貴州省委書記 / 孫志剛

高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要堅決攻克深度貧困堡壘，也要高度重視抓好脫貧成果鞏固，增強自我發(fā)展能力，保證脫貧質量。

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上發(fā)表的重要講話，對克服新冠肺炎疫情影響，高質量完成脫貧攻堅目標任務進行再動員、再部署，為我們奪取脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利進一步指明了方向、注入了強大動力。貴州省委深入學習貫徹，專門制定了《關于認真學習貫徹習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神的意見》，作出六個方面具體部署，強調要堅持一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤，以百分之二百的努力，把疫情耽誤的時間搶回來、把疫情造成的損失補回來，確保百分之百按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

深入學習領會習近平總書記重要講話精神，切實增強打贏兩場戰(zhàn)役、奪取兩個勝利的信心決心

黨的十八大以來，習近平總書記把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，2015年以來7次主持召開脫貧攻堅專題會議，發(fā)表重要講話、作出重要指示。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習近平總書記再次發(fā)表重要講話，充分肯定我國脫貧攻堅取得的決定性成就，客觀分析打贏脫貧攻堅戰(zhàn)面臨的困難挑戰(zhàn)，從攻堅克難完成任務、努力克服疫情影響、多措并舉鞏固成果、保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定、嚴格考核開展普查、接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接六個方面對確保高質量完成脫貧攻堅目標任務作出了全面部署，強調脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導并提出明確要求?？倳浀闹匾v話，充分彰顯了真摯的為民情懷、強烈的使命擔當和卓越的領導能力，極大增強了全黨全軍全國人民打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的信心決心。我們要深入學習領會，堅決貫徹落實。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場。黨的十八大以來，貴州累計減少貧困人口892萬人，貧困發(fā)生率降至0.85%，57個縣摘帽退出，由貧困人口最多的省份成為全國減貧人數(shù)最多的省份。但是，貴州還有30.83萬建檔立卡貧困人口沒有脫貧、9個深度貧困縣沒有摘帽。對貴州來說，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是必須扛起的政治責任，是千載難逢的歷史機遇，是新時代貴州人肩負的光榮使命，也是對各級干部的嚴峻考驗。今年是貴州具有里程碑意義的脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝之年，已經(jīng)進入最后總攻，我們即將歷史性地解決貴州千百年來的絕對貧困問題，徹底撕掉貧困標簽。突如其來的新冠肺炎疫情，給我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)帶來許多新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。疫情防控和脫貧攻堅都是習近平總書記親自部署、親自指揮的戰(zhàn)役。我們必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，經(jīng)受住雙重嚴峻考驗，確保兩場戰(zhàn)役都要打贏、兩個勝利都要必得，決不能因為疫情干擾了高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、影響了全面小康和“十三五”規(guī)劃的圓滿收官的大局。

4 月15 日，貴州省委書記、省人大常委會主任孫志剛（左三）在威寧自治縣麻乍鎮(zhèn)新水社區(qū)走訪慰問貧困農戶周君順一家。（貴州日報當代融媒體記者/杜朋城 攝）

疫情防控立足于早研判、早部署、早落實，千方百計把時間搶回來、把損失補回來

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我們認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神，迅速進入戰(zhàn)斗狀態(tài)，深入研判和努力克服疫情對脫貧攻堅的影響，千方百計為做好脫貧攻堅各項工作爭取時間、贏得主動。

第一時間進入疫情防控戰(zhàn)時狀態(tài)。成立省委書記、省長任雙組長的疫情防控工作領導小組，統(tǒng)籌指揮全省疫情防控工作，迅速啟動省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應。1月21日、23日連續(xù)召開省委常委會會議、省委專題會議、全省疫情防控工作電視電話會議，學習貫徹落實習近平總書記重要指示精神和李克強總理批示精神，研究部署疫情防控工作。1月31日，以視頻會議和電視直播方式召開了全省疫情防控工作會議，全省四分之一人口、1000多萬人收看，一直開到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村、社區(qū)，層層構筑起聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的防線，防止疫情沖擊增加致貧返貧因素。高效率建設將軍山集中救治醫(yī)院，收治全省確診患者，市（州）、縣（市、區(qū)）不再承擔救治確診患者任務，減輕市、縣壓力，集中精力抓脫貧攻堅。

