安怡

摘? ?要：新冠肺炎疫情發(fā)生后，根據(jù)黨中央和上級(jí)黨委的部署，基層黨組織和黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾積極開展疫情防控工作，發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用。從新冠肺炎疫情防控過(guò)程可以看到，基層黨組織是抗擊疫情的引領(lǐng)者、科學(xué)防控的宣傳者、不良情緒的疏導(dǎo)者和人民群眾的服務(wù)者。文章根據(jù)基層黨組織在疫情防控中存在的意識(shí)不強(qiáng)、防控不力、責(zé)任落實(shí)不到位等問(wèn)題，提出了進(jìn)一步發(fā)揮基層黨組織作用的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;新冠肺炎;疫情防控

一種新型冠狀病毒感染的肺炎突然發(fā)生，疫情嚴(yán)峻復(fù)雜，影響了全國(guó)人民的正常生活。這是人類和病毒的對(duì)抗，不能有絲毫松懈。由于病毒潛伏期長(zhǎng)、傳染性強(qiáng)，隨著人口的大規(guī)模流動(dòng)，疫情不斷蔓延，行走的傳染源給防控工作帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。疫情發(fā)生后，黨和政府高度重視此疫情的防控工作，及時(shí)采取一系列舉措加以應(yīng)對(duì)。面對(duì)復(fù)雜的狀況，社會(huì)各界齊心協(xié)力，積極協(xié)助開展疫情防控工作。在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，從防疫專家到一線醫(yī)務(wù)工作者、從黨員干部到普通群眾，都在不同的崗位朝著同一目標(biāo)，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)努力奮斗。在新冠肺炎疫情防控工作中，基層黨組織作為黨的全部工作者和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，肩負(fù)著十分重要的責(zé)任，也發(fā)揮了十分重要的作用。然而，從新冠肺炎疫情防控工作中可以看到，個(gè)別基層黨組織存在的一些問(wèn)題，影響了疫情防控工作高效推進(jìn)。因此，梳理基層黨組織在新冠肺炎疫情防控中存在的問(wèn)題，并研究解決這些問(wèn)題的方案，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1? ? 基層黨組織在新冠肺炎疫情防控中的作用

黨的十九大報(bào)告指出，“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)”。正是依靠基層黨組織，黨才能夠深深地扎根于人民，貫徹黨的路線、方針和政策，實(shí)現(xiàn)黨對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，要想做好基層工作，沒(méi)有黨組織是不行的?；鶎狱h組織是黨在疫情防控工作中的主要力量，是抗擊疫情的引領(lǐng)者、科學(xué)防控的宣傳者、不良情緒的疏導(dǎo)者和人民群眾的服務(wù)者。

1.1? 抗擊疫情的引領(lǐng)者

基層黨組織在疫情防控工作中發(fā)揮著絕對(duì)的政治引領(lǐng)作用，領(lǐng)導(dǎo)各地區(qū)開展疫情防控工作，是抗擊疫情的引領(lǐng)者。一方面，基層黨組織承擔(dān)著教育、管理和監(jiān)督黨員的職責(zé)，各基層黨組織要將黨的各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每名黨員的身上和具體工作中，充分發(fā)揮黨組織的教育職責(zé)，增強(qiáng)黨員在疫情防控工作中的先進(jìn)性和純潔性;充分發(fā)揮黨組織的管理職責(zé)，增強(qiáng)黨員在疫情防控工作中的黨性意識(shí)和政治定力;充分發(fā)揮黨組織的監(jiān)督職責(zé)，增強(qiáng)黨員在疫情防控工作中的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。另一方面，抗擊疫情是一場(chǎng)全民行動(dòng)，必須充分發(fā)動(dòng)人民群眾的力量。因此，基層黨組織承擔(dān)著組織、宣傳和凝聚群眾的職責(zé)，既要規(guī)劃好疫情防控的具體實(shí)施計(jì)劃，又要凝聚群眾力量，帶領(lǐng)廣大人民群眾參與到疫情防控工作中去。

1.2? 科學(xué)防控的宣傳者

面對(duì)這場(chǎng)突發(fā)的疫情，基層黨組織發(fā)揮著疫情防控的宣傳作用，是科學(xué)防控的宣傳者。由于新冠病毒是一種新發(fā)傳染性疾病，人們對(duì)于病毒的特性、傳播途徑和預(yù)防措施不夠了解，基層黨組織可以充分發(fā)揮與群眾接觸相對(duì)密切的優(yōu)勢(shì)，最先做好病毒和疫情防控的宣傳工作。黨員、黨員干部在宣傳普及疫情防控知識(shí)的過(guò)程中，要把病毒特性以及疫情防控知識(shí)宣傳到位，幫助群眾以科學(xué)有效的方法防控、抵御疫情。

