劉永富

2020年3月6日，習(xí)近平總書記召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)并發(fā)表重要講話，充分肯定脫貧攻堅(jiān)取得的歷史性成就，深刻分析脫貧攻堅(jiān)面臨的形勢(shì)，對(duì)高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)作出新的部署、提出嚴(yán)格要求，向全黨全社會(huì)發(fā)出脫貧攻堅(jiān)總攻動(dòng)員令，吹響了總攻沖鋒號(hào)，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，是做好脫貧攻堅(jiān)工作的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。

堅(jiān)決扛起政治責(zé)任

習(xí)近平總書記的重要講話，是習(xí)近平總書記扶貧重要論述的最新成果，對(duì)激發(fā)全國(guó)人民克服新冠肺炎疫情影響、以更大決心更強(qiáng)力度奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我們要深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，內(nèi)化于心、外化于行，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利。

進(jìn)一步提高打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的政治自覺和行動(dòng)自覺。習(xí)近平總書記在新冠肺炎疫情防控的關(guān)鍵時(shí)刻，在距離打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)還有300天的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，召開第七次也是規(guī)模最大的一次脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)，進(jìn)行再動(dòng)員、再部署，彰顯了習(xí)近平總書記作為人民領(lǐng)袖的為民情懷和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯了黨中央打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。扶貧系統(tǒng)作為脫貧攻堅(jiān)的專責(zé)部門，一定盡職履責(zé)、不辱使命，以堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)際行動(dòng)，踐行增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的根本要求。

進(jìn)一步堅(jiān)定打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的必勝信心和決心。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過7年多的精準(zhǔn)扶貧，特別是4年多的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成，貧困群眾的收入大幅增長(zhǎng)，生產(chǎn)生活條件明顯改善，貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展明顯加快，中國(guó)減貧治理能力顯著提升，中國(guó)減貧成就得到國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可。事實(shí)充分證明，黨中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署是完全正確的，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的實(shí)施是切實(shí)有效的。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)政策保障、資金支持和工作力量充足，各級(jí)干部經(jīng)過這幾年的歷練能力不斷提升，只要把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的、行之有效的制度和做法堅(jiān)持下去，把黨中央決策部署堅(jiān)定不移地落實(shí)好，完全有條件有能力如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

進(jìn)一步鼓舞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的高昂士氣和堅(jiān)強(qiáng)斗志。習(xí)近平總書記反復(fù)告誡我們，行百里者半九十。脫貧攻堅(jiān)到了攻城拔寨、全面收官的階段，剩余貧困人口和未摘帽貧困縣雖然同過去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭，鞏固住脫貧成果任務(wù)更加艱巨，突如其來的新冠肺炎疫情又帶來新的困難和挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)從決定性成就到全面勝利，依然需要付出艱辛努力，決不能松勁懈怠。扶貧系統(tǒng)一定按照習(xí)近平總書記的重要指示，發(fā)揮脫貧攻堅(jiān)主力軍、先鋒隊(duì)作用，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，始終保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，不停頓、不大意、不放松，全力以赴、只爭(zhēng)朝夕，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)

習(xí)近平總書記的重要講話，具有鮮明的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性，我們要切實(shí)將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話精神上來，凝心聚力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，高質(zhì)量完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

攻堅(jiān)克難完成任務(wù)。聚焦“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)，聚焦未摘帽貧困縣和未退出貧困村，聚焦剩余貧困人口，聚焦“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，全力啃下最后的硬骨頭，全面完成剩余脫貧任務(wù)。做好“三區(qū)三州”脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案落實(shí)、對(duì)未摘帽縣村實(shí)施掛牌督戰(zhàn)、全面解決“三保障”和飲水安全問題、全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)入住任務(wù)，強(qiáng)化特殊貧困人口綜合保障等重點(diǎn)工作。

多措并舉鞏固成果。把鞏固住9300多萬人的脫貧成果擺到更加突出的位置，防止返貧和產(chǎn)生新的貧困。做好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)、扶志扶智行動(dòng)等重點(diǎn)工作。

保持政策總體穩(wěn)定。對(duì)退出的貧困縣、貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，落實(shí)“四不摘”要求，扶上馬送一程。做好駐村幫扶隊(duì)伍保持穩(wěn)定、扶貧投入保持穩(wěn)定、相關(guān)支持政策保持穩(wěn)定、建立防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制等重點(diǎn)工作。

嚴(yán)格考核開展普查。嚴(yán)把貧困退出關(guān)，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧攻堅(jiān)成效經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)。做好2020年脫貧攻堅(jiān)成效考核工作謀劃實(shí)施、組織開展貧困縣退出抽查、開展國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)督查落實(shí)和問題整改。加強(qiáng)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示督辦工作，督促落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，全面整改問題，狠抓脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。做好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組工作安排督辦，中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”問題整改、脫貧攻堅(jiān)成效考核和排查等發(fā)現(xiàn)問題整改、脫貧攻堅(jiān)督查巡查、及時(shí)約談?wù)膯栴}等重點(diǎn)工作。

