金余娣 魯水 朱志清 葉林安

摘要：以洋山深水港區(qū)圍填海活動(dòng)為例，結(jié)合工程對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境造成的一定的影響，提出圍填海工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。從宣傳力度、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全方位監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作、填海工程環(huán)保機(jī)構(gòu)、水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、聲環(huán)境保護(hù)、固廢處置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的影響、敏感目標(biāo)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)事故環(huán)保應(yīng)急、生態(tài)修復(fù)等方面做出相應(yīng)的保護(hù)措施方案，以期為和諧海洋的構(gòu)建、海洋資源的有效利用以及海洋生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展提供借鑒意義。

關(guān)鍵詞：圍填海;生態(tài)環(huán)境;保護(hù)措施;可持續(xù)發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：X37 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2020）04-000-03

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2020.04.002

Abstract：Taking Yangshan deep-water port reclamation as an example， and combining the projects impact on the ecological environment of the surrounding sea area， the ecological protection measures for reclamation are proposed. The corresponding protection measures and schemes shall be made in terms of publicity， comprehensive monitoring of environmental monitoring， environmental protection supervision，environmental protection organization of reclamation project， water environment protection， atmospheric environment protection，acoustic environment protection， solid waste disposal，impact of ecological environment protection，sensitive target protection，environmental emergency of risk accident，ecological restoration， etc.In order to provide reference for the construction of a harmonious ocean， the effective use of marine resources and the sustainable development of marine ecological environment.

Key words：Land reclamation;Ecological environment;Protective measures;Sustainable development

圍填海是人類(lèi)開(kāi)發(fā)利用海洋的重要方式，也是緩解土地供求矛盾和擴(kuò)大社會(huì)發(fā)展空間的有效途徑。圍填海在許多國(guó)家沿海地區(qū)的城市化過(guò)程中起到了很大的作用，包括荷蘭、英國(guó)、美國(guó)、日本、中國(guó)等[1]。在一些人多地少的國(guó)家和地區(qū)，圍填海受到高度重視。圍填海帶來(lái)了巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，如增加食物供給（用圍填海新增的土地來(lái)發(fā)展農(nóng)業(yè)），吸引更多的投資（用圍填海新增土地來(lái)發(fā)展工業(yè)），為城市提供新的發(fā)展空間等。但同時(shí)圍填海帶來(lái)的海洋與海岸帶環(huán)境影響也是不容忽視的。如改變海域水動(dòng)力條件，造成了附近海域泥沙淤積;加速沿海灘涂濕地生態(tài)系統(tǒng)功能退化;導(dǎo)致生物棲息地喪失，生物多樣性降低;造成海水水質(zhì)惡化等。“發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略，建設(shè)海洋生態(tài)文明已成為提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化海洋強(qiáng)國(guó)的必然選擇[2]。

目前我國(guó)圍填海工程在海洋環(huán)境影響方面積極開(kāi)展了諸多相關(guān)研究和探索[3-6]，陳彬等[7]從水環(huán)境的質(zhì)量、海岸、海底地貌、海洋生物種類(lèi)和群落結(jié)構(gòu)等多方面剖析了福建泉州灣圍海工程對(duì)海洋環(huán)境的影響。黃貝等[8]對(duì)舟山綠色石化基地填海工程對(duì)海洋沉積物微生物群落的影響做了相關(guān)分析。苗麗娟 [9] 針對(duì)目前圍填海開(kāi)發(fā)中存在的突出問(wèn)題，探討并研究適合評(píng)估我國(guó)圍海造地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成損失的方法與測(cè)算模型。彭本榮等[10] 研究了填海造地的生態(tài)損害評(píng)估，同時(shí)還建立了填海造地海域作為生產(chǎn)要素的價(jià)值評(píng)估模型。但在海中基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和空間規(guī)劃與管理是一個(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。本文以洋山深水港區(qū)圍填海活動(dòng)為例，結(jié)合工程對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境造成的一定的影響，來(lái)談?wù)勱P(guān)于圍填海工程的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。