1.3? 不良情緒的疏導(dǎo)者

面對(duì)疫情的擴(kuò)散、各種信息的流傳，基層黨組織發(fā)揮著穩(wěn)定社會(huì)情緒的作用，是不良情緒的疏導(dǎo)者。在確診病例人數(shù)不斷上升的時(shí)期，一些群眾出現(xiàn)了焦慮、恐慌等情緒，過(guò)度夸大了疫情的危險(xiǎn)性。面對(duì)這一現(xiàn)象，基層黨組織可以幫助群眾客觀、理性地了解疫情信息，穩(wěn)定情緒狀態(tài)，避免因一些信息的片面、不真實(shí)造成情緒波動(dòng)。可以幫助周圍群眾舒緩負(fù)面情緒，樹立戰(zhàn)勝病毒的信心，幫助民眾重建安全感，以積極健康的心態(tài)面對(duì)疫情。

1.4? 人民群眾的服務(wù)者

在疫情防控工作中，基層黨組織發(fā)揮著社會(huì)服務(wù)的作用，是人民群眾的服務(wù)者。基層黨組織可以積極做好社會(huì)服務(wù)工作，將全心全意為人民服務(wù)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)服務(wù)好廣大群眾。在疫情發(fā)生的特殊時(shí)期，不僅可以防控疫情擴(kuò)散，也可以確保群眾的基本生活得到保障。黨組織和黨員要始終明確自身肩負(fù)的責(zé)任，滿足人民群眾的日常需求。社區(qū)黨組織要站在疫情聯(lián)防聯(lián)控第一線，外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要加強(qiáng)基本醫(yī)療衛(wèi)生防疫工作，保障人民群眾的基本醫(yī)療問(wèn)題。此外，各領(lǐng)域基層黨組織都可以發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極參與各崗位的疫情防控工作，為有效遏制疫情蔓延作出貢獻(xiàn)。

2? ? 基層黨組織在新冠肺炎疫情防控中存在的問(wèn)題

2.1? 疫情防控力度不夠

疫情發(fā)生后，絕大多數(shù)基層黨組織都十分重視疫情防控工作，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)政策并動(dòng)員廣大群眾嚴(yán)防嚴(yán)控，防控意識(shí)比較強(qiáng)，但個(gè)別地方黨組織防控力度還不夠，沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格管控，個(gè)別群眾沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到疫情的嚴(yán)重性，存在一些問(wèn)題。例如，個(gè)別地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到疫情的嚴(yán)重性，對(duì)疫情缺乏應(yīng)有的警惕，甚至還有個(gè)別聚眾事件的發(fā)生;個(gè)別社區(qū)或村莊沒(méi)有嚴(yán)格檢查出入狀況，人員往來(lái)復(fù)雜;個(gè)別群眾沒(méi)有足夠的自我保護(hù)，沒(méi)有按規(guī)定在公共場(chǎng)所佩戴口罩和其他防護(hù)用品;還有個(gè)別地方群眾出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽癥狀不及時(shí)就醫(yī)、不及時(shí)采取隔離觀察導(dǎo)致疫情傳播等。

2.2? 責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化

黨員不僅是疫情防控工作的參與者，更是引領(lǐng)者，對(duì)疫情防控發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。但在疫情防控工作中，個(gè)別黨員的工作態(tài)度不夠積極，責(zé)任意識(shí)有待加強(qiáng)，過(guò)于關(guān)注自身的安全健康，忽視了應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。缺乏工作主動(dòng)性，管控責(zé)任不到位，隔離措施落實(shí)不力，存在應(yīng)付心理，責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不夠。對(duì)于疫情防控、社會(huì)服務(wù)工作不夠重視，沒(méi)有意識(shí)到作為一名黨員的責(zé)任，沒(méi)有充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。因?yàn)閭€(gè)別黨員沒(méi)有認(rèn)真履行職責(zé)，很有可能會(huì)增加疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3? 疫情信息傳達(dá)不及時(shí)

