王春艷

摘 ? 要： 黨的十九大開啟了鄉(xiāng)村振興的新篇章，標(biāo)志著農(nóng)村的改革和發(fā)展又進(jìn)入了一個(gè)新階段。而農(nóng)民工是鄉(xiāng)村振興的助推器，是解決當(dāng)前我國社會(huì)矛盾的重要抓手。一方面我國鄉(xiāng)村振興面臨著人才缺失、農(nóng)民主體性缺失、鄉(xiāng)村治理無序、資金短缺等多重困境;另一方面鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了項(xiàng)目和平臺(tái)，其政策紅利吸引著農(nóng)民工進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè);同時(shí)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又能及時(shí)彌補(bǔ)鄉(xiāng)村人才缺口，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為鄉(xiāng)村振興注入資金保障，并能夠改善鄉(xiāng)村社會(huì)治理。因此，可以通過實(shí)施差異化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)策略，構(gòu)建多維度的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境，開展針對(duì)性的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持等途徑來助推鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)民工; 返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè); 鄉(xiāng)村振興; 耦合互動(dòng)

中圖分類號(hào)： D669 ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A

DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2020.02.002

The Coupling Interaction Mechanism of Migrant Workers Returning Hometown Entrepreneurship and Rural Revitalization Strategy and Its Boost Path Analysis

WANG Chun-yan

（School of History and Politics， Guizhou Normal University， Guiyang 550001， China）

Abstract： The 19th National Congress of the Communist Party of China opened a new chapter in rural revitalization， marking a new stage in rural reform and development. Migrant workers are the boosters of rural rejuvenation and an important starting point for solving the current social contradictions in China. On the one hand， the revitalization of rural areas in China faces multiple dilemmas such as lack of talents， lack of farmers subjectivity， disordered rural governance， and shortage of funds. On the other hand， the proposal of rural revitalization strategy provides a project and platform for migrant workers to return to their hometowns， and their policy dividends attract migrant workers to return to their hometowns. At the same time， migrant workers return to their hometowns to make up for the rural talent gap and promote rural areas. Industrial transformation and upgrading will inject funds for rural revitalization and improve rural social governance. Therefore， it is possible to promote the realization of rural revitalization by implementing differentiated migrant workers returning entrepreneurship guiding strategies， building multi-dimensional migrant workers returning hometown entrepreneurship policy environment， and carrying out targeted migrant workers returning entrepreneurship training support.

Key words： migrant workers; returning to hometown; rural revitalization; coupling interaction

一、問題的提出與文獻(xiàn)回顧

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是新時(shí)代下黨和國家對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出的新要求。同時(shí)黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出是解決當(dāng)前我國社會(huì)的主要矛盾的重要抓手。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)于解決這一矛盾具有推動(dòng)作用，能夠促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展，成為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力支撐。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)能夠有效地培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，充分發(fā)揮農(nóng)民主體在減少貧困、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面的主體作用。開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

目前國內(nèi)外關(guān)于二者的研究主要從以下角度展開。孫凱麗等人通過研究指出了鄉(xiāng)村振興對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)具有正向影響和間接影響的因素。[1]65羅豎元通過對(duì)湖南、安徽和貴州的實(shí)地調(diào)查分析指出農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于推動(dòng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就地市民化，這一方式是使其實(shí)現(xiàn)就地市民化的有效載體。[2]69朱啟臻通過對(duì)城鎮(zhèn)化過程中人才流動(dòng)的分析指出當(dāng)前鄉(xiāng)村振興所面臨的問題并給出了相應(yīng)的建議。[3]19-25劉祖云，張誠指出，重構(gòu)鄉(xiāng)村共同體是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)路徑。[4]42-48 Johnson， Thomas G.在美國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)雜志上發(fā)表文章指出，創(chuàng)業(yè)與發(fā)展金融都是農(nóng)村振興的關(guān)鍵。同時(shí)他還發(fā)表了一篇名為《日本農(nóng)村振興：鄉(xiāng)村精神與鄉(xiāng)村品味》的文章，分析了日本農(nóng)村振興的兩個(gè)關(guān)鍵因素。Ma Zhongdong 等人分析了在發(fā)展中國家的民進(jìn)城務(wù)工以及回流的過程中，社會(huì)資本流動(dòng)性的增強(qiáng)在一定程度可促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。[5]