1 圍填海工程的生態(tài)保護(hù)措施

1.1 加大海洋保護(hù)宣傳力度

利用各種科普宣傳渠道加強(qiáng)海洋文化宣傳，將海洋科普知識(shí)、海洋觀念引入教育體系，引導(dǎo)大眾樹(shù)立對(duì)海洋的敬畏思想，增強(qiáng)海洋意識(shí)和海洋觀念，并自覺(jué)上升至公民道德意識(shí)層面。施工承擔(dān)單位對(duì)職工進(jìn)行環(huán)保宣傳和教育，定期組織施工人員培訓(xùn)、開(kāi)展宣傳，培養(yǎng)大家工程施工和運(yùn)營(yíng)期的愛(ài)護(hù)環(huán)境、防治污染的意識(shí)和方法。

1.2 進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全方位監(jiān)控

通過(guò)建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境監(jiān)測(cè)，能夠動(dòng)態(tài)了解和及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題，隨時(shí)調(diào)整和補(bǔ)充環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施，工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響能得到及時(shí)的反饋以便及時(shí)制定切實(shí)有效的環(huán)境保護(hù)措施和控制策略，使環(huán)境問(wèn)題得到有效控制。需要對(duì)水質(zhì)與沉積物、水生生態(tài)、漁業(yè)資源、陸域環(huán)境、海域生態(tài)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

1.3 開(kāi)展環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作

貫徹《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)條例》，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”管理制度，控制建設(shè)項(xiàng)目施工階段的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，根據(jù)《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕141號(hào)）文件精神，在建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的試點(diǎn)工作。洋山深水港區(qū)的環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容應(yīng)包括：生產(chǎn)廢水和生活污水的處理措施環(huán)境監(jiān)理，固體廢物處理措施環(huán)境監(jiān)理，大氣污染防治措施環(huán)境監(jiān)理，水土保持措施環(huán)境監(jiān)理，噪聲控制措施環(huán)境監(jiān)理，野生動(dòng)植物及海洋生態(tài)保護(hù)措施環(huán)境監(jiān)理，人群監(jiān)控措施環(huán)境監(jiān)理，其他環(huán)保工程環(huán)境監(jiān)理，以及環(huán)境監(jiān)測(cè)調(diào)查等其他環(huán)保監(jiān)控措施的監(jiān)理。加強(qiáng)施工期環(huán)境監(jiān)理，各項(xiàng)污染防治和生態(tài)保護(hù)措施必須落實(shí)到工程施工承包合同中，配備相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)理人員。上海市和浙江省生態(tài)環(huán)境廳應(yīng)協(xié)同做好該項(xiàng)目施工期的環(huán)境監(jiān)督管理，根據(jù)工程進(jìn)展的不同階段，組織有關(guān)單位有針對(duì)性地進(jìn)行施工期環(huán)境監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出補(bǔ)救對(duì)策。

1.4 建立和完善填海工程的環(huán)保機(jī)構(gòu)

為了更好保護(hù)環(huán)境，洋山深水港填海項(xiàng)目需要設(shè)立專(zhuān)門(mén)的環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，并明確機(jī)構(gòu)職能。施工期的環(huán)境管理工作可由項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立環(huán)保工作保障體系，成立環(huán)境保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。輔助區(qū)建立環(huán)境保護(hù)三級(jí)管理網(wǎng)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)期的環(huán)境管理工作。