加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)組織和政策保障工作。堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的體制機(jī)制，反對(duì)形式主義、官僚主義，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，進(jìn)一步減輕基層負(fù)擔(dān)，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。做好加強(qiáng)財(cái)政扶貧資金使用和監(jiān)管、深化東西部扶貧協(xié)作和中央單位定點(diǎn)扶貧、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、加強(qiáng)干部輪訓(xùn)提升攻堅(jiān)能力、做好脫貧攻堅(jiān)宣傳、謀劃脫貧攻堅(jiān)總結(jié)等重點(diǎn)工作。

接續(xù)推進(jìn)全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接。隨著脫貧攻堅(jiān)任務(wù)接近完成，加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效銜接，研究建立2020年后扶貧戰(zhàn)略。研究提出設(shè)立過渡期、現(xiàn)行脫貧攻堅(jiān)政策調(diào)整完善、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制意見建議等重點(diǎn)工作。

堅(jiān)決克服疫情影響

疫情防控阻擊戰(zhàn)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)都是重大政治任務(wù)，都必須打贏，哪一戰(zhàn)都輸不起。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和脫貧攻堅(jiān)的重要指示精神，落實(shí)中央應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組和國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的工作要求，在做好疫情防控的前提下，積極主動(dòng)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，最大限度降低疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的影響。

全面分析疫情影響。疫情是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的新變量，使貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工受到限制，今年貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工推后了1到2個(gè)月，打工收入將相應(yīng)減少。疫情還導(dǎo)致發(fā)展產(chǎn)業(yè)和農(nóng)畜產(chǎn)品銷售遇到困難，扶貧項(xiàng)目建設(shè)、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間開工受到影響。應(yīng)對(duì)這些困難和挑戰(zhàn)，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，必須付出更加艱辛的努力。

隨著黨中央、國(guó)務(wù)院以及各地黨委、政府已經(jīng)采取的一系列復(fù)工復(fù)產(chǎn)和恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序措施的持續(xù)見效，疫情防控的形勢(shì)日趨向好。貧困地區(qū)疫情得到有效防控，全國(guó)832個(gè)貧困縣中，831個(gè)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。截至3月20日，駐村工作隊(duì)基本到崗。駐村工作隊(duì)已到崗25.25萬個(gè)，駐村干部已到崗87.18萬人，到崗率分別達(dá)到99.7%和98.6%。貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工加快。各地在組織返崗返工中，優(yōu)先安排貧困勞動(dòng)力。全國(guó)共有1879.23萬貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工，占2019年的69%，較3月6日提高17個(gè)百分點(diǎn)。扶貧項(xiàng)目、扶貧龍頭企業(yè)和扶貧車間加速開工復(fù)工。中西部22個(gè)省份扶貧項(xiàng)目開工率53%，較3月6日提高21個(gè)百分點(diǎn)。扶貧龍頭企業(yè)復(fù)工率93%，較3月6日提高11個(gè)百分點(diǎn)。扶貧車間復(fù)工率87%，較3月6日提高24個(gè)百分點(diǎn)。東西部扶貧協(xié)作援助資金和掛職干部基本到位。東部9省市已向中西部扶貧協(xié)作地區(qū)撥付財(cái)政援助資金240.4億元，完成協(xié)議計(jì)劃數(shù)的105.6%。已選派掛職干部1290人，完成協(xié)議計(jì)劃數(shù)的106.3%。

努力克服疫情影響。按照分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策的要求，有力有序推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，努力把疫情造成的損失補(bǔ)回來。要切實(shí)落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情的支持政策。疫情發(fā)生以來，扶貧辦會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)應(yīng)對(duì)疫情、促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作的舉措，要切實(shí)抓好已有工作部署的落實(shí)。要繼續(xù)優(yōu)先組織貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工。在企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、重大項(xiàng)目開工建設(shè)、物流體系建設(shè)等方面，優(yōu)先組織和使用貧困勞動(dòng)力，開展東西部扶貧勞務(wù)協(xié)作，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫助貧困勞動(dòng)力盡快有序返崗。要大力促進(jìn)就地就近就業(yè)。支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車間盡快全面復(fù)工，規(guī)范光伏扶貧公益崗位設(shè)置，吸納貧困勞動(dòng)力就近就業(yè)。要加快扶貧項(xiàng)目開工復(fù)工。加快項(xiàng)目審批速度和實(shí)施進(jìn)度，力爭(zhēng)上半年全面完成易地扶貧搬遷建設(shè)入住、“三保障”和飲水安全掃尾工程等項(xiàng)目任務(wù)。要扎實(shí)開展消費(fèi)扶貧行動(dòng)。采取多種形式，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，政府、社會(huì)、市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)施消費(fèi)扶貧行動(dòng)，解決扶貧產(chǎn)品滯銷問題。

脫貧攻堅(jiān)已經(jīng)到了一鼓作氣、決戰(zhàn)決勝的歷史節(jié)點(diǎn)，扶貧系統(tǒng)一定認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，切實(shí)履職盡責(zé)、不辱使命，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利，向黨和人民交出合格答卷。

（作者系國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)，扶貧辦黨組書記、主任）