人員長(zhǎng)期駐扎國(guó)外，遠(yuǎn)離家庭，地區(qū)條件艱苦，開展職工群眾喜聞樂見的文化活動(dòng)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，真正在思想上解惑、在精神上解憂、在文化上解渴、在心理上解壓。公司本部制定探親制度，每年安排海外人員回國(guó)探親，在傳統(tǒng)節(jié)假日對(duì)海外人員家屬要多關(guān)心、多走訪慰問。

（六）加強(qiáng)海外項(xiàng)目廉潔建設(shè)

海外項(xiàng)目遠(yuǎn)離公司總部，在合同簽訂、重大決策執(zhí)行稍有偏差，就會(huì)滋生腐敗，給企業(yè)帶來?yè)p失，因此必須始終堅(jiān)持做好廉潔建設(shè)。

四、增強(qiáng)央企擔(dān)當(dāng)筑牢鐵軍品牌

（一）誠(chéng)信履約筑牢鐵軍品牌

涉外無小事，事事講政治，要提高政治站位，增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，務(wù)必在所在國(guó)樹立良好的企業(yè)形象，為國(guó)爭(zhēng)光。近些年來，公司在海外奉獻(xiàn)了系列精品工程，其中最具代表性的是：在剛果金修建的盧當(dāng)?shù)吕飿蛑苯佑≡趧偣鸱ǘㄘ泿派?；修建了摩洛哥第一條高鐵，這同時(shí)也是非洲的第一條高鐵，阿拉伯世界第一條高鐵；目前中老鐵路的修建正在“一帶一路”的重要倡議通道中書寫華章，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人趙樂際書記、汪洋主席、黃坤明部長(zhǎng)等分別到現(xiàn)場(chǎng)視察工作，并給予高度評(píng)價(jià)，充分展示了良好的企業(yè)形象。下一步，將繼續(xù)秉持客戶至上的理念，發(fā)揚(yáng)鐵軍精神，在急難險(xiǎn)重的工程中，不斷迎難而上、挑戰(zhàn)自我，以令行禁止、使命必達(dá)的作風(fēng)，奉獻(xiàn)一個(gè)又一個(gè)精品工程，為客戶交上滿意答卷，彰顯央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

（二）造福駐地彰顯社會(huì)責(zé)任

作為“走出去”的中央企業(yè)，在履行社會(huì)責(zé)任方面也要有相應(yīng)的擔(dān)當(dāng)。海外項(xiàng)目駐地大多經(jīng)濟(jì)條件落后，海外項(xiàng)目可以在力所能及的范圍內(nèi)開展一些捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困等活動(dòng)，與當(dāng)?shù)厝嗣窠⑵鹦睦淼臉蛄?；積極響應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T號(hào)召，在一些搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)中勇于挺身而出。在“走出去”過程中，始終把奉獻(xiàn)精品工程、促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)、培養(yǎng)外籍人才、參加公益活動(dòng)、推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展作為義不容辭的責(zé)任，贏得所在國(guó)政府和民眾的普遍好評(píng)，充分展示中央企業(yè)服務(wù)社會(huì)、服務(wù)公眾的良好企業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)扎根當(dāng)?shù)?，服?wù)民眾，做大市場(chǎng)，促進(jìn)發(fā)展的目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)：

[1]李銳，邵漢.海外EPC項(xiàng)目稅務(wù)管理及籌劃[J].國(guó)際商務(wù)財(cái)會(huì)，2019，（9）.

作者單位：中鐵八局集團(tuán)有限公司