高建 劉玲玲 朱有剛

山東省平度市是農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)豐富，目前全市已認(rèn)證地標(biāo)產(chǎn)品19個(gè)，居全國(guó)各縣市之首。無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品134個(gè)，綠色食品28個(gè)，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品155個(gè)，農(nóng)字號(hào)中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)。針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，平度市市場(chǎng)監(jiān)管局堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與執(zhí)法監(jiān)管并重，“產(chǎn)出來(lái)”和“管出來(lái)”兩手抓，走出了一條綜合監(jiān)管、社會(huì)共治、源頭提升三位一體的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管之路。

提升能力、健全體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合監(jiān)管

平度市場(chǎng)監(jiān)管局深入開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票專(zhuān)項(xiàng)整治、全面推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一票通等嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。重抓全市大中型商超農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，堅(jiān)持“產(chǎn)銷(xiāo)可記錄、流向可跟蹤、信息可查詢(xún)、責(zé)任可追究”，積極推廣食用農(nóng)產(chǎn)品二維碼追溯項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，全面推廣，消費(fèi)者通過(guò)掃描價(jià)簽上的二維碼，即可追溯到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、供應(yīng)商、流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、農(nóng)殘檢測(cè)報(bào)告等信息，可有效控制問(wèn)題食用農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的流通。

同時(shí)，該局在城區(qū)推廣食用農(nóng)產(chǎn)品追溯項(xiàng)目建設(shè)，各大商超、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和學(xué)校食堂普遍建立自檢室，積極推進(jìn)食品安全快速檢測(cè)項(xiàng)目建設(shè)。為20個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所全部高標(biāo)準(zhǔn)配備了快檢室，年開(kāi)展食品安全快速檢測(cè)7萬(wàn)批次。在城區(qū)最大的蔬菜水產(chǎn)市場(chǎng)姜家疃市場(chǎng)建立了免費(fèi)快速檢測(cè)室，市民在市場(chǎng)買(mǎi)菜后可直接免費(fèi)送檢，檢測(cè)結(jié)果立等可取，真正讓老百姓“買(mǎi)的放心，吃的安心”。

該局成立了投訴舉報(bào)受理中心，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全在內(nèi)的投訴舉報(bào)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息收集、報(bào)送、研判、處置。制定了內(nèi)容詳盡、分類(lèi)清晰的突發(fā)事件處置工作規(guī)程和應(yīng)急預(yù)案，一旦出現(xiàn)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，確保第一時(shí)間早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早研判、早處置。

多元共治、多方聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量社會(huì)共治

該局按照“一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，對(duì)食安委47個(gè)成員單位職責(zé)逐一進(jìn)行明確，建立聯(lián)席會(huì)議制度，信息共享，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

針對(duì)城區(qū)大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)多、責(zé)任單位多，該局推行了“五方聯(lián)動(dòng)”工作運(yùn)行機(jī)制，即建立由地方政府方、市場(chǎng)主辦方、監(jiān)管方、場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)方、場(chǎng)外需求方五方參與的農(nóng)產(chǎn)品安全防控體系，通過(guò)開(kāi)展食品安全放心市場(chǎng)創(chuàng)建、食品安全模范經(jīng)營(yíng)者評(píng)選、你送我檢、定期邀請(qǐng)“兩代表一委員”監(jiān)督檢查等活動(dòng)，使地方政府方、市場(chǎng)主辦方、監(jiān)管方、場(chǎng)內(nèi)業(yè)戶(hù)方、場(chǎng)外需求方有機(jī)結(jié)合，形成了共治共享的良好局面。

標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、過(guò)程控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量源頭提升

該局把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本舉措，堅(jiān)持“無(wú)標(biāo)制標(biāo)，缺標(biāo)補(bǔ)標(biāo)，有標(biāo)完善”原則，積極協(xié)助相關(guān)單位制定適合地方特色的基地標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，與青島大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究院簽訂了合作協(xié)議，合作共建“青島大學(xué)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略研究院鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)研究中心”，共制“齊魯樣板-平度鄉(xiāng)村振興標(biāo)準(zhǔn)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)。

積極發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)等農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施載體50多個(gè)，對(duì)基層農(nóng)民深入開(kāi)展全方位的標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，按照“五統(tǒng)一”方式開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，保障了農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)良品質(zhì)和質(zhì)量安全。發(fā)展鮮食番茄種植標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)基地200畝，輻射區(qū)1500余畝，平度大澤山葡萄標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)區(qū)域規(guī)模從最初的350畝，發(fā)展到目前4萬(wàn)余畝，帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶(hù)2萬(wàn)多戶(hù)。