1.5 水環(huán)境保護(hù)措施

施工期：為減少施工活動(dòng)的影響程度和范圍，施工單位在制定施工計(jì)劃、安排進(jìn)度時(shí)，應(yīng)充分注意到附近海域的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，尤其對(duì)港池開(kāi)挖等重要環(huán)節(jié)，要求施工單位制定詳細(xì)的施工作業(yè)計(jì)劃，合理安排施工進(jìn)度，盡量避開(kāi)主要經(jīng)濟(jì)魚(yú)類(lèi)的產(chǎn)卵繁殖期（每年的4-8月）。生活污水處理設(shè)施滿足港區(qū)污水排放需求;港區(qū)生產(chǎn)廢水處理應(yīng)配套建設(shè)含油污水處理設(shè)施;港區(qū)生活污水由本工程新建的生活污水處理站處理達(dá)標(biāo)后回用;對(duì)于港區(qū)含油污水，建設(shè)油污水處理站對(duì)機(jī)修車(chē)間含油污水、機(jī)械車(chē)輛沖洗廢水等處理達(dá)標(biāo)后回用;船舶油污水由各船務(wù)公司委托由海事局認(rèn)可的資質(zhì)單位接收處理;船舶生活污水由船舶自備的集污艙儲(chǔ)存，不外排。在進(jìn)行陸域吹填時(shí)，圍堰建成后方可進(jìn)行陸域吹填作業(yè)。溢流口排放執(zhí)行海水水質(zhì)四類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)（SS濃度增量≤150mg/L），陸域吹填時(shí)通過(guò)在吹填區(qū)內(nèi)設(shè)置分隔圍埝和防污屏等工程措施，使排水在吹填區(qū)內(nèi)變得較為澄清再?gòu)囊缌骺谂懦?。泥漿在圍埝內(nèi)應(yīng)有足夠的沉淀時(shí)間，保證回排清水的懸浮物濃度達(dá)標(biāo)，作業(yè)中發(fā)現(xiàn)超標(biāo)可通過(guò)適當(dāng)延長(zhǎng)吹填區(qū)泥漿的停留時(shí)間以及添加絮凝劑以降低濃度值。陸域吹填過(guò)程應(yīng)有專(zhuān)人進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制溢流口的濃度低于150mg/L以下。實(shí)施陸域吹填時(shí)須保持輸泥管道接口的嚴(yán)密性，防止泥漿由接口處灑漏。對(duì)施工機(jī)械、運(yùn)行方式和施工季節(jié)等進(jìn)行嚴(yán)格設(shè)計(jì)，避開(kāi)暴雨、臺(tái)風(fēng)等不利氣象條件的季節(jié)。主航道疏浚時(shí)候，宜選用自航耙吸式挖泥船;港內(nèi)或支航道可選用抓斗式或絞吸式挖泥船施工，推薦使用絞吸式挖泥船。減少超挖土方量，控制裝艙溢油對(duì)水體產(chǎn)生的影響，溢流時(shí)間控制在0.5h左右為宜。

運(yùn)營(yíng)期：港區(qū)排水體制采用雨、污水分流制，分為雨水、生活污水和生產(chǎn)廢水三個(gè)獨(dú)立系統(tǒng)。新建生活污水處理站一座，處理能力20m3/h，采用A/O法處理工藝處理，廢水處理達(dá)標(biāo)后排放。碼頭前沿部位設(shè)置船員專(zhuān)用移動(dòng)廁所。設(shè)置含油污水處理站，含油污水經(jīng)沖洗場(chǎng)地明溝或機(jī)修車(chē)間暗管收集排入隔油沉淀池，初步隔油沉淀后經(jīng)油水分離器處理后排入污水管系。到港船舶均配有油污水處理裝置，船上的殘油、油泥和停泊期間意外產(chǎn)生的含油污水由港口接收設(shè)施接收處理。錨地、碼頭和港內(nèi)作業(yè)船舶、油泥和油污水的接收依托一期配備的環(huán)保接收船。港區(qū)現(xiàn)場(chǎng)不進(jìn)行洗箱作業(yè)。蘆潮輔助配套區(qū)：機(jī)修車(chē)間、箱修車(chē)間產(chǎn)生的含油廢水以及裝卸機(jī)械或車(chē)輛沖洗廢水經(jīng)油水分離器處理后排放至污水管網(wǎng)。普通集裝箱和場(chǎng)地沖洗廢水、口岸查驗(yàn)及配套區(qū)堆場(chǎng)沖洗廢水可采用加藥→混凝→氣浮→過(guò)濾→活性炭吸附處理后排放。生活污水接管排放到臨港污水處理廠。

1.6 大氣環(huán)境保護(hù)措施

在施工期便道定期灑水，散裝含塵物料設(shè)擋風(fēng)墻;石灰、水泥和沙石料拌和站離民工臨時(shí)作業(yè)工棚300m以上，拌和站配備除塵設(shè)備;瀝青的熬煉、拌和過(guò)程采取密封罐或其他避免煙氣直接排放的手段。同時(shí)，選用耗油低、污染物排放量少的汽車(chē)。維修保養(yǎng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行I/M制度，使汽車(chē)和機(jī)械設(shè)備維持良好的工作狀態(tài)，以降低車(chē)輛、裝卸機(jī)械燃油產(chǎn)生的尾氣。到港船舶應(yīng)燃用污染物含量和排放量能夠滿足公約要求的船舶燃料，提高港區(qū)裝卸貨物效率，減少船舶廢氣的排放。