綜觀國內(nèi)外已有對(duì)于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的相關(guān)研究成果，無論是關(guān)于農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，還是關(guān)于鄉(xiāng)村振興，研究的領(lǐng)域和視角都相當(dāng)廣泛，但是對(duì)于二者的研究處于相對(duì)割裂的狀態(tài)，研究者很少對(duì)他們的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行融合性探討。國外的相關(guān)研究是圍繞著創(chuàng)業(yè)這一話題而展開，對(duì)于鄉(xiāng)村振興的研究囿于對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的分析，而且相對(duì)集中在鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵方式探析。由于不同的國情和民情，因而對(duì)我國的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義不大，缺乏針對(duì)性。因此，加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興關(guān)系的研究就顯得尤為重要，從而為本研究進(jìn)一步的探索提供一定的學(xué)術(shù)空間。

二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中面臨的現(xiàn)實(shí)困境

鄉(xiāng)村振興是黨的十九大提出的戰(zhàn)略思想，這一戰(zhàn)略是基于對(duì)社會(huì)的深度考察和全面認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上所做出的抉擇，是關(guān)于鄉(xiāng)村未來發(fā)展的新藍(lán)圖。它和新農(nóng)村建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)一脈傳承，既體現(xiàn)他們的精華之處，又在此基礎(chǔ)上有所衍變和提升。鄉(xiāng)村振興不僅關(guān)系著中國夢(mèng)的如期實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系著廣大農(nóng)村人民的生活幸福度。但是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在實(shí)施過程中也面臨著諸多困境，其主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才缺失

當(dāng)今世界各國之間激烈的經(jīng)濟(jì)和科技的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，足見人才在國家發(fā)展中的重要位置。人才興旺是社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力之源。但是近年來，隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，農(nóng)村大量的優(yōu)質(zhì)資源外流，其中最主要的表現(xiàn)就是人才的流失。在現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下，絕大部分的農(nóng)村青年大學(xué)生在完成學(xué)業(yè)之后，很少會(huì)選擇返回家鄉(xiāng)就業(yè)。一方面城市中各種完善的基礎(chǔ)設(shè)施，便捷的生活條件，充足的就業(yè)機(jī)會(huì)吸引著大學(xué)生，另一方面，農(nóng)村匱乏的社會(huì)保障資源，如醫(yī)療，教育，衛(wèi)生等促進(jìn)年輕的大學(xué)生離開農(nóng)村走向城市。這種來自于農(nóng)村本身的離心力和城市的向心力的相互作用，進(jìn)一步強(qiáng)化著農(nóng)村地區(qū)人才流失困境。[6]87-93 北京大學(xué)2003-2017年對(duì)大學(xué)生基層就業(yè)的8次調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有20%的大學(xué)生愿意到基層工作。這也再次證實(shí)了農(nóng)村地區(qū)人才短缺這一現(xiàn)實(shí)窘境。

此外，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2019年4月發(fā)布的農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)來看，大部分農(nóng)民工的學(xué)歷層次依然較低，其中未上過學(xué)、小學(xué)、初中的文化程度占比分別是1.2%、15.5%、55.8%，即表明初中及以下文化程度的占比就高達(dá)百分之七十多。①在農(nóng)民的初始教育嚴(yán)重不足的情況下，繼續(xù)教育也不容樂觀，調(diào)查顯示接受過農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占30%左右，接受過非農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)的占30%左右，而同時(shí)進(jìn)行過農(nóng)業(yè)和非農(nóng)技能培訓(xùn)的僅有7%。鄉(xiāng)村振興需要一批懂農(nóng)業(yè)，會(huì)技術(shù)，善管理的人才，但事實(shí)卻表明農(nóng)村地區(qū)這樣的人才缺口依然較大。這種現(xiàn)狀在很大程度上阻礙了鄉(xiāng)村振興的順利實(shí)施。因此，農(nóng)村的發(fā)展因?yàn)闆]有精英人才的指引，顯得毫無生機(jī)與活力，農(nóng)村脫貧乃至鄉(xiāng)村振興就更是如履薄冰。