迅速對重點人員全面開展核酸檢測。在嚴密外防輸入的同時，在全國率先對疑似病例、確診病例密切接觸者、發(fā)熱病人、重點地區(qū)來黔人員等“五類人員”全面開展核酸檢測工作，2月5日至9日，用5天時間完成37018人的核酸檢測，檢測出陽性患者60名，摸清了全省內在傳染源的底數(shù)，不僅為實現(xiàn)“四早”提供了準確依據(jù)，更為全省立即全面展開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅增強了底氣。2月10日，全省召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅誓師大會，強調要一刻不能停、一步不能錯、一天不能耽誤推進脫貧攻堅各項工作，堅決奪取全面勝利。誓師大會后，省級領導干部均通過各種方式，對9個深度貧困縣和3個剩余貧困人口超過1萬人的縣區(qū)（簡稱“9+3”縣區(qū)）進行督戰(zhàn)，督促各地不停頓、不懈怠，抓緊解決存在問題、推進各項工作。

赫章縣海雀村33 年植樹護林，生動踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念。圖為海雀村新景。（貴州日報當代融媒體記者/王星 攝）

及時為扶貧復工消除卡點、掃清障礙。針對各地反映出來的省內卡點多、檢查站多，扶貧項目復產(chǎn)所需物資調運受阻、貧困地區(qū)生產(chǎn)的農產(chǎn)品運不出去的問題，從2月15日起，在堅決堵住省外輸入基礎上，放開省內交通，省內市州之間、縣區(qū)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村之間一律不再設卡，各檢查卡口一律取消，確保交通暢通，為脫貧攻堅、復工復產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。2月15日，省委召開全省統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作電視電話會議，再次對確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)作出部署，千方百計把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。

堅持問題導向目標導向結果導向，抓實掛牌督戰(zhàn)確保高質量完成脫貧攻堅任務

習近平總書記在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上明確要求，“沒有疫情或疫情較輕的地區(qū)，要集中精力加快推進脫貧攻堅”，讓我們信心更足、方向更明、干勁更大，開足馬力推動脫貧攻堅進入快車道。掛牌督戰(zhàn)是今年黨中央推進脫貧攻堅工作的重大部署。我們結合貴州實際深入貫徹落實，較真碰硬“督”、凝心聚力“戰(zhàn)”，確保今年上半年所有剩余貧困人口達到脫貧標準、未出列貧困村達到退出標準、未摘帽縣達到脫貧摘帽條件，下半年全面抓好鞏固提升。

完善掛牌督戰(zhàn)機制。將掛牌督戰(zhàn)范圍擴大到“9+3”縣區(qū)和有剩余貧困人口的8723個行政村。強化省級督導示范引領作用，統(tǒng)籌省市縣三級督戰(zhàn)力量，實行統(tǒng)一編組、統(tǒng)一制定工作計劃、統(tǒng)一開展督戰(zhàn)行動，優(yōu)化督戰(zhàn)方式、減輕基層負擔。省扶貧開發(fā)領導小組一周一調度，壓實各級巡回督戰(zhàn)隊、定點督戰(zhàn)隊、片區(qū)督戰(zhàn)隊責任，對工作不力的嚴肅追責問責。

補齊“兩不愁三保障”和飲水安全短板?？茖W制定錯時錯峰開學方案，鞏固“控輟保學”成果，確保貧困家庭輟學學生“動態(tài)清零”不反彈。對因疫情等原因未能及時繳費參保的貧困群眾實行“先保障再繳費”，防止因疫因病致貧返貧。對農村危房改造開展全覆蓋核實，鞏固老舊住房透風漏雨整治成果。對各地安全飲水措施再檢查，確保貧困群眾飲水安全。嚴格督查各地易地扶貧搬遷集中安置區(qū)的教育醫(yī)療配套項目，確保今年上半年建成。

通過掛牌督戰(zhàn)不斷發(fā)現(xiàn)問題解決問題。結合國家脫貧攻堅成效考核反饋問題，鼓勵各級督戰(zhàn)力量、各地各部門多發(fā)現(xiàn)問題、早發(fā)現(xiàn)問題、早解決問題，牢牢掌握主動權。明確4、5、6月為發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的窗口期，其間發(fā)現(xiàn)問題的可以免責處理，到下半年督查再發(fā)現(xiàn)問題要嚴肅追責問責。

深入推進農村產(chǎn)業(yè)革命，確保貧困群眾持續(xù)增收、穩(wěn)定脫貧

面對疫情沖擊，推進農村產(chǎn)業(yè)革命對于增加農村就業(yè)、促進農業(yè)經(jīng)濟增長、穩(wěn)定農村基本面進而為全省穩(wěn)增長作出貢獻具有特殊重要意義。我們全面推行產(chǎn)業(yè)選擇、培訓農民、技術服務、資金籌措、組織方式、產(chǎn)銷對接、利益聯(lián)結、基層黨建“八要素”，深入推進思想觀念、發(fā)展方式、工作作風的根本性轉變，為農民穩(wěn)定、可持續(xù)脫貧提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