在運(yùn)營(yíng)期港區(qū)選用低污染的燃油（氣）兩用熱水鍋爐，采用清潔燃料（如0#柴油等）和高性能的燃燒器，使燃料充分燃燒后達(dá)標(biāo)排放。運(yùn)輸車(chē)輛產(chǎn)生的汽車(chē)尾氣建議采用新型催化燃燒凈化過(guò)濾器，以降低其排放濃度。焊接煙塵和金屬切削粉塵采用焊接煙塵凈化機(jī)進(jìn)行凈化處理。配備清掃車(chē)和道路灑水車(chē)各一輛，定時(shí)對(duì)港區(qū)路面進(jìn)行清掃和灑水沖洗，以減少二次揚(yáng)塵。食堂采用液化氣或壓縮天然氣等清潔燃料，爐灶上部設(shè)置油煙氣凈化裝置和通風(fēng)設(shè)備。加強(qiáng)對(duì)港區(qū)車(chē)輛和船舶的綜合管理，避免車(chē)船流量過(guò)密、交通堵塞和馬達(dá)空轉(zhuǎn)等現(xiàn)象，禁止排煙量大且CO、NOx濃度高的車(chē)輛進(jìn)入港區(qū)。蘆潮輔助配套區(qū)：餐廳油煙廢氣經(jīng)過(guò)油煙凈化裝置處理后達(dá)標(biāo)排放;機(jī)修和箱修產(chǎn)生的焊接煙塵和金屬切削粉塵，經(jīng)煙塵凈化裝置處理后排放;區(qū)域內(nèi)裝卸機(jī)械設(shè)備和運(yùn)輸車(chē)輛，采用新型催化燃燒凈化過(guò)濾器和使用無(wú)鉛汽油，減少汽車(chē)尾氣中污染物的排放量。

1.7 聲環(huán)境保護(hù)措施

在施工期合理布置港區(qū)內(nèi)設(shè)施。將高噪聲的作業(yè)場(chǎng)所與車(chē)間布置在距離港界超過(guò)80m，集裝箱等高噪聲作業(yè)區(qū)控制在距港界超過(guò)200m較為合理，其他作業(yè)區(qū)高噪聲場(chǎng)所距離港界的控制距離在100m左右。在具體港區(qū)布置時(shí)，建議將高噪聲場(chǎng)所布置在地形曲率大的地方，把港口生活區(qū)、辦公區(qū)布置在港界附近，對(duì)港區(qū)噪聲進(jìn)行有效隔離。改善設(shè)備、優(yōu)化管理。選用先進(jìn)的港口機(jī)械與高效的工作流程，降低裝卸作業(yè)噪聲;對(duì)寧波-舟山港集裝箱作業(yè)區(qū)的固定設(shè)備采取安裝消聲器、隔聲等措施，減少設(shè)備運(yùn)行噪聲;對(duì)港區(qū)裝卸機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，組織定期檢修，保持其良好運(yùn)行，淘汰落后和超期服務(wù)的設(shè)備設(shè)施，防止噪聲超標(biāo);在特定作業(yè)區(qū)，選擇安裝隔聲罩、減振裝置等設(shè)備，減少噪聲。在聲源附近的施工人員佩戴防噪聲耳罩，合理安排人員，輪流操作，減少接觸噪音時(shí)間，并有足夠的時(shí)間恢復(fù)體力;對(duì)影響較重的施工場(chǎng)地，須采取臨時(shí)的吸聲、隔聲屏障或圍護(hù)結(jié)構(gòu)。作業(yè)區(qū)綠化，建議寧波-舟山港做港口綠化專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)，采用立體綠化方式，多維度進(jìn)行綠化，最大限度利用有限的空間，降低噪聲影響。開(kāi)山爆破應(yīng)盡可能在白天進(jìn)行，避免在18：00～次日7：00時(shí)段進(jìn)行爆破作業(yè)。合理安排高噪聲施工作業(yè)的時(shí)間，每天23：00～次日晨6：00禁止打樁機(jī)、推土機(jī)、裝載機(jī)、混凝土灌漿機(jī)、空壓機(jī)、電鋸等高噪聲機(jī)械作業(yè)，盡可能減少對(duì)鄰近居民生活環(huán)境的影響。施工在白天進(jìn)行，禁止夜間施工。如果必須進(jìn)行夜間連續(xù)施工，則應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行夜間施工的有關(guān)規(guī)定，施工單位要向所在區(qū)環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批復(fù)同意后才能施工。