（二）農(nóng)民主體性缺失

所謂主體性就是指農(nóng)民在社會(huì)生活的各個(gè)方面有參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、主導(dǎo)權(quán)。[7]34實(shí)施鄉(xiāng)村振興，重要的依靠者和發(fā)展者以及受益者就是廣大農(nóng)民，應(yīng)該充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性。鄉(xiāng)村振興必定是一個(gè)動(dòng)態(tài)的持續(xù)發(fā)展的過程，鄉(xiāng)村振興能否順利實(shí)現(xiàn)，在很大程度上取決于農(nóng)民這一內(nèi)生動(dòng)力能否被激發(fā)，農(nóng)民的主體性能否日益彰顯。然而現(xiàn)實(shí)的情況是長期的發(fā)展模式使得農(nóng)民主體性不足，主要表現(xiàn)為兩種形式，主動(dòng)型和被動(dòng)型。主動(dòng)型主體性缺失的這部分農(nóng)民的突出表現(xiàn)是思想覺悟意識(shí)不高，長期受到一些不利文化因素的影響，一些相對(duì)貧困的農(nóng)民依賴于國家政策扶持幫助，自主能力、動(dòng)手能力意識(shí)已經(jīng)退化，習(xí)慣于坐享其成。

例如在2013年習(xí)近平總書記提出精準(zhǔn)扶貧政策之后，精準(zhǔn)扶貧政策在我國各省各地區(qū)廣泛得到實(shí)施。這一政策在很大程度上解決了一部分人口的貧困問題，但同時(shí)也會(huì)有一些人打政策的擦邊球，不通過勞動(dòng)來獲得生活的收入，而是等待國家救濟(jì)的發(fā)放，養(yǎng)成“懶漢”思想。貧困發(fā)生的緣由存在可控和不可控因素，但是對(duì)于那些不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，完全沒有擺脫貧困想法的人來說，貧困的根源就是思想觀念落后，行動(dòng)力不足，主體性缺失。被動(dòng)型主體性缺失是由于一些政府的“獨(dú)斷專行”，把自以為好的理念強(qiáng)加給農(nóng)民，不把農(nóng)民的意見放在心上，不聽取農(nóng)民的心聲，長此以往農(nóng)民參與的積極性和主動(dòng)性就會(huì)被磨滅。所提出的農(nóng)村發(fā)展理念就難以獲得農(nóng)民的理解和支持，實(shí)現(xiàn)起來就更加困難。

（三）鄉(xiāng)村治理無序

雖然目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)較之前的確有了一定程度的發(fā)展，但與之同時(shí)農(nóng)村社會(huì)也出現(xiàn)了一系列問題，例如農(nóng)村社會(huì)治理結(jié)構(gòu)不科學(xué)，農(nóng)民政治參與程度低?，F(xiàn)階段我國社會(huì)發(fā)展的不平衡主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡，不充分主要體現(xiàn)在農(nóng)村各項(xiàng)指標(biāo)發(fā)展不充分。因此農(nóng)村地區(qū)的各種不穩(wěn)定因素也在逐漸增加，間接增大了農(nóng)村社會(huì)治理的難度。對(duì)于農(nóng)民來說，經(jīng)濟(jì)生活的壓力已占用了他們大部分的時(shí)間和精力，他們的政治效能感較低，無力或無心來進(jìn)行政治參與。按照馬斯洛需求層次理論，人們只有在滿足最基本的生活需求之后，才會(huì)尋求更高層次的需求，例如安全需要、社交需要、自我實(shí)現(xiàn)需要等等。政治參與作為高層次的需求，屬于自我實(shí)現(xiàn)的一種表現(xiàn)，因此相對(duì)而言農(nóng)民的參與熱情不高，影響著農(nóng)村社會(huì)的治理。

同時(shí)，在城鎮(zhèn)化的過程中留在鄉(xiāng)村的大都是老人和兒童。例如，以河南省為例，據(jù)河南省統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，河南省2017年底全省常住人口9559萬人，其中鄉(xiāng)村常住人數(shù)為4764萬人。在這近乎半數(shù)的農(nóng)村常住人口中0-14歲和65歲及以上的人數(shù)占比分別高達(dá)21.4%和10.2%。①留守兒童和空巢老人一直以來都是困擾社會(huì)發(fā)展和社會(huì)治理的主要問題，老年人由于年邁或各種原因而行動(dòng)不便加之精神寄托無處得到安慰，很容易產(chǎn)生一些身體和心理問題。他們渴望與人交往，渴望被社會(huì)接納，渴望親情與友情，久而久之容易產(chǎn)生孤獨(dú)感和悲觀情緒，嚴(yán)重影響老人的身心健康。[8]87-89而少年兒童由于缺乏監(jiān)護(hù)人的監(jiān)管教育，在成長過程中會(huì)受到一些不利因素的干擾，對(duì)青少年的身心健康造成不良影響。已有研究證明，留守兒童在社會(huì)行為、社會(huì)心理、社會(huì)適應(yīng)等方面都存在比較突出的問題。這些問題的出現(xiàn)都進(jìn)一步加大了農(nóng)村社會(huì)治理的困境。