疫情開始時(shí)期，個(gè)別群體尤其是一些老年人不能及時(shí)準(zhǔn)確接收到權(quán)威發(fā)布的信息，甚至聽信了不法分子散布的謠言。在這種情況下，個(gè)別基層黨組織沒(méi)能夠及時(shí)準(zhǔn)確傳達(dá)疫情信息和科學(xué)防控方法，使疫情防控工作遭遇不應(yīng)有的阻力。同時(shí)，由于在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)沒(méi)有受到權(quán)威部門的傳染病預(yù)防教育和健康教育，一些群眾產(chǎn)生了心理恐慌。在這種情況下，個(gè)別基層黨組織也沒(méi)有及時(shí)安撫群眾情緒，導(dǎo)致他們對(duì)自身的健康狀況過(guò)度擔(dān)憂，甚至盲目囤貨，出現(xiàn)了沉重的心理負(fù)擔(dān)。對(duì)于較為嚴(yán)重的疫區(qū)，個(gè)別群眾甚至有過(guò)激情緒和極端行為。

2.4? 存在失職失責(zé)問(wèn)題

新冠肺炎疫情防控工作階段，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站相繼發(fā)布了多起疫情防控失職失責(zé)消息。在疫情防控工作中，個(gè)別黨員干部和黨員對(duì)疫情的嚴(yán)重性認(rèn)識(shí)不充分，沒(méi)有按照防疫工作的有關(guān)要求采取有效措施嚴(yán)格控制，防控措施不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，存在失職失責(zé)現(xiàn)象。對(duì)于一些地方存在的防控人員不足、防控物資缺乏、防控手段單一等問(wèn)題，個(gè)別基層黨組織沒(méi)有及時(shí)有效地解決。同時(shí)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)于上級(jí)的要求落實(shí)不到位，管理不夠嚴(yán)格，沒(méi)有充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，存在弄虛作假、陽(yáng)奉陰違等問(wèn)題，還存在不擔(dān)當(dāng)、不作為等形式主義官僚主義問(wèn)題。由于失職失責(zé)問(wèn)題的存在，疫情防控工作中出現(xiàn)了一些漏洞，產(chǎn)生了諸多不良后果。

3? ? 發(fā)揮基層黨組織在新冠肺炎疫情防控中作用的建議

3.1? 嚴(yán)格執(zhí)行黨中央和上級(jí)黨委的決策部署

以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視新冠肺炎疫情的防控工作，先后做出了重要指示、批示，多次召開相關(guān)會(huì)議研究部署，對(duì)做好疫情防控工作提出了明確要求。基層黨組織要與黨中央和上級(jí)黨委保持高度一致，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央的指示精神，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾做好防疫工作。基層黨組織要充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將防疫要求傳達(dá)給每個(gè)支部、每名黨員，嚴(yán)格落實(shí)黨中央和上級(jí)黨委的要求，形成群防群治的強(qiáng)大力量，扎實(shí)做好疫情防控工作。

3.2? 廣大黨員要勇做“最美逆行者”

作為黨員要有犧牲奉獻(xiàn)精神，堅(jiān)守崗位、履行職責(zé)，充分發(fā)揮黨員在疫情防控工作中的先鋒模范作用。廣大黨員要堅(jiān)決貫徹黨組織的指示和要求，嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定。要深刻認(rèn)識(shí)到疫情防控工作的重要性和緊迫性，深刻認(rèn)識(shí)到自己作為共產(chǎn)黨員肩負(fù)的責(zé)任，以高度的責(zé)任感積極奮戰(zhàn)在防疫一線，勇做“最美逆行者”，真正把初心寫在行動(dòng)中，把使命落實(shí)在崗位上，在疫情防控的最前沿，堅(jiān)守中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命。

3.3? 以身作則，嚴(yán)防嚴(yán)控

黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持以身作則，帶頭落實(shí)疫情防控措施、帶頭服務(wù)基層群眾，真正做到嚴(yán)防嚴(yán)控。廣大黨員要自覺(jué)配合疫情的篩查檢測(cè)，協(xié)助收集疫情信息。要帶頭遵守疫情防控的各項(xiàng)規(guī)定，不聚會(huì)、不聚集，不食用野生動(dòng)物，外出、工作要佩戴口罩，積極改善個(gè)人衛(wèi)生，做好個(gè)人防護(hù)，保持良好的心態(tài)，為身邊群眾作出良好的示范。