運(yùn)營(yíng)期：港區(qū)：空壓機(jī)房站，鍋爐房風(fēng)機(jī)、泵房等選用低噪聲設(shè)備，并采取隔聲、消音措施。辦公區(qū)距疏港通道保持100m以上距離。道路兩側(cè)設(shè)防護(hù)林帶。蘆潮輔助配套區(qū)：合理布局，將作業(yè)點(diǎn)盡量往場(chǎng)地中間布置。裝卸采用低噪聲作業(yè)機(jī)械設(shè)備。加強(qiáng)廠界綠化，減緩運(yùn)行噪聲對(duì)環(huán)境的影響。對(duì)周邊用地的規(guī)劃應(yīng)盡量安排對(duì)噪聲不敏感的企業(yè)。

1.8 固廢處置措施

在施工期建立垃圾場(chǎng)收集陸地、船舶垃圾，配備清掃車(chē)、垃圾箱和清運(yùn)車(chē)，及時(shí)把垃圾運(yùn)出并送到指定地點(diǎn)集中處理。施工垃圾定點(diǎn)集中堆放，盡量回收利用，不能回收的運(yùn)往市政垃圾處理廠無(wú)害化處理。船舶產(chǎn)生的生活垃圾和生產(chǎn)垃圾須用密封式袋或桶盛裝。施工產(chǎn)生的淤泥、巖漿、廢渣應(yīng)運(yùn)送到岸邊指定區(qū)域堆放，禁止直接向水域中排放。嚴(yán)格控制疏浚施工和疏浚物質(zhì)轉(zhuǎn)移過(guò)程中因裝艙溢流、疏浚物溢出及泄漏等，疏浚土應(yīng)盡可能用于陸域回填。

在運(yùn)營(yíng)期港區(qū)配置一定數(shù)量的垃圾桶，對(duì)生產(chǎn)垃圾中的有用部分加以回收，無(wú)用部分與生活垃圾定時(shí)由垃圾車(chē)送往較近的市政垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行處理。采用垃圾接收車(chē)輛，接收錨地及岸壁船舶垃圾。到港船舶的固體廢物不得向海里倒棄，須用密封袋或桶盛裝。配置足夠的垃圾接收設(shè)備（如垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)等）和垃圾防疫及消毒設(shè)施，接收的船舶垃圾經(jīng)環(huán)衛(wèi)部門(mén)安排，由垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)從碼頭直接運(yùn)送到就近的市政垃圾處理站進(jìn)行無(wú)害化（焚燒或衛(wèi)生填埋）處理。固廢（包括船舶生活垃圾）的收集、回收處置等均應(yīng)落實(shí)固定的環(huán)衛(wèi)接收單位進(jìn)行接收和處置。危險(xiǎn)廢物委托上海東環(huán)特種廢棄物處理服務(wù)部處理。蘆潮輔助配套區(qū)：一般工業(yè)固體廢物由上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局處置。危險(xiǎn)廢物委托上海東環(huán)特種廢棄物處理服務(wù)部處理。生活垃圾定期由環(huán)衛(wèi)部門(mén)統(tǒng)一清運(yùn)。

1.9 保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施

在施工期優(yōu)化施工場(chǎng)地和施工道路選擇，減少額外占地，保護(hù)海島植物。制訂科學(xué)、嚴(yán)格的水下爆破和炸礁方案。采用“先試后爆”和“從小藥量到大藥量”逐步升級(jí)的爆破方法，調(diào)整起爆藥量;采用先進(jìn)的施工工藝，減緩沖擊波對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響;合理安排爆破、炸礁、疏浚等施工作業(yè)時(shí)間和周期，盡量回避魚(yú)類(lèi)產(chǎn)卵和索餌期。水下爆破與炸礁：制訂科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、周密的施工方案，盡量減少爆破量，爆破與炸礁應(yīng)避開(kāi)本地區(qū)的魚(yú)汛期;采用先進(jìn)的施工工藝，如水下鉆孔爆破和延時(shí)爆破法等，減緩沖擊波對(duì)魚(yú)類(lèi)的影響。確定爆破方案前，預(yù)先安排選用較小藥量試爆，再逐次增大爆破藥量。確定合適的爆破炸藥劑量。安排爆破區(qū)附近水域魚(yú)損狀況觀察、死魚(yú)樣品檢驗(yàn)以及底棲漁業(yè)資源試捕調(diào)查，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相和錄像，并進(jìn)行爆破前后的環(huán)境水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