（四）資金短缺

資金是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵資源，甚至可以說是頭等關(guān)鍵要素。長期以來，國家在對(duì)農(nóng)村財(cái)政金融方面的支持也花費(fèi)了大力氣，幫助農(nóng)村地區(qū)建設(shè)，加速農(nóng)村地區(qū)脫貧，走上富裕的道路。2017年中央一般公共預(yù)算實(shí)際總支出為95177.29億元，②財(cái)政部就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)一項(xiàng)撥付的補(bǔ)貼資金為179億元，③2018年中央一般公共預(yù)算實(shí)際總支出為102381.80億元，④就農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)撥付資金為199億元，為大約2億的用戶提供了農(nóng)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)保障，并積極建設(shè)基層農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。⑤2019年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)撥付265億元。⑥從財(cái)政資金投入的絕對(duì)值來看，財(cái)政惠農(nóng)資農(nóng)資金呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢(shì)，然而從相對(duì)數(shù)量來看，其在總財(cái)政支出中的占比仍然相對(duì)較低。[9]19-20雖然從改革開放至今，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的確得到了快速發(fā)展，但依然同城市的發(fā)展存在較大的差距。

在黨的十九大報(bào)告中提出了鄉(xiāng)村振興的總要求，這二十字要求體現(xiàn)了黨和國家以及人民對(duì)于農(nóng)村發(fā)展的新希望，表現(xiàn)在社會(huì)生活的五個(gè)方面。然而無論哪一方面的順利實(shí)現(xiàn)，都離不開財(cái)政的支持，少不了金錢的助力。從目前鄉(xiāng)村發(fā)展的實(shí)際情況來看，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱，資金缺口相對(duì)較大，但是與之同時(shí)現(xiàn)有的信貸模式卻難以滿足其需求，加之一些金融機(jī)構(gòu)擔(dān)心風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為農(nóng)村居民貸款缺乏擔(dān)保，償還能力差，加上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的脆弱性，受自然條件影響顯著，農(nóng)民沒有能夠用于抵押貸款的擔(dān)保物，因此僅從農(nóng)民一方進(jìn)行融資較為困難。[10]24-25因而從目前來看，資金短缺仍是鄉(xiāng)村振興中面臨的主要現(xiàn)實(shí)困境。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的耦合互動(dòng)機(jī)制分析

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，從多方面多角度吸引著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予農(nóng)民工一定的政策優(yōu)惠。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興中矛盾的解決具有不可低估的作用，是從微觀領(lǐng)域或者戰(zhàn)術(shù)層面來切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，它能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供人才支持，促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善農(nóng)村社會(huì)治理，同時(shí)對(duì)其他問題的解決都具有很強(qiáng)的指導(dǎo)和借鑒意義。

總而言之，鄉(xiāng)村振興為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了目標(biāo)與基礎(chǔ)，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)很好地契合了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的有效方式選擇。通過參與主體的響應(yīng)，形成了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興的耦合機(jī)制。（如圖1）

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的促進(jìn)作用分析

1. 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的人才需求

黨的十九大明確提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略作為解決當(dāng)前我國社會(huì)主要矛盾的重要抓手，將發(fā)揮不容小覷的作用。但是鄉(xiāng)村振興中面臨的人才缺失現(xiàn)狀值得重視，改革開放以來，伴隨著城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力和高素質(zhì)優(yōu)秀人才大量外流，農(nóng)村發(fā)展缺乏活力。而新時(shí)代提出的鄉(xiāng)村振興的總要求，也表明了對(duì)高素質(zhì)人才的需求，農(nóng)村的發(fā)展需要一批懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民的帶頭人。在這其中農(nóng)民工群體作為農(nóng)民隊(duì)伍中具有現(xiàn)代思想的群體，在助推鄉(xiāng)村振興中會(huì)發(fā)揮不可低估的作用。鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)需要新型農(nóng)業(yè)技術(shù)人才，需要綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，需要能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的多專業(yè)型人才，需要有文化懂文明的現(xiàn)代人，需要廣大農(nóng)民積極參與到鄉(xiāng)村治理當(dāng)中來。因此，國務(wù)院積極印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見》，深入實(shí)施農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)試點(diǎn)，支持引入一批高質(zhì)量農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了廣闊的發(fā)展前景。