廣大黨員要引導(dǎo)群眾科學(xué)防疫，積極預(yù)防和控制疫情，勸說(shuō)群眾不串門、不聚餐、不聚集，有癥狀的病人自覺(jué)隔離，及時(shí)向黨組織報(bào)告疑似病例和有關(guān)的疫情信息。要建立嚴(yán)格的責(zé)任制，專人專責(zé)，把疫情防控措施認(rèn)真落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)對(duì)群眾的檢查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不良問(wèn)題，督促立行立改，構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。

3.4? 引導(dǎo)民意，凝聚民心

傳播正能量，正面引導(dǎo)。新冠肺炎疫情獨(dú)特的表現(xiàn)形式和傳播態(tài)勢(shì)引起了社會(huì)各界的密切關(guān)注。面對(duì)突如其來(lái)的新冠病毒，輿論媒體出現(xiàn)了各種復(fù)雜的聲音，是非難分、真假難辨，極易導(dǎo)致焦慮和恐懼情緒，這既不利于疫情防控，也影響了社會(huì)穩(wěn)定?；鶎狱h組織要加強(qiáng)對(duì)“媒體病毒”的防控，加強(qiáng)對(duì)群眾的正面引導(dǎo)，傳播正能量。

做人民群眾的主心骨，引導(dǎo)民意，凝聚人心。各基層黨組織要充分發(fā)揮主心骨作用，切實(shí)做好群眾思想工作，指導(dǎo)民意，凝聚民心。要及時(shí)向群眾宣講黨和政府疫情防控的堅(jiān)強(qiáng)決心和有效措施，引導(dǎo)大家樹立依靠科學(xué)、戰(zhàn)勝疫病的信心，不信謠、不造謠、不傳謠，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，做好人文關(guān)懷。要開展宣傳教育，大力宣傳《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案》《新型冠狀病毒肺炎預(yù)防手冊(cè)》等，扎實(shí)做好預(yù)防工作。要使廣大群眾明確自身在疫情防控中的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，真正參與到防疫工作中，筑牢疫情防控的人民防線。

3.5? 加強(qiáng)黨組織在疫情防控中的戰(zhàn)斗力

廣大黨員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)疫情防控的有關(guān)知識(shí)，提高防控能力，熟悉工作機(jī)制，加強(qiáng)基層黨組織在疫情防控中的戰(zhàn)斗力。要積極了解疫情新情況、解決新問(wèn)題，加強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和前瞻性，觀察趨勢(shì)，做出預(yù)判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提醒、解決一些有苗頭、有傾向性的問(wèn)題?；鶎狱h組織要加強(qiáng)組織能力和協(xié)調(diào)能力，與人民群眾保持密切聯(lián)系，與人民群眾建立良好的感情，做好疫情防控的協(xié)調(diào)配合工作?；鶎狱h組織要加強(qiáng)在疫情防控中的力量，構(gòu)筑起堅(jiān)強(qiáng)的基層戰(zhàn)斗堡壘。

3.6? 落實(shí)黨組織和黨員責(zé)任追究制度

要嚴(yán)格落實(shí)黨組織和黨員責(zé)任追究制度，督促?gòu)V大黨員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、攻堅(jiān)克難，為疫情防控工作提供紀(jì)律保障。要加強(qiáng)對(duì)黨員、黨員干部的監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊形式主義、官僚主義等問(wèn)題。對(duì)不服從指揮調(diào)度、作風(fēng)漂浮等行為要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，對(duì)失職瀆職等問(wèn)題要嚴(yán)厲懲處。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，嚴(yán)格責(zé)任追究，不斷筑牢疫情防火墻，更好地打贏這個(gè)特殊的“戰(zhàn)役”。

4? ? 結(jié)語(yǔ)

從新冠肺炎疫情防控工作中可以看到，基層黨組織在重大突發(fā)事件中的作用不容忽視。面對(duì)突發(fā)疫情，基層黨組織要明確責(zé)任、勇于擔(dān)當(dāng)，成為疫情防控的“主力軍”。廣大基層黨員要牢牢站在防疫一線，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾參與到疫情防控工作中，筑牢群防群治的嚴(yán)密防線?；鶎狱h組織要深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，加強(qiáng)統(tǒng)籌指揮，充分發(fā)揮黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)作用和廣大黨員的模范作用。通過(guò)防疫工作，基層黨組織要認(rèn)真反思存在的問(wèn)題和不足并及時(shí)完善，以推動(dòng)工作高效開展。要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性和主動(dòng)性，不畏艱險(xiǎn)、堅(jiān)定信念，依靠黨組織的力量凝聚人心，戰(zhàn)勝一切困難。

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