在運(yùn)營(yíng)期進(jìn)行增殖放流，對(duì)海洋生態(tài)資源損失進(jìn)行補(bǔ)償。將長(zhǎng)江口、杭州灣和舟山漁場(chǎng)作為一個(gè)整體，形成區(qū)域環(huán)境影響分析與監(jiān)測(cè)的協(xié)調(diào)機(jī)制。在不影響港區(qū)正常作業(yè)的基礎(chǔ)上，合理提高港區(qū)綠化植被的覆蓋率，綠化系數(shù)達(dá)到5%以上。

1.10 對(duì)敏感目標(biāo)的保護(hù)措施

洋山深水港區(qū)圍填海周邊主要的敏感目標(biāo)是東海大橋、姐妹石風(fēng)景，以及小洋山島居民。

東海大橋?yàn)榻档蛙?chē)輛墜落和船舶撞橋的風(fēng)險(xiǎn)，大橋兩側(cè)設(shè)計(jì)了1.5m高的加強(qiáng)防撞護(hù)欄、主通航孔安裝了防撞墩，并安裝了全程監(jiān)控設(shè)備、11對(duì)緊急電話和142個(gè)消防栓，這些都可以降低洋山深水港圍填工程的影響，并能及時(shí)監(jiān)測(cè)地形變化情況，一旦出現(xiàn)不利的沖淤影響，及時(shí)采取防護(hù)措施。

對(duì)“姐妹石”等風(fēng)景采取了專(zhuān)家論證、周?chē)鷫旧炒庸谭雷o(hù)等措施，施工場(chǎng)地避開(kāi)島上風(fēng)景、古跡等自然和人文景觀，并且開(kāi)山爆破工程改為隧道工程。小洋山島居民的搬遷安置，主要考慮次生環(huán)境問(wèn)題。采取分散安置方法，大部分移民購(gòu)買(mǎi)商品房居住，易于融入當(dāng)?shù)兀瑫r(shí)也減少了集中安置易產(chǎn)生的次生環(huán)境問(wèn)題。

1.11 風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急環(huán)保措施

在施工期建立健全船舶交通管制系統(tǒng)和海上安全保障體系并加強(qiáng)碼頭裝卸作業(yè)的安全管理與防護(hù)措施。事故應(yīng)急反應(yīng)計(jì)劃和應(yīng)急反應(yīng)措施：建立健全組織指揮機(jī)構(gòu);繪制地區(qū)的環(huán)境資源敏感圖，確定重點(diǎn)優(yōu)先保護(hù)區(qū)域;加強(qiáng)溢油跟蹤監(jiān)測(cè)，建立科學(xué)的溢油分析決策系統(tǒng);建立清污設(shè)備器材儲(chǔ)備;加強(qiáng)清污人員訓(xùn)練：建立通暢有效的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。危險(xiǎn)品箱堆場(chǎng)設(shè)置隔離明溝，配置事故應(yīng)急處理場(chǎng)地，事故污水進(jìn)入事故污水收集池儲(chǔ)存，由槽車(chē)運(yùn)送至蘆潮危險(xiǎn)品區(qū)危險(xiǎn)品洗箱污水處理站處理。