2.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策紅利對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的吸引

為保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的順利實(shí)現(xiàn)，黨和國家高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，也相繼出臺(tái)了一系列政策。針對(duì)創(chuàng)業(yè)資金問題，加大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)金融扶持力度。財(cái)政部通過涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保、貸款貼息等措施來釋放政策紅利。2018年財(cái)政部等多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》，加大貼息力度，降低貸款條件。2019年財(cái)政部印發(fā)的通知將貸款額度做了進(jìn)一步調(diào)整，由10萬提高到15萬，貼息小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款由200萬提高到300萬①。各個(gè)地方也相繼推出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的政策，以更好地釋放政策紅利，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。2018年四川省發(fā)行了第一期鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債券，數(shù)額為5億元，成為全國第一例鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)債。該政策的運(yùn)行使得四川的瀘縣積極利用貧困縣土地指標(biāo)跨區(qū)交易，將農(nóng)村的基建和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)捆綁發(fā)展，引導(dǎo)各項(xiàng)金融資本注入。在四川省的示范與帶領(lǐng)下成都各區(qū)的鄉(xiāng)村振興專債也相繼展開。無獨(dú)有偶，兩年來，河南省發(fā)行的鄉(xiāng)村振興專債項(xiàng)目60多個(gè)，數(shù)額達(dá)340億元，政策紅利的效應(yīng)也明顯增加。[11]在2019年政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理再次強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)，一站式服務(wù)，最大限度的方便廣大人民群眾。上述這些措施都在一定程度上刺激著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生，吸引著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

3.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供項(xiàng)目和平臺(tái)

在十九大報(bào)告中指出要“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”，足見農(nóng)村發(fā)展的重要性。自鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目提出以來，國務(wù)院各部門在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中努力作為，積極為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建項(xiàng)目和平臺(tái)。2019年6月出臺(tái)的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》中指出，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。目前中華人民共和國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，在搭建返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)方面認(rèn)定了1000多個(gè)特色突出的全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)和100多個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣。農(nóng)業(yè)部指出，2019年全年將繼續(xù)計(jì)劃完成100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)典型縣，200個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)園區(qū)，2000個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。②為各行各業(yè)的人員，包括農(nóng)民工進(jìn)行返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目和平臺(tái)。根據(jù)國家對(duì)農(nóng)村發(fā)展的密切關(guān)注程度，我們也可以預(yù)測(cè)在未來的一段時(shí)期內(nèi)，國家各種資源要素的配備將會(huì)重點(diǎn)傾斜到農(nóng)村，一些新興項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)將會(huì)落戶到農(nóng)村地區(qū)。設(shè)施完善、資金供給到位、產(chǎn)業(yè)鏈延長都將會(huì)在農(nóng)村地區(qū)上演。這為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)保障，解除返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。此外，國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在項(xiàng)目引進(jìn)方面將會(huì)重點(diǎn)支持農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)，使其進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與融合發(fā)展。從某種意義上來說，因其完善的產(chǎn)業(yè)鏈供給，會(huì)激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的動(dòng)機(jī)。

（二）農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)鄉(xiāng)村振興的促進(jìn)作用分析

1. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興提供人才支持

如前所述，鄉(xiāng)村振興離不開人才支持，人才保障是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)恰好為鄉(xiāng)村振興提供一劑良藥，能夠較好地彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)人才流失的現(xiàn)狀。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工期間，無論是在政治、經(jīng)濟(jì)、還是精神文化方面都接受了現(xiàn)代文明的熏陶。他們接受著先進(jìn)的管理理念，習(xí)得一定的科學(xué)技術(shù)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展模式、資金管理、團(tuán)隊(duì)管理等都受到潛移默化的影響。當(dāng)擁有一定知識(shí)技術(shù)的農(nóng)民工返回家鄉(xiāng)時(shí)，會(huì)把這種先進(jìn)的思想帶回歸屬地，從而打破農(nóng)村地區(qū)固有的文化觀念，對(duì)周圍的人起到引領(lǐng)和示范作用。鄉(xiāng)村振興需要一支懂農(nóng)業(yè)，愛農(nóng)村，愛農(nóng)民的人才隊(duì)伍，[12]50農(nóng)民工群體由于自身的屬性原因更加了解農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況，相對(duì)于普通農(nóng)民群體來說，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工群體更具有現(xiàn)代化意識(shí)，對(duì)于如何增收，如何擺脫傳統(tǒng)的以耕種為生的生活，具有更多的想法。他們能夠結(jié)合自身的實(shí)際和當(dāng)?shù)厍樾我虻刂埔说刂贫ê线m的發(fā)展路徑，在改善自身經(jīng)濟(jì)情況的同時(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而為鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)助力。全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶頭人楊發(fā)東就是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的典型案例，2018年已在外從事汽配外貿(mào)生意數(shù)十年的楊發(fā)東回到家鄉(xiāng)，通過流轉(zhuǎn)土地開始了青蛙養(yǎng)殖。憑借著自己多年在緬甸的工作經(jīng)歷，熟悉當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品銷售渠道，為養(yǎng)殖的青蛙找到了走出國門的銷路。此外還帶動(dòng)村民抱團(tuán)發(fā)展，成為玉峰鎮(zhèn)鄉(xiāng)村致富帶頭人。[13]

2. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

黨的十九大明確提出產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要的內(nèi)容。農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，而經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又是鄉(xiāng)村振興的助推器，也是鄉(xiāng)村振興所追求的目標(biāo)之一。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)不再囿于傳統(tǒng)以農(nóng)業(yè)種植業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而是通過利用自身在外務(wù)工期間習(xí)得的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)技術(shù)，運(yùn)用先進(jìn)的管理理念及經(jīng)營方式，敏銳的市場(chǎng)洞察力，積極開拓農(nóng)村地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。

在外務(wù)工的農(nóng)民工大都從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，較多集中于工業(yè)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，因此他們?cè)谶x擇創(chuàng)業(yè)的過程中，也會(huì)優(yōu)先考慮自己所熟悉的行業(yè)。因?yàn)樵诖祟I(lǐng)域他們懂得一定的相關(guān)技術(shù)，擁有一定的人脈資源，熟悉產(chǎn)品的輸入和銷售渠道，這對(duì)其創(chuàng)業(yè)選擇和創(chuàng)業(yè)信心有很重要的強(qiáng)化作用。因而使得農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不再僅僅是第一產(chǎn)業(yè)，而是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)融合和產(chǎn)業(yè)鏈的延長發(fā)展，使其呈現(xiàn)出一、二、三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新格局，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式能夠引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)改革的方向，全面激發(fā)農(nóng)村的活力，建立和完善農(nóng)村社會(huì)可持續(xù)性的良性發(fā)展模式。

3. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興注入資金保障

資金對(duì)于鄉(xiāng)村振興的作用猶如血液對(duì)于人體的作用，離開資金的支持，鄉(xiāng)村振興寸步難行。鄉(xiāng)村振興是一個(gè)浩大工程，僅僅依靠政府的力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外務(wù)工期間積累了一定的資金，為其創(chuàng)業(yè)積累了原始資本，從而有助于創(chuàng)業(yè)想法的順利展開，創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)第一步的順利進(jìn)行。同時(shí)還能在一定程度上緩解政府資金投入不足與現(xiàn)實(shí)需要龐大之間的剪刀差困境。

返鄉(xiāng)農(nóng)民工在創(chuàng)業(yè)過程中通過對(duì)親屬朋友資金的整合促進(jìn)閑散資金的整合利用，提高資金的使用效率和正外部性。隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的順利展開，在促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，也帶動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而加速了當(dāng)?shù)刭Y金的流轉(zhuǎn)速度，進(jìn)一步增加了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的資金，形成一種良性循環(huán)。80后農(nóng)民工左宏鵬和妻子返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖野兔，從2015年3萬元的投資額，到現(xiàn)在可以獲得年純收入40萬元左右。此外他們還積極按照“合作社+農(nóng)戶”模式，帶動(dòng)鄉(xiāng)村其他農(nóng)戶發(fā)展養(yǎng)殖，不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)村地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)，也增加了農(nóng)戶的收入。使得鄉(xiāng)村振興的推進(jìn)，不再是僅僅依靠外部力量“輸血”，而是依靠內(nèi)生性力量積極“造血”，也從一定程度上保障和促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠順利實(shí)現(xiàn)，確保農(nóng)村發(fā)展不會(huì)因?yàn)闃O度資金短缺而出現(xiàn)斷層。

