中共拜泉縣委員會(huì)

拜泉縣是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣、大興安嶺南麓集中連片特殊困難地區(qū)縣，是黑龍江省深度貧困縣。脫貧攻堅(jiān)以來，拜泉縣以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央和省市委決策部署，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，凝心聚力盡銳出戰(zhàn)，堅(jiān)決攻克深度貧困堡壘。全縣50621名建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，104個(gè)貧困村（深度貧困村30個(gè)）全部出列，剩余貧困人口2793人，貧困發(fā)生率由11.3%降至0.56%，2020年2月26日省政府批準(zhǔn)摘帽退出。

一、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系。牢牢堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，組建縣四個(gè)班子主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣委書記、縣長(zhǎng)任總指揮、主管縣領(lǐng)導(dǎo)任指揮長(zhǎng)的17個(gè)專項(xiàng)攻堅(jiān)指揮部?？h黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親力親為狠抓脫貧攻堅(jiān)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)盡銳出戰(zhàn)頑強(qiáng)作戰(zhàn)。二是強(qiáng)化思想武裝體系。把習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述和重要講話、重要指示批示精神納入各級(jí)黨委（黨組）理論中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，持續(xù)強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)思想引領(lǐng)。三是強(qiáng)化責(zé)任清單體系。分八個(gè)層級(jí)建立脫貧攻堅(jiān)責(zé)任清單，重點(diǎn)強(qiáng)化各級(jí)“一把手”第一責(zé)任和部門、干部幫扶責(zé)任，清單化明責(zé)、精準(zhǔn)化壓責(zé)、責(zé)任化落實(shí)。四是強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)體系。將脫貧攻堅(jiān)列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)考核首要內(nèi)容，考核結(jié)果同干部任用獎(jiǎng)懲、職務(wù)職級(jí)并行、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和單位績(jī)效直接掛鉤。五是強(qiáng)化督查監(jiān)察體系。把脫貧攻堅(jiān)納入縣委重點(diǎn)督查和縣紀(jì)委監(jiān)委重點(diǎn)監(jiān)察事項(xiàng)，常態(tài)真督實(shí)察，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)。六是強(qiáng)化綜合監(jiān)督體系。充分發(fā)揮人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和財(cái)政、審計(jì)等部門專門監(jiān)督作用，同頻共振、同向發(fā)力。七是強(qiáng)化政策保障體系。以《打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》為統(tǒng)領(lǐng)，健全完善系列扶貧政策，構(gòu)建起完備管用的“1+N”政策保障體系。

二、強(qiáng)化政策落實(shí)，為脫貧攻堅(jiān)質(zhì)效保駕護(hù)航

一是聚焦政策落實(shí)抓保障。累計(jì)新建改造農(nóng)村飲水安全工程859處，農(nóng)村人口全部實(shí)現(xiàn)飲水安全;義務(wù)教育階段無失學(xué)輟學(xué)學(xué)生;貧困人口全部納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障范圍，全面落實(shí)“先診療后付費(fèi)”“一站式”及時(shí)結(jié)算等醫(yī)保扶貧政策;累計(jì)改造貧困戶危房9185戶;符合低保條件貧困戶全部納入保障范圍。二是聚焦穩(wěn)定脫貧抓鞏固。針對(duì)“兩不愁三保障”可能存在的隱性風(fēng)險(xiǎn)，逐項(xiàng)、逐村、逐戶、逐人開展“拉網(wǎng)式”大排查，對(duì)排查出的問題逐戶逐項(xiàng)整改銷號(hào)，確保整改到位、不留遺患?？h財(cái)政設(shè)立1000萬元“三保障”基金，及時(shí)解決不可預(yù)見問題。三是聚焦保障質(zhì)效抓提升。兼顧貧困村和非貧困村，加快補(bǔ)好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。累計(jì)投資9.15億元，新建改造農(nóng)村公路1330.4公里，村村通上硬化路;所有行政村寬帶實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有線電視入戶率達(dá)100%;新建村文化活動(dòng)廣場(chǎng)139個(gè);新建改造村衛(wèi)生室178所。