全力支持農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)。制定統(tǒng)籌推進疫情防控和農村產(chǎn)業(yè)革命20條、推進春季農業(yè)生產(chǎn)和農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)13條，從項目資金、企業(yè)減負、金融支持、用工保障、防疫物資保障等方面支持農業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，加快推進春季農業(yè)生產(chǎn)。

大力發(fā)展今年種養(yǎng)、今年見效的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)實行12位省級領導干部領銜推進茶葉、食用菌、蔬菜、精品水果等12個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制度。每個縣聚焦1—2個產(chǎn)業(yè)，迅速擴大規(guī)模，實現(xiàn)裂變式發(fā)展。大力發(fā)展林下經(jīng)濟和林特產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定水稻種植面積，實施“稻+”多種模式，提升綜合產(chǎn)出效益。全面推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”組織方式，完善利益聯(lián)結機制，確保農民充分得到實惠。在結構調整中，深入細致做好農民思想工作，尊重農民意愿，嚴禁簡單粗暴、強迫命令。

著力解決疫情影響扶貧農產(chǎn)品銷售問題。組織省內186家團餐配送企業(yè)批量采購農產(chǎn)品，開展農產(chǎn)品進機關、進軍營、進企業(yè)、進社區(qū)、進超市活動，結合學校復學情況加強校農對接。拓寬省外重要目標市場和對口幫扶城市銷售渠道，努力建設粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地，發(fā)展農村電商平臺銷售。

協(xié)力推動農村勞動力務工就業(yè)。加強與上海、廣州、杭州、寧波等對口幫扶城市協(xié)調溝通，“點對點”幫助貧困勞動力有序返崗。對一時外出有困難或不愿外出的農民群眾，引導他們就地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設，確保務工收入不受影響。

多措并舉鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗

高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，既要堅決攻克深度貧困堡壘，也要高度重視抓好脫貧成果鞏固，增強自我發(fā)展能力，保證脫貧質量。

加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。貴州省易地扶貧搬遷188萬人，規(guī)模全國最大，目前搬遷工作已經(jīng)完成。我們著力建立完善后續(xù)扶持“五個體系”，即基本公共服務體系、培訓和就業(yè)服務體系、文化服務體系、社區(qū)治理體系、基層黨建體系，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。目前有勞動力搬遷家庭每戶至少1人以上穩(wěn)定就業(yè)。

建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制。全面排查受新冠肺炎疫情影響導致收入驟減的貧困家庭，對19.1萬脫貧不穩(wěn)定人口和21.33萬建檔立卡之外的邊緣人口進行入戶核查，提前采取針對性措施幫扶，防止返貧和新的貧困發(fā)生。對喪失勞動能力的因病致貧、因殘致貧和“兩無”人口，全面落實低保、特困人員救助供養(yǎng)等社會保障政策，動態(tài)做到應扶盡扶、應保盡保、應助盡助。

嚴格落實“四個不摘”要求。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，保持政策支持力度和工作力度不減，落實“扶上馬送一程”要求，統(tǒng)籌用好各方幫扶資源，鞏固拓展脫貧成果。

切實加強黨對脫貧攻堅工作的領導，為高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保障

脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領導。我們要求全省各級黨委（黨組）履職盡責、不辱使命，推動全省廣大黨員干部在脫貧攻堅主戰(zhàn)場踐行初心使命，更嚴更實更細更緊推動工作任務落實。

層層壓緊壓實黨政責任。持續(xù)強化各級黨政一把手負總責和五級書記抓脫貧攻堅的領導責任制，注重在抗疫斗爭和脫貧攻堅一線考察、識別、評價和使用干部，對不能確保按時高質量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的，嚴肅追究黨政一把手責任、追究班子成員責任、追究幫扶的省直部門和單位責任。

加強干部能力作風建設。加大脫貧攻堅干部培訓力度，對新選派駐村干部和新上任鄉(xiāng)村干部全部輪訓一遍。持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。堅持抓具體抓深入，堅決革除形式主義、官僚主義，推動工作落細落小落實，確保各項目標任務全面完成。

營造良好社會輿論氛圍。大力宣傳黨中央關于脫貧攻堅的決策部署和政策措施，宣傳統(tǒng)籌推進疫情防控和脫貧攻堅工作的新舉措好辦法，宣傳基層扶貧干部的典型事跡和貧困地區(qū)人民群眾艱苦奮斗的感人故事。密切關注涉貧輿情，及時回應社會關切，形成全社會關注、支持脫貧攻堅的強大合力。