4. 農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠改善農(nóng)村社會(huì)治理

改善農(nóng)村社會(huì)治理有助于更好地推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。農(nóng)村社會(huì)治理的完善程度也間接體現(xiàn)著鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)效果。對(duì)于鄉(xiāng)村治理而言，農(nóng)民工在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過程中能夠根據(jù)自身需要，積極對(duì)農(nóng)村社會(huì)事務(wù)的管理建言獻(xiàn)策，無論是出于自身利益的考量或者是出于對(duì)公共事務(wù)的熱情，都能在客觀上改善農(nóng)村社會(huì)政治參與的現(xiàn)狀。他們代表著不同類型的農(nóng)民工，在相關(guān)事務(wù)中發(fā)表看法，幫助同一行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工爭(zhēng)取有利的政策環(huán)境支持。

除此之外，以往在農(nóng)民工單向向城市流動(dòng)的過程中，出現(xiàn)很多的社會(huì)治理問題，比如留守老人和婦女兒童問題，但是隨著農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，這些現(xiàn)象都能在一定程度上得到緩解。鄉(xiāng)村社會(huì)治理不僅需要政府的努力，需要基層自治組織，更重要的是農(nóng)民工要在其中發(fā)揮自治主體責(zé)任意識(shí)。他們才是有效推動(dòng)鄉(xiāng)村社會(huì)有效治理的中堅(jiān)力量，同時(shí)能夠減少政府的治理成本，凝聚四方力量，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，使資源得到最大限度的發(fā)揮。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政府治理與基層自治的有效銜接和良性互動(dòng)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村振興更好更快發(fā)展。[14]69

四、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施路徑選擇

以創(chuàng)業(yè)來促進(jìn)就業(yè)是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的創(chuàng)新性舉措。引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從微觀層面來說，可以緩解就業(yè)壓力，提高人民收入，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。從宏觀層面來講，可以促進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展，幫助農(nóng)民致富的途徑從依靠外生性力量向內(nèi)生性力量轉(zhuǎn)換。在新時(shí)代，農(nóng)村地區(qū)的振興對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)具有重要意義。而農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)又是鄉(xiāng)村振興的提速器，因此開展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)于激發(fā)農(nóng)村活力，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（一）實(shí)施差異化的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)策略

由于受傳統(tǒng)小農(nóng)思想的影響，一些農(nóng)民工的思想觀念依然比較保守，他們會(huì)擔(dān)心創(chuàng)業(yè)失敗，存在一種“贏得起輸不起”的心理范式，風(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)，安于現(xiàn)狀，習(xí)慣于平穩(wěn)的生活狀態(tài)，只顧眼前利益，缺乏長遠(yuǎn)考慮。究其根本原因還是因?yàn)槿狈ο嚓P(guān)的專業(yè)知識(shí)和技能，對(duì)相關(guān)信息不夠了解，眼界不夠開闊。

管理學(xué)大師彼得·德魯克曾指出做正確的事比正確地做事更重要，關(guān)于效能和效率，更多的人關(guān)注的是如何提高效率，而問題的關(guān)鍵恰巧是應(yīng)該首先著眼于效能，即我們應(yīng)該做正確的事。引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，政府部門首先應(yīng)該著力解決農(nóng)民工的思想觀念問題，利用現(xiàn)代新媒體技術(shù)，加大宣傳力度，使他們明白返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠給他們個(gè)人和家庭帶來的好處，同時(shí)使他們了解在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下創(chuàng)業(yè)的有利形勢(shì)，解讀政府的優(yōu)惠政策，慢慢地引導(dǎo)他們，從而逐漸樹立起創(chuàng)業(yè)的意識(shí)。政府部門也應(yīng)該同時(shí)做好相關(guān)配套服務(wù)措施，能夠最大限度地減少農(nóng)民工的后顧之憂，唯有如此才能引導(dǎo)他們慢慢走向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的道路。

（二）構(gòu)建多維度的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境

強(qiáng)有力的政策保障是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功的有力支撐。“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”是新時(shí)代下黨和國家對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提出的新要求，為了更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，需要構(gòu)建全方位的政策環(huán)境，通過多維度的政策支持保障農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的順利展開。