在運(yùn)營(yíng)期船舶交通事故和港口裝卸事故防范：建立健全船舶交通管制系統(tǒng)和海上安全保障體系;加強(qiáng)碼頭裝卸作業(yè)的安全管理與防護(hù)措施。在碼頭前沿及堆場(chǎng)設(shè)置防風(fēng)抗臺(tái)錨定裝置和防風(fēng)系纜裝置;港口大型起重機(jī)應(yīng)設(shè)有風(fēng)速風(fēng)級(jí)報(bào)警裝置，配置有效的錨定裝置、扶梯、防護(hù)欄等安全裝置;大型軌道式裝卸機(jī)械設(shè)行走警示信號(hào)，各類(lèi)流動(dòng)機(jī)械配行車(chē)音響和倒車(chē)信號(hào)，叉車(chē)和正面吊設(shè)雙向行走警示信號(hào)裝置，大型機(jī)械設(shè)備配置應(yīng)急照明設(shè)備。按國(guó)家規(guī)定的安全色和安全標(biāo)志使用導(dǎo)則的規(guī)定，設(shè)置港區(qū)所有危險(xiǎn)場(chǎng)所的安全設(shè)施、安全標(biāo)志與裝置。按集裝箱港口裝卸作業(yè)安全規(guī)程，進(jìn)行集裝箱裝卸及拆裝箱作業(yè)。風(fēng)速大于15m/s時(shí)，起重機(jī)械要停止作業(yè)。生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范：通過(guò)在航更換壓載水等方法，防止外來(lái)生物入侵的破壞。危險(xiǎn)品作業(yè)區(qū)風(fēng)險(xiǎn)防范：對(duì)1、2、7類(lèi)危險(xiǎn)品箱必須組織船-車(chē)直提作業(yè)，禁止在碼頭堆場(chǎng)存放，無(wú)直提條件的，可直接運(yùn)至蘆潮輔助區(qū)堆放。危險(xiǎn)品箱堆場(chǎng)四周設(shè)隔離圍墻，墻外布置消防環(huán)形車(chē)道。危險(xiǎn)品箱按種類(lèi)分別堆放，堆高不超過(guò)2箱。沿堆場(chǎng)一側(cè)設(shè)置冷卻水噴槍?zhuān)诟邷丶竟?jié)（>30℃）對(duì)需降溫的危險(xiǎn)品箱進(jìn)行噴水冷卻。堆場(chǎng)入口處設(shè)消防器材室，堆場(chǎng)四周布置消防沙坑。根據(jù)各種危險(xiǎn)品的物理化學(xué)特性，有針對(duì)性地配備能快速有效抑制可能發(fā)生的液、固、氣體泄漏污染的應(yīng)急用品。采用計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)對(duì)危險(xiǎn)品箱進(jìn)行管理。在危險(xiǎn)品箱堆場(chǎng)設(shè)置隔離明溝，一旦有滲漏等意外事故發(fā)生，將破損集裝箱運(yùn)至附近事故應(yīng)急處理場(chǎng)地，先清掃，后沖洗，沖洗地面產(chǎn)生的污水進(jìn)入事故污水收集池儲(chǔ)存，由槽車(chē)運(yùn)送至蘆潮危險(xiǎn)品區(qū)危險(xiǎn)品洗箱污水處理站處理。盡可能在堆場(chǎng)上部設(shè)置貨棚，避免危險(xiǎn)品集裝箱在夏季烈日下暴曬，也可避免陰雨天將危險(xiǎn)品淋濕。在危險(xiǎn)品堆場(chǎng)周?chē)O(shè)置明溝，收集場(chǎng)地沖洗水或初期雨水，并將此部分廢水匯入專(zhuān)一收集池中，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)處理，不得直接外排。

1.12 生態(tài)修復(fù)

針對(duì)洋山深水港區(qū)圍填海開(kāi)發(fā)活動(dòng)可能產(chǎn)生的生態(tài)問(wèn)題，采取相應(yīng)的整治、修復(fù)和保護(hù)措施，降低開(kāi)發(fā)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，增加生物多樣性，使得珍稀瀕危動(dòng)植物得到保護(hù)，促使生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

2 結(jié)論

圍填海工程是海洋開(kāi)發(fā)利用的重要方式之一，同時(shí)也是緩解緊張用地、發(fā)展沿海海洋經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，可以取得理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但與此同時(shí)圍填海帶來(lái)的生態(tài)環(huán)境負(fù)效益也不容忽視。因此，在保證圍填海合理有序發(fā)展的同時(shí)，要盡量避免對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。根據(jù)圍填海環(huán)境影響評(píng)價(jià)，對(duì)周邊海域生態(tài)環(huán)境造成的一定影響，來(lái)制定相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施顯得尤為重要。從宣傳力度、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作全方位監(jiān)控、環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作、填海工程環(huán)保機(jī)構(gòu)、水環(huán)境保護(hù)、大氣環(huán)境保護(hù)、聲環(huán)境保護(hù)、固廢處置、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、敏感目標(biāo)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)事故環(huán)保應(yīng)急、生態(tài)修復(fù)等方面做出相應(yīng)的措施并付諸實(shí)踐。以期為和諧海洋的構(gòu)建、海洋資源的有效利用以及走與海洋生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路提供借鑒意義。

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收稿日期：2020-02-12

基金項(xiàng)目：國(guó)家海洋局東海分局青年海洋科學(xué)基金（201803）

作者簡(jiǎn)介：金余娣（1988-），女，助理工程師，本科學(xué)歷，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。

通訊作者：葉林安，男，碩士，工程師，研究方向?yàn)楹Ｑ蟓h(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)。