三、強(qiáng)化增收能力，為脫貧攻堅(jiān)提供動(dòng)力支撐

聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓“四聯(lián)”。全力實(shí)施支部聯(lián)合、社企聯(lián)建、干群聯(lián)動(dòng)、利益聯(lián)結(jié)“四聯(lián)”產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)。在支部聯(lián)合上，發(fā)揮基層黨組織政治核心作用，通過村黨支部、企業(yè)黨支部、合作社黨支部聯(lián)合組建扶貧基地聯(lián)合支部，引領(lǐng)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在社企聯(lián)建上，發(fā)揮合作社和龍頭企業(yè)互補(bǔ)互促優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)合作社與龍頭企業(yè)無縫對(duì)接、融合發(fā)展。在利益聯(lián)結(jié)上，通過利用資產(chǎn)收益金給予扶貧基地務(wù)工貧困勞動(dòng)力交通補(bǔ)貼、差異化獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)推進(jìn)食用菌、甜玉米、黃金鉤豆角等“四聯(lián)”型扶貧產(chǎn)業(yè)，牽頭龍頭企業(yè)7家、合作社135個(gè)，可帶動(dòng)貧困人口1.9萬人，促進(jìn)貧困戶穩(wěn)定增收。

聚焦充分就業(yè)抓收入。鞏固發(fā)展69個(gè)扶貧車間和140個(gè)扶貧基地，重新設(shè)置開發(fā)貧困戶公益性服務(wù)崗位7107個(gè)，采取“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一站式”包車送達(dá)等措施，組織外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力6309人。2020年，就業(yè)扶貧可帶動(dòng)貧困人口30580人。

四、強(qiáng)化力量凝聚，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大合力

一是黨建引領(lǐng)促進(jìn)脫貧。強(qiáng)化村黨支部書記、村委會(huì)主任“一肩挑”監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化黨支部，建好建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)斗堡壘。創(chuàng)建黨員創(chuàng)業(yè)致富示范基地26個(gè)、黨員致富示范戶565戶，帶動(dòng)貧困人口382 1人。二是駐村幫扶推動(dòng)脫貧。在縣級(jí)和科級(jí)干部“一對(duì)一”包聯(lián)1504戶未脫貧戶的基礎(chǔ)上，組建由各級(jí)“一把手”為隊(duì)長(zhǎng)的247個(gè)攻堅(jiān)小分隊(duì)，逐戶量身實(shí)施“幫帶行動(dòng)”。三是激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力自主脫貧。重點(diǎn)推動(dòng)孝心養(yǎng)老“全覆蓋”。全面鋪開“一交納三補(bǔ)貼”（即子女交納贍養(yǎng)費(fèi)、政府補(bǔ)貼、社會(huì)捐助補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)收益資金補(bǔ)貼）孝心養(yǎng)老扶貧模式。2020年全縣共有43267名子女為24047戶37457名農(nóng)村老人交納贍養(yǎng)費(fèi)4157.9萬元，有27099名子女為15244戶22977名貧困老人交納贍養(yǎng)費(fèi)2606.9萬元，獲得補(bǔ)貼239.8萬元，建檔立卡貧困老人全部受益。推動(dòng)消費(fèi)扶貧“全覆蓋”。大力實(shí)施特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)干部職工家庭、進(jìn)小區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫(yī)院“六進(jìn)”消費(fèi)扶貧工程，與貧困戶建立起緊密的產(chǎn)銷對(duì)接關(guān)系。目前，全縣已預(yù)定貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品344.9萬元、631.8噸。推動(dòng)小院經(jīng)濟(jì)“全覆蓋”。修訂了《拜泉縣食用菌產(chǎn)業(yè)及小院經(jīng)濟(jì)扶貧政策意見》，采取“龍頭企業(yè)+庭院經(jīng)濟(jì)+訂單服務(wù)+貧困戶”的方式，拓寬了弱勞動(dòng)力貧困人口產(chǎn)業(yè)增收渠道，小院經(jīng)濟(jì)已成為全覆蓋型扶貧產(chǎn)業(yè)。

貧困縣摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。拜泉縣將以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述和決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)重要講話精神為指導(dǎo)，落實(shí)落靠“四個(gè)不摘”要求，集結(jié)最強(qiáng)力量、鼓足最大干勁、保持最硬作風(fēng)，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。

責(zé)任編輯/劉淑濱