其大致可以從以下幾個(gè)方面展開。其一，宣傳政策：近年來國家也相繼出臺(tái)了一些有關(guān)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的保障政策和相關(guān)優(yōu)惠措施，但是由于信息不對(duì)稱的存在使得很多農(nóng)民工并沒有切實(shí)享受到相關(guān)福利，因此政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)配套措施，加大政策的宣傳力度，并建立專門的政策咨詢服務(wù)點(diǎn)，使農(nóng)民工不僅了解政策，而且切實(shí)受益于政策。其二，金融政策：鄉(xiāng)村振興面臨的一個(gè)主要困境就是資金短缺，同樣農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)也面臨著資金短缺融資困難的問題。因此應(yīng)積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品，金融部門應(yīng)開發(fā)適合農(nóng)民貸款的項(xiàng)目，適當(dāng)降低農(nóng)民工貸款的門檻，從而減輕農(nóng)民工貸款負(fù)擔(dān)。其三，培訓(xùn)政策：政府部門應(yīng)制定專門的培訓(xùn)政策，制定合理的培訓(xùn)計(jì)劃，有步驟、有組織地展開針對(duì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的培訓(xùn)，提升他們的文化水平和科學(xué)素養(yǎng)。其四，創(chuàng)業(yè)幫扶政策：農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能夠有效培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量，可以減輕政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，因此政府應(yīng)該對(duì)其予以積極大力的支持。對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，完善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提供良好的地方政府行政服務(wù)，刺激農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行為的發(fā)生。

（三）開展針對(duì)性的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)支持

農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)創(chuàng)業(yè)能力不足問題是一種普遍現(xiàn)象。為了提升農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)質(zhì)量，政府部門應(yīng)該積極開展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)工作。[15]75雖然農(nóng)民工積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但是這些經(jīng)驗(yàn)并沒有形成系統(tǒng)的理論知識(shí)，只能就事論事，遇到問題時(shí)難以變通。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)的問題，不同的行業(yè)呈現(xiàn)不同的特點(diǎn)，因此創(chuàng)業(yè)需求也會(huì)不同，即使是同一行業(yè)，不同地區(qū)不同環(huán)節(jié)的技能需求也會(huì)出現(xiàn)差異。因此政府部門應(yīng)該根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)有針對(duì)性地聘請(qǐng)不同行業(yè)專家精英進(jìn)行分類輔導(dǎo)，以此實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)效益的最大化。

首先，政府及其相關(guān)部門可以根據(jù)農(nóng)民工個(gè)人稟賦差異，分析他的創(chuàng)業(yè)能力和工作經(jīng)歷，論證創(chuàng)業(yè)行業(yè)的選擇是否可行。其次，有步驟有計(jì)劃地對(duì)農(nóng)民工的專業(yè)技能進(jìn)行培訓(xùn)，可以先對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技能的理論培訓(xùn)，再通過理論的學(xué)習(xí)，將其運(yùn)用到實(shí)踐當(dāng)中，及時(shí)收集農(nóng)民工反饋的意見，從而能夠從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)更加貼合農(nóng)民工的現(xiàn)實(shí)需要，全面提高農(nóng)民工的綜合素質(zhì)，培育一批懂經(jīng)營、會(huì)經(jīng)營、善創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民企業(yè)家隊(duì)伍。[16]23最后，開展有關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育戰(zhàn)略眼光的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。相對(duì)來說農(nóng)民工群體的創(chuàng)新能力較弱，看待事物的角度單一，著眼于一時(shí)的得失，從長遠(yuǎn)來看不利于企業(yè)的良性發(fā)展。政府部門應(yīng)采取措施，幫助他們樹立戰(zhàn)略眼光，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，從被動(dòng)的勞動(dòng)參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的經(jīng)營管理者。[16]22邀請(qǐng)一些創(chuàng)業(yè)成功人士分享成功的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心路歷程，使他們慢慢摒棄固有的封閉思想觀念。

五、結(jié)語

從國家層面來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有助于鄉(xiāng)村振興的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是中華民族偉大復(fù)興及中國夢(mèng)的催化劑;從個(gè)體層面來看，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)一旦成功能夠很好地改善個(gè)人的經(jīng)濟(jì)狀況并帶動(dòng)周邊地區(qū)和人民的發(fā)展進(jìn)步。而鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的機(jī)遇，并為其建立了有力的政策支持和保障。因此， 有必要采取多途徑，多方式以積極促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，同時(shí)認(rèn)真貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，使二者在良性互動(dòng)中相輔相成，相得益